摘要：黨的十八界五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確指出“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措、描繪了未來五年國家發(fā)展藍(lán)圖。學(xué)習(xí)規(guī)劃建議，給我影響最深的是提出的“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的“五個(gè)發(fā)展”理念，這是對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，也是制定“十三五”規(guī)劃的靈魂和框架。

之所以這樣說，是因?yàn)榘l(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引導(dǎo)的。“五大發(fā)展”新理念是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的。對(duì)于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。堅(jiān)持“五大發(fā)展”新理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。在實(shí)踐中要貫徹習(xí)近平總書記講的“以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航”。

關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃；建議精神

中圖分類號(hào)：F123.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）03-0000-01

一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。也就是必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展?！督ㄗh》提出了七個(gè)創(chuàng)新發(fā)展著力點(diǎn)：培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

歷經(jīng)改革開放30多年的高速發(fā)展，我國面臨著一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。如區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配等，也就是必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁?！督ㄗh》指出了要把堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展貫徹落實(shí)到四個(gè)方面即“四個(gè)推動(dòng)”：推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。也就是必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。《建議》指出了要把堅(jiān)持綠色發(fā)展貫徹到六個(gè)方面：促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度和筑牢生態(tài)安全屏障。

四、堅(jiān)持開放發(fā)展

開放發(fā)展就是深度融入世界經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。也就是必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局?！督ㄗh》對(duì)堅(jiān)持開放發(fā)展作了五個(gè)方面的部署：完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局、形成對(duì)外開放新體制、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展和積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。

五、堅(jiān)持共享發(fā)展

共享發(fā)展充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，是黨和政府執(zhí)政為民、服務(wù)于民的政策基點(diǎn)和時(shí)代命題。當(dāng)前，隨著轉(zhuǎn)型社會(huì)的深度推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的非均衡態(tài)勢不斷增強(qiáng)，如何實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)的有效供給，保障社會(huì)的公平正義和促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展成為黨和政府仍需解決好的課題。共享發(fā)展，核心就是“人民”兩字，所謂共享發(fā)展就是為了人民，為了人民的生活更好，為了人民能夠充分地分享我們改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的各項(xiàng)利益。我州民生總體水平與全國尚有一定差距，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，把改善民生、凝聚人心作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾的切身利益問題，使各族人民共享改革發(fā)展成果。我州當(dāng)前最主要的任務(wù)是按照省委十二屆九次會(huì)議精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。從解決人民群眾切身利益問題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)、提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)全覆蓋，使人民更好地享受發(fā)展紅利。

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作者簡介：姓名：旦正項(xiàng)欠（1986.9.10-），性別：男，籍貫：青海貴德，學(xué)歷：碩士研究生，職稱：講師，研究方向：藏族古典文學(xué)。