陳靜

剛剛結(jié)束的上海市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，上海市市長(zhǎng)韓正在政府工作報(bào)告中指出，2012年，上海將加強(qiáng)食品安全管理，相關(guān)部門將堅(jiān)持最嚴(yán)的執(zhí)法、最嚴(yán)的監(jiān)管、最嚴(yán)的準(zhǔn)入、最嚴(yán)的處罰、最嚴(yán)的問責(zé)。他表示，上海將健全食品安全追溯體系，建立全上海統(tǒng)一的食品安全投訴舉報(bào)中心，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，努力使上海成為食品最安全的城市之一。

2012年主要食品安全監(jiān)測(cè)合格率將達(dá)約95%

此前，上海市食品安全委員會(huì)辦公室主任閻祖強(qiáng)曾表示，今年上海將繼續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，使與民眾密切相關(guān)主要食品安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到約95%，年集體性食物中毒事故報(bào)告率控制在每10萬人口6例以下，市民食品安全知識(shí)知曉率穩(wěn)步上升，防止發(fā)生重大食品安全事故，保持全市食品安全總體有序可控。

為了達(dá)到上述目標(biāo)，閻祖強(qiáng)說，上海不僅將嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)日常監(jiān)管，還將加強(qiáng)應(yīng)急處置，努力控制和消除食品安全事件的危害和影響。此外，相關(guān)部門將加快提升食品安全監(jiān)管能力，制訂上海食品安全三年行動(dòng)計(jì)劃，完善政策措施，積極開展食品安全源頭治理。

上海發(fā)布《2011年上海食品安全白皮書》

最近，上海相關(guān)部門發(fā)布了《2011年上海食品安全白皮書》。1月6日，在上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，閻祖強(qiáng)介紹了2011年上海市食品安全監(jiān)管情況和食品安全白皮書主要內(nèi)容。

據(jù)介紹，2011年是上海食品安全工作呈現(xiàn)積極變化、邁出新步伐的一年。市、區(qū)（縣）兩級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室成立，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建無縫銜接的食品安全監(jiān)管體制、機(jī)制。上海市人大常委會(huì)頒布了《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法》，市政府頒布了《上海市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品安全工作的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市餐廚廢棄油脂從嚴(yán)監(jiān)管整治工作的實(shí)施意見》等規(guī)定，為食品安全工作提供了強(qiáng)有力的法制保障。

在市級(jí)層面，上海成立了市食品安全委員會(huì)及其辦公室，明確了各部門工作職責(zé)以及對(duì)監(jiān)管職責(zé)不清問題協(xié)調(diào)、裁決的辦法。上海市食安委成立之后，著重加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，建立市食安委八項(xiàng)議事協(xié)調(diào)規(guī)則，理順了體制機(jī)制。2011年各區(qū)縣均成立了食品安全委員會(huì)及其辦公室，并實(shí)行食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)作，組織開展重大事件的聯(lián)合查處及重大事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)。2011年，市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)逐級(jí)簽訂食品安全工作責(zé)任書，將食品安全工作納入各級(jí)政府的績(jī)效考核。

2011年10項(xiàng)專項(xiàng)整治保持食品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)

剛剛過去的2011年，上海各級(jí)政府、各相關(guān)職能部門緊密配合，形成監(jiān)管合力，以開展“亮劍”、“打四黑、除四害”及深入開展添加劑、肉品、食用油、保健食品等10項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)保持食品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。

為了加強(qiáng)協(xié)調(diào)，以有效處置食品安全重大事件，上海還健全食品安全應(yīng)急處置機(jī)制。據(jù)了解，市食安辦制定了《重大食品安全事故應(yīng)急處置制度》，并在抓緊修訂《上海市食品安全事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》。各成員單位著力消除食品安全隱患，及時(shí)有效地處理了“問題饅頭”、塑化劑、外省輸入含“瘦肉精”生豬產(chǎn)品、新東陽(yáng)超范圍生產(chǎn)加工食品等一系列重大事件。

此外，相關(guān)部門不僅建立了系統(tǒng)的輿情監(jiān)測(cè)收集、分析應(yīng)對(duì)及處置機(jī)制；還建立了信息員隊(duì)伍，暢通部門間的輿情信息溝通報(bào)送渠道。為了及時(shí)發(fā)布食品安全信息，回應(yīng)媒體和社會(huì)的關(guān)注，有關(guān)部門建立了新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)與媒體溝通，年內(nèi)就重大食品安全問題接受主要新聞媒體采訪幾十次。

上海食藥監(jiān)部門還加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的組織實(shí)施，明確了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估的責(zé)任主體，健全了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)了食源性疾病監(jiān)測(cè)，全年上海食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)8593批次，平均合格率94.1%；相關(guān)機(jī)構(gòu)緊抓社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估：將市民關(guān)注的農(nóng)藥殘留、保健品中違法添加等26個(gè)項(xiàng)目列入年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估立項(xiàng)項(xiàng)目，并及時(shí)組織開展了8項(xiàng)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

為了嚴(yán)厲打擊涉食品藥品犯罪，上海食品安全監(jiān)管部門與警方密切合作，有效對(duì)接，形成具有上海特點(diǎn)的行刑銜接機(jī)制，對(duì)無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“黑窩點(diǎn)”、違禁農(nóng)獸藥使用、“瘦肉精”、私屠濫宰等違法行為實(shí)施重點(diǎn)打擊。上海各級(jí)食品安全監(jiān)管部門與警方共同探索建立了一系列行之有效的工作機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，上海共立案查處食品安全違法案件8000多起，罰沒款人民幣5648萬元，偵破犯罪案件80起，抓獲犯罪嫌疑人180人。

主要監(jiān)管部門著力建立完善三個(gè)機(jī)制，包括：構(gòu)建完善立體交叉全覆蓋的多元化的食品安全案件發(fā)現(xiàn)機(jī)制；強(qiáng)化各監(jiān)管部門聯(lián)合監(jiān)管、查案辦案的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；完善市、區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、協(xié)同配合的案件查處機(jī)制。

在加強(qiáng)食品安全投訴舉報(bào)方面，有關(guān)部門為方便市民投訴舉報(bào)，建立運(yùn)行了上海統(tǒng)一的食品安全投訴舉報(bào)中心，并正式啟用全市統(tǒng)一舉報(bào)電話，食藥監(jiān)部門等積極推行食品安全違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)。上海還積極推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。據(jù)了解，有關(guān)部門在乳制品和調(diào)味品行業(yè)各兩家企業(yè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在上海乳制品工業(yè)企業(yè)全面鋪開誠(chéng)信體系建設(shè)。各部門和各區(qū)縣在食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)采取強(qiáng)化監(jiān)管的措施，督促企業(yè)落實(shí)自身管理、員工培訓(xùn)、企業(yè)自檢、索證索票及溯源、食品添加劑管理、供應(yīng)商實(shí)地查驗(yàn)、變質(zhì)和過期食品銷毀、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)定、臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示等9項(xiàng)制度。

上海將制定全市食品安全三年行動(dòng)計(jì)劃

進(jìn)入2012年，上海食藥監(jiān)部門將深化治理整頓，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決遏制危害人民群眾身體健康的食品安全突出問題；食藥監(jiān)部門將與警方加強(qiáng)行刑銜接，不斷加大對(duì)食品安全違法犯罪活動(dòng)的打擊懲處力度；此外，上海將嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

上海食藥監(jiān)部門有關(guān)人士表示，今年將提高應(yīng)急處置能力，努力控制和消除食品安全事件的危害和影響，同時(shí)著力構(gòu)建嚴(yán)密有效的食品安全工作體系，工作重心將向街鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)等基層下沉。有關(guān)部門將加強(qiáng)規(guī)劃的落實(shí)，加快提升食品安全監(jiān)管能力，制定全市食品安全三年行動(dòng)計(jì)劃，完善政策措施，積極開展食品安全源頭治理。