經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定，2016年6月農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》。《意見》指出，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措。

《意見》明確，重點(diǎn)從八個(gè)方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是科學(xué)確定特色產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)分析貧困縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場(chǎng)空間、環(huán)境容量、新型主體帶動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)覆蓋面，選準(zhǔn)適合自身發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。二是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展特色產(chǎn)品加工，拓展產(chǎn)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和森林旅游休閑康養(yǎng)，拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道。三是發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用。支持新型經(jīng)營(yíng)主體在貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，與貧困戶建立穩(wěn)定帶動(dòng)關(guān)系，向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。四是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)開展股份合作，農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等可以折價(jià)入股，集體經(jīng)濟(jì)組織成員享受集體收益分配權(quán)；有關(guān)財(cái)政資金在不改變用途的情況下，投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。五是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐保障能力。大力發(fā)展電子商務(wù)，積極培育特色產(chǎn)品品牌。加快有關(guān)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。加強(qiáng)貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)。六是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。各級(jí)各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金可以向貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)傾斜的，要加大傾斜力度。使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的，扶貧部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門加強(qiáng)指導(dǎo)。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的支持力度。七是創(chuàng)新金融扶持機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，鼓勵(lì)地方積極創(chuàng)新金融扶貧模式。八是加大保險(xiǎn)支持力度。積極發(fā)展特色產(chǎn)品保險(xiǎn)，探索開展價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和貧困地區(qū)開展特色產(chǎn)品保險(xiǎn)和扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)。