董春嶺

2016年3月9日，加拿大新任總理賈斯汀·特魯多抵達華盛頓，開啟了對美國為期三天的正式訪問。此次訪問是這位“明星”總理的外交首秀，也是加拿大總理19年來首次正式訪問美國，被媒體稱為“美加關(guān)系的破冰之旅”。

加拿大這位憑借“變革”主張贏得議會選舉的總理很容易讓人聯(lián)想起2008年的奧巴馬總統(tǒng)。特魯多和奧巴馬無論是在“明星效應”上還是政策理念上，都頗具相似性。特魯多總理的“外交首秀”獲得了兩國民眾好評，借助此次訪問，加拿大不僅“將美加關(guān)系提升到了一個新高度”，還展示出積極參與國際事務的新姿態(tài)，未來在國際政治舞臺上的作用值得期待。

美國迎來一輪“特魯多熱”

特魯多的到訪獲得了奧巴馬總統(tǒng)的高規(guī)格接待。對于特魯多此次訪美，《紐約時報》、《華盛頓郵報》、《華爾街日報》等美國主流媒體紛紛在頭版頭條予以了報道，表達了美國民眾對這位“明星”總理的喜愛。不少媒體還“滿懷深情”地回顧了“老特魯多時代”兩國元首的會面，認為此訪“具有里程碑意義”，對“小特魯多時代”充滿期待?！傲晳T了被美國忽視”的加拿大媒體面對總理所獲得的“殊榮”顯得有些“受寵若驚”?！度珖]報》的頭版標語用調(diào)侃的語氣寫道：“美國媒體終于注意到我們了！” 加拿大廣播公司則有些得意地指出：“他讓美國民眾看到了我們的軟實力”。兩國的不少民眾在社交媒體上熱炒兩國首腦擁抱的照片，并將特魯多稱為“來自加拿大的另一個奧巴馬”。

俊朗出眾的外形、魅力十足的談吐、傳奇式的個人經(jīng)歷、充滿自由主義色彩的政策理念——特魯多和剛上臺時的奧巴馬的確有太多相似之處，兩人的會面也頗有“英雄惜英雄”之感。雙方在應對氣候變化、保護北極水域、開發(fā)新能源、推動貿(mào)易便利化上達成了廣泛共識，如此的默契在近20年來的美加關(guān)系中并不多見。美加兩國雖然毗鄰，但兩國的政治思潮往往是此起彼伏，“政策節(jié)奏”一直不是很合拍。克雷蒂安在執(zhí)政時期，一度和克林頓總統(tǒng)有著親密關(guān)系，但小布什上臺后，由于加拿大自由黨的理念和美國的新保守主義背道而馳，導致兩國關(guān)系疏離；哈珀在執(zhí)政時期，一度和小布什總統(tǒng)建立了親密關(guān)系，但奧巴馬上臺后，加拿大保守黨的理念又和美國的自由主義思想格格不入。政見的不和導致美加領(lǐng)導人雖多次見面但“貌合神離”，很少產(chǎn)生“心理共鳴”。此次兩國元首的步調(diào)終于再次踩在了一起，加拿大自由黨的主張和美國民主黨的理念趨同：向富人征稅、為中產(chǎn)階級減稅，支持同性戀婚姻、致力于大麻合法化、重視環(huán)境保護等。從這位充滿活力、銳意進取的政壇新秀身上，“奧巴馬仿佛看到了自由主義的未來”。兩人都希望能夠最大程度地利用這段短暫的“機遇期”緩和、重塑美加關(guān)系。當前，美國已進入“大選時間”，保守主義思潮的“反撲”讓奧巴馬總統(tǒng)深感不安，此次高調(diào)迎接特魯多不僅是出于兩國關(guān)系的需要，更是為他的政策理念站臺，也暗含著為本黨助選的深意。

美加關(guān)系“冬去春又來”？

特魯多在接受美國媒體的采訪時稱此次訪問旨在“求同存異”，強化美加關(guān)系。其將“外交首秀”放在美國不僅遵循了慣例，更顯示了一種修復關(guān)系的緊迫感和誠意。雖然加拿大和美國在諸多問題上仍有分歧，但兩國元首親密攜手的氛圍和“特魯多熱”所帶來的暖流已驅(qū)走近年來充斥于兩國關(guān)系中的“寒意”。目前，奧巴馬已接受了特魯多的邀請，將在今年北美領(lǐng)導人峰會期間對加拿大進行“回訪”，并在加拿大議會發(fā)表演講，預計此訪將推動美加關(guān)系進入新一輪的“蜜月期”。至于這種情景是否會一直持續(xù)，我們可以從美加關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)和歷史演變中找到答案。

1969年，特魯多的父親、加拿大前總理老特魯多曾這樣形容“鄰居”美國：“生活在美國旁邊，就像是一只老鼠和一只大象睡在一起，不管這種動物平時看上去如何溫順友好，它的每一次顫搐、每一聲呼嚕都對我們造成直接影響。”用這個比喻來審視美加關(guān)系再合適不過。美加關(guān)系是不對稱的，加拿大一方面躲不開美國，深度依賴美國；另一方面又擔心喪失了國家的獨立性，失去了“存在感”，于是在心理上始終抗拒著美國。加拿大與美國的關(guān)系一直在這種矛盾和糾結(jié)中若即若離、起起落落。

美加關(guān)系的“不對稱性”體現(xiàn)在方方面面。外交上，加拿大雖然名義上與美國一直保持著類似于英美的“特殊關(guān)系”，卻在聯(lián)合的對外行動中始終扮演著類似于“馬仔”的小角色，只有參與行動的義務卻沒有相應的發(fā)言權(quán)，和英國的外交影響力相距甚遠。例如，9.11事件之后，加拿大總理克雷蒂安全力支持反恐戰(zhàn)爭，對此做出很大貢獻，后來卻因為在攻打伊拉克問題上與小布什政府意見不一而被“晾在一邊”。經(jīng)濟上，美國與加拿大雖然互為對方最重要的貿(mào)易伙伴，但加拿大經(jīng)濟繁榮取決于美國，而美國的經(jīng)濟發(fā)展卻并不取決于加拿大。例如，加拿大的能源出口主要依賴美國，而美國的能源進口則奉行“多元化”戰(zhàn)略，哈珀政府一直力推“拱心石XL”管道計劃，它“事關(guān)加拿大的未來”，但奧巴馬政府卻對加拿大政府的反復游說置若罔聞。文化上，兩國同屬于盎格魯—薩克遜文化圈，擁有相似的價值理念，然而，加拿大的這些光芒完全被“山巔之城”所掩蓋。加拿大雖自詡為“開放、包容和進步的燈塔”，但在美國文化全球強勢輸出的大背景下，很難在國際社會顯示出其軟實力和“存在感”。

此輪美加關(guān)系的走近有其機緣巧合的一面，特魯多與奧巴馬之間的個人親近感發(fā)揮了很重要的作用。但兩人“同時在位”的局面所剩時間不多。就美國大選的選情來看，共和黨最有優(yōu)勢的候選人特朗普保守色彩濃厚，很難與特魯多產(chǎn)生“政策共鳴”；民主黨最有優(yōu)勢的候選人希拉里外交姿態(tài)強勢，很容易激化美加關(guān)系的“不對稱性”矛盾，與銳意進取的特魯多產(chǎn)生碰撞。美國大選后，美加關(guān)系將呈現(xiàn)更多的不確定性，緩和的勢頭很容易被打斷。

加拿大外交“新姿態(tài)”

加拿大廣播公司在節(jié)目中援引一位受訪者的話稱贊特魯多訪美的表現(xiàn)：“他展現(xiàn)了加拿大大國外交的新姿態(tài)”，整個過程中表現(xiàn)得積極、自主、自信?！抖鄠惗嗵枅蟆芬舶l(fā)表了題為《加拿大正積極地擁抱世界》的評論文章，指出推動美加關(guān)系緩和是加拿大大國外交的重要一步，他“吹響了進一步提升國際影響力的號角”。

特魯多這位政治新秀不僅給加拿大國內(nèi)政治帶來了變革的動力，也給外交帶來了“新風格”與“新氣象”。在競選時，特魯多就表現(xiàn)出積極拓展外交影響力的意愿。上任伊始，他認真履行競選承諾，結(jié)束了加拿大在敘利亞空襲行動，雖然美國軍方對此非常不滿，認為這是“影響美國國家安全的大事件”，“令美國措手不及”，但他并沒有屈從于這種壓力。他還對外宣布，將于今年3月底前接受2.5萬名敘利亞難民，認為“此舉將向世界表明加拿大是一個什么樣的國家”，令自詡為“全球領(lǐng)導者”、卻排斥難民進入的鄰國相形見絀。在奧巴馬政府最為關(guān)注的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”問題上，特魯多沒有像哈珀政府那樣積極，而是立足于國內(nèi)經(jīng)濟安全，對該協(xié)議給本國制造業(yè)與就業(yè)產(chǎn)生帶來的潛在傷害心存疑慮，表示要咨詢各方意見、深思熟慮之后再做決定。

這一系列外交舉措使特魯多贏得了民心，也使世界看到了加拿大外交的新姿態(tài)，“沒有偏安一隅、將視野局限在北美，也沒有跟隨美國亦步亦趨，而是依據(jù)本國的利益，像一個大國那樣在國際舞臺上獨立的發(fā)揮作用”；“他讓人們回想起了老特魯多時代，也讓人們對加拿大的國際角色有了新的期待”。

特魯多的外交風格和他的父親老特魯多頗為相似。在冷戰(zhàn)最激烈的年代，老特魯多頂住美國壓力與中國建交，同時和美國總統(tǒng)吉米·卡特、古巴領(lǐng)導人菲德爾·卡斯特羅等多國領(lǐng)導人保持著親密關(guān)系，穿梭于兩大陣營之間，推動對抗的雙方削減核武、締結(jié)和平協(xié)議，使加拿大受到了各國的尊敬和贊譽。不屈從于任何外部壓力、堅定地捍衛(wèi)民族獨立、不戴“有色眼鏡”看問題、積極維護國際和平、發(fā)展同所有國家的友好關(guān)系、努力提升國家的國際影響力，這些老特魯多時代的思想遺產(chǎn)似乎在小特魯多身上得以了延續(xù)和繼承。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所助理研究員）