朝鮮相繼進(jìn)行的核、導(dǎo)彈試驗(yàn)，無疑再次給了美國(guó)增強(qiáng)東北亞地區(qū)軍事存在和推動(dòng)美韓日軍事結(jié)盟的絕好借口。美軍最先進(jìn)的“斯坦尼斯”號(hào)核動(dòng)力航母、核潛艇、四架B-2隱形轟炸機(jī)、12架F-22“猛禽”戰(zhàn)斗機(jī)已在半島周邊完成威懾性部署。3月7日，美韓有史以來規(guī)模最大的“關(guān)鍵決斷”和“鷂鷹”聯(lián)合軍演拉開帷幕，約有1.5萬美軍和30萬韓軍參加。演習(xí)首次啟動(dòng)了“5015作戰(zhàn)計(jì)劃”，假定半島出現(xiàn)緊急情況時(shí)，美韓對(duì)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人以及核、導(dǎo)彈設(shè)施進(jìn)行先發(fā)制人的打擊。

在此次半島危機(jī)中，美國(guó)主導(dǎo)了美日韓的對(duì)朝政策協(xié)調(diào)。半島局勢(shì)多年來始終波詭云譎，此番美日韓是否會(huì)借機(jī)推動(dòng)實(shí)質(zhì)性的多邊軍事結(jié)盟，正在考驗(yàn)東北亞安全格局。

美日韓軍事合作各有打算

近年來，美國(guó)持續(xù)推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，在亞太地區(qū)積極推進(jìn)雙邊軍事同盟的網(wǎng)絡(luò)化，名為構(gòu)筑所謂“亞太安全共同體”，實(shí)為鞏固美國(guó)在亞太的主導(dǎo)地位，遏制新興大國(guó)崛起。由于亞太政治版圖的碎片化，美國(guó)在這一地區(qū)沒有建立起類似北約的集體安全合作機(jī)制。在東北亞，美國(guó)的軍事存在主要依托美日、美韓兩個(gè)軍事同盟。由于日韓未建立正式的軍事合作關(guān)系，美韓、美日同盟難以彼此呼應(yīng)，一定程度上限制了美國(guó)在東北亞地區(qū)的存在。因此，美國(guó)一直不遺余力地推動(dòng)日韓開展多邊軍事交流與合作，建立以美國(guó)為首的多邊集體安全機(jī)制，如成立了“美日韓高級(jí)政策協(xié)調(diào)會(huì)”，定期舉行美日韓外長(zhǎng)會(huì)議，協(xié)調(diào)三國(guó)對(duì)朝立場(chǎng)；擴(kuò)大“環(huán)太平洋多國(guó)聯(lián)合軍事演習(xí)”范圍，深化美日韓聯(lián)合軍演的力度等。

近年來朝鮮半島安全形勢(shì)持續(xù)惡化，為美日韓加強(qiáng)軍事合作提供了契機(jī)。金大中、盧武鉉時(shí)期奉行的“陽(yáng)光政策”失敗后，李明博政府開始向通過三國(guó)結(jié)盟強(qiáng)化自身安全的政策轉(zhuǎn)型。2012年6月，韓國(guó)突然宣布與日本簽訂《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，雖然迫于國(guó)內(nèi)民眾壓力，最后一刻取消簽署協(xié)議，但表明了韓國(guó)政府正在逐漸調(diào)整軍事戰(zhàn)略，展現(xiàn)出強(qiáng)化與美日軍事合作的意愿。

日本為實(shí)現(xiàn)“政治大國(guó)”和“軍事正常化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，近年來在解禁集體自衛(wèi)權(quán)、放寬武器出口限制、推進(jìn)安保法案建設(shè)等方面動(dòng)作頻頻，急于尋求美國(guó)的支持和韓國(guó)的理解。日本把改善和深化日韓關(guān)系作為實(shí)現(xiàn)其大國(guó)地位的突破口。在日韓歷史問題上，日本不惜降低身價(jià)，取得后者諒解。在現(xiàn)實(shí)問題上，日本同樣堅(jiān)決站在韓國(guó)一邊。朝韓炮擊延坪島事件發(fā)生后，日本強(qiáng)烈譴責(zé)朝方，強(qiáng)硬程度勝于美韓，并表示今后將加強(qiáng)與美韓兩國(guó)的通力協(xié)作。日本前外相前原誠(chéng)司在接受韓國(guó)媒體采訪時(shí)表示“希望與韓國(guó)在安全保障領(lǐng)域結(jié)成同盟關(guān)系”，引發(fā)激烈猜測(cè)。日本外務(wù)省立即表態(tài)否認(rèn)前原說過的“希望建立日韓同盟”，但承認(rèn)“日韓強(qiáng)化在安保領(lǐng)域的合作很重要”。在軍事合作方面，日本重視加強(qiáng)與韓國(guó)的軍事聯(lián)系，雙方就長(zhǎng)期交換軍事人員、艦隊(duì)互訪、觀摩演習(xí)和交換早期防空情報(bào)達(dá)成了一系列協(xié)議，雙方軍事關(guān)系逐步由美國(guó)主導(dǎo)的間接合作向直接合作發(fā)展。

三方軍事合作實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

在美國(guó)的推動(dòng)下，美日韓三國(guó)加強(qiáng)軍事合作、謀求軍事力量一體化建設(shè)已是不爭(zhēng)的事實(shí)，大有構(gòu)建“軍事鐵三角”的趨勢(shì)。

目前三方軍事合作還沒有形成一套完整的協(xié)調(diào)機(jī)制。近年來，三國(guó)防務(wù)官員頻繁接觸，商討完善和發(fā)展“美日韓高級(jí)政策協(xié)調(diào)會(huì)”機(jī)制；還在“聯(lián)合委員會(huì)”基礎(chǔ)上設(shè)立了“政策委員會(huì)”，加強(qiáng)三方的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)；日韓兩國(guó)的軍隊(duì)職能機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始研究戰(zhàn)時(shí)美日韓三國(guó)軍事合作計(jì)劃。這些都為三邊軍事合作機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。2010年，美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席馬倫呼吁日韓“跨越過去”，努力實(shí)現(xiàn)三國(guó)聯(lián)合軍演，將三國(guó)安全合作提升至戰(zhàn)略級(jí)別。2012年6月，三國(guó)首次舉行聯(lián)合軍演，旨在加強(qiáng)美韓海軍和日本海上自衛(wèi)隊(duì)之間的相互協(xié)作能力。2014年7月，美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席、日本統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)和韓國(guó)聯(lián)合參謀本部議長(zhǎng)在夏威夷舉行了首屆美日韓參謀總長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，就強(qiáng)化三國(guó)安保合作達(dá)成一致。三國(guó)的最高軍職官員直接與會(huì)，彰顯了美日韓軍事合作的深度與力度。

三國(guó)軍事合作的核心是構(gòu)建美國(guó)主導(dǎo)的一體化導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。因此在眾多情報(bào)分享領(lǐng)域中，反導(dǎo)情報(bào)是美日韓合作的重點(diǎn)。近年三方軍事情報(bào)共享也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2014年12月，三方簽署《關(guān)于朝鮮核與導(dǎo)彈威脅的情報(bào)交流協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，日韓不直接進(jìn)行情報(bào)交換，代之以美國(guó)國(guó)防部中轉(zhuǎn)進(jìn)行情報(bào)交流。雖然此前日韓之間的《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》未能簽訂，但借由美國(guó)的中轉(zhuǎn)，兩國(guó)在對(duì)朝監(jiān)視合作方面取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。由于美韓、美日已于1987年、2007年分別簽署了軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定，美日韓通過簽署軍事秘密共享協(xié)議，事實(shí)上已經(jīng)形成了三國(guó)聯(lián)合導(dǎo)彈防御的基本架構(gòu)。日本防衛(wèi)大臣中谷元2015年11月表示，日本正在討論引進(jìn)美國(guó)“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。日本時(shí)事社報(bào)道稱，日本防衛(wèi)省計(jì)劃將于2019財(cái)年開始的下一個(gè)五年計(jì)劃中引進(jìn)“薩德”系統(tǒng)。朝鮮進(jìn)行第四次核試驗(yàn)后，美韓重啟在韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)問題的磋商。這意味著韓國(guó)很有可能繼日本之后被納入美國(guó)的亞太導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作方面三方也取得進(jìn)展。2015年4月，三方在華盛頓舉行防務(wù)會(huì)談，三國(guó)防務(wù)官員主要就“對(duì)朝政策及涉朝軍事情報(bào)共享”、“韓國(guó)戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)推遲移交”、“《日美防衛(wèi)指針》修訂”、“國(guó)際人道援助、災(zāi)害救助、海盜應(yīng)對(duì)和‘伊斯蘭國(guó)對(duì)策等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作”四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了磋商。此次會(huì)議達(dá)到了以下三個(gè)目的：一是為修訂《日美防衛(wèi)合作指針》取得韓國(guó)的同意和諒解，二是構(gòu)筑并強(qiáng)化了美日韓在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作機(jī)制，三是確保并維持美國(guó)在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略威懾。

日韓在歷史問題上取得重大和解，日韓關(guān)系更近一步。2015年12月，韓日就困擾兩國(guó)多年的慰安婦問題談判達(dá)成一致。韓日在歷史問題上取得重大和解，幕后推手正是美國(guó)。也難怪今年初安倍晉三在接見到訪的韓國(guó)議員代表團(tuán)時(shí)提出，應(yīng)以此次朝核試驗(yàn)為契機(jī)加強(qiáng)韓日及韓日美安保合作。安倍在一次演講中表示“韓國(guó)是與日本擁有共同戰(zhàn)略利益的最重要鄰國(guó)，將構(gòu)建兩國(guó)新時(shí)代的合作關(guān)系”。3月1日，日本國(guó)會(huì)通過了高達(dá)5萬億日元的防衛(wèi)費(fèi)預(yù)算。在同一天的國(guó)會(huì)演講中，安倍晉三再次提出修改和平憲法、全面解禁集體自衛(wèi)權(quán)。

三方軍事結(jié)盟不能帶來東北亞安全

在美日韓之間的三對(duì)關(guān)系中，美日、美韓都是緊密的軍事同盟關(guān)系，而韓日只是“伙伴關(guān)系”。因此，美日韓軍事結(jié)盟取決于日韓是否結(jié)盟。一旦日韓結(jié)成同盟關(guān)系，美日韓軍事同盟也就自然形成。美國(guó)推動(dòng)三國(guó)結(jié)盟是其“重返亞太”戰(zhàn)略的一部分，日本結(jié)盟的主要?jiǎng)恿κ抢瓟n韓國(guó)對(duì)沖中國(guó)崛起，韓國(guó)則主要考慮應(yīng)對(duì)朝鮮半島局勢(shì)惡化。如果朝鮮半島局勢(shì)始終事端頻仍，韓國(guó)與日本結(jié)盟的意愿就會(huì)強(qiáng)化。如果半島局勢(shì)穩(wěn)定，韓國(guó)則會(huì)減緩或者放棄與日本結(jié)盟的進(jìn)程。鑒于日韓兩國(guó)在殖民歷史、慰安婦等問題上的積怨和領(lǐng)土爭(zhēng)端，美日韓軍事結(jié)盟要從構(gòu)想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，還有很長(zhǎng)的路要走。此外，韓國(guó)擔(dān)心美日韓結(jié)盟會(huì)影響中韓關(guān)系，畢竟中國(guó)是韓國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。

可以預(yù)計(jì)，日韓兩國(guó)因戰(zhàn)略目標(biāo)的分歧和缺乏互信，短期內(nèi)美日韓三邊軍事同盟形成的可能性較低。值得警惕的是，在如朝核問題、軍工合作、公海協(xié)作、對(duì)華輿論施壓等具體議題上，美日韓三邊協(xié)作正在加強(qiáng)，威脅著東北亞地區(qū)其他國(guó)家的安全。隨著亞洲各國(guó)不斷深化合作，在經(jīng)濟(jì)層面“一榮俱榮、一損俱損”，各國(guó)不僅是利益共同體，更是命運(yùn)共同體。美國(guó)聲稱維護(hù)東北亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定，卻一直充當(dāng)亞洲安全的最大外部干涉力量，其作用的消極面時(shí)常多于積極面；日本屬于亞洲國(guó)家，卻借美日同盟“夾帶私利”，在“軍事正?；钡腻e(cuò)誤道路上漸行漸遠(yuǎn)。伊拉克、阿富汗的亂相叢生和朝鮮半島的持續(xù)緊張，證明拼湊美日韓軍事同盟開不出破解難題的“靈丹妙藥”，反而可能成為進(jìn)一步危害東北亞安全的“毒劑”。美日韓軍事結(jié)盟只會(huì)重現(xiàn)冷戰(zhàn)式的集團(tuán)對(duì)立，進(jìn)而惡化亞洲的整體安全。

（作者為解放軍西安政治學(xué)院軍事系教員）