喬立娟 趙邦宏 劉妍
摘要:在京津冀三地蔬菜市場供求綜合分析的基礎上,分析了河北省蔬菜產業(yè)對接京津地區(qū)的優(yōu)勢與現(xiàn)有流通模式的不足之處,指出應通過農超對接、直營店、電子商務、訂單農業(yè)等新型流通模式提高河北省蔬菜流通效率、降低蔬菜銷售價格。最后提出了河北省蔬菜流通模式創(chuàng)新需要建立京津冀信息共享平臺、完善利益共享機制與政府協(xié)調職能等保障措施。
關鍵詞:協(xié)同發(fā)展;蔬菜;流通模式創(chuàng)新;京津冀;河北省
京津冀地緣相近、人緣相親,立足各自比較優(yōu)勢,實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,將有利地緩解生態(tài)環(huán)境惡化、城鄉(xiāng)差距擴大以及首都經濟圈城鎮(zhèn)體系發(fā)展失衡等突出問題。京津冀經濟圈的1.2億消費者為河北省蔬菜產業(yè)提供了廣闊的銷售市場,在巨大的市場需求拉動下,河北省一直是京津地區(qū)重要的“菜園子”。但河北省大部分蔬菜以無組織的分散形式進入京津市場,缺乏市場競爭力與影響力,蔬菜種植主體收益較低:與此同時,流通過程中的層層加價使蔬菜銷售價格居高不下,“賤賣貴買”的問題一直難以解決。傳統(tǒng)以產地市場-銷地市場-消費者的“散-聚-散”三段式蔬菜流通模式存在流通環(huán)節(jié)繁多、物流成本高、損失大等問題。因此,創(chuàng)新蔬菜流通模式,有利于提高蔬菜流通效率,促進京津冀農產品流通協(xié)同發(fā)展。
1.京津冀蔬菜市場供求現(xiàn)狀
1.1北京市自產蔬菜的供求綜合分析
近年來,受土地資源稀缺、蔬菜種植比較收益低以及其他省份蔬菜競爭等因素影響,北京市蔬菜產量連年下降,目前北京市蔬菜自給率約為28%。北京市蔬菜種植面積從2000年的10.4萬hm2下降到2013年的6.5萬hm2,種植面積減少了37.50%。北京市蔬菜產量由2000年的466.3萬t下降到2013年的266.9萬t,總產量減少了42.76%,而北京市蔬菜及瓜類所創(chuàng)造的總產值占當年農業(yè)總產值的比重也從2000年的58.9%下降到2013年的35.8%。
相對于近年來北京市生產蔬菜供給能力的下降,作為特大型消費城市,北京市的蔬菜需求卻呈現(xiàn)擴張態(tài)勢。依據(jù)歷年《北京統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù),由北京市人口與蔬菜人均消費量計算得到北京市蔬菜需求缺口情況(圖1)。由圖1可知,2000年以來,北京市常住人口呈現(xiàn)快速上升勢頭,2013年末,北京市常住人口達到2 114.8萬人,與2000年常住人口1 382萬人相比,累計增長了53.02%,蔬菜需求量達到1100萬t。隨著人口數(shù)量增加以及人均蔬菜消費量的上升,在自產蔬菜供給逐年萎縮的情況下,北京市蔬菜缺口持續(xù)增加。
1.2天津市自產蔬菜的供求綜合分析
2006-2013年,天津市蔬菜產量持續(xù)增長,蔬菜產量從2006年的275.5萬t增加至2013年的461.5萬t,年均增長率7.65%。到2011年,天津市人均蔬菜產量已超過340 kg/(人,年),而人均購買量為132 kg/(人,年),天津市蔬菜產銷差從2006年的153.10萬t增加至2011年的270.31萬t,表明天津市蔬菜生產在總量上能夠滿足本地需求。
雖然天津市蔬菜總產出量較高,但自產蔬菜的品種、上市時間等具有明顯的季節(jié)集中性,難以做到常年均衡性生產供應。近年來雖然大量發(fā)展設施蔬菜,但也只是錯開了上市時間以及在品種方面有所調整,仍有部分產品難以生產,需要依賴外地供應:與此同時,總量超過需求的蔬菜大量需要外銷。
1.3河北省蔬菜供求綜合分析
依據(jù)歷年《河北省經濟年鑒》與《河北省農業(yè)年鑒》數(shù)據(jù)可知,作為全國蔬菜大省,河北省蔬菜產量從2006年的6 646.0萬t增至7 659.1萬t。1995年開始,河北省蔬菜人均產量從358.46 kg/(人·年)增加至1 059.31 kg/(人,年),人均產量增長了將近2倍,但河北省城鎮(zhèn)居民人均蔬菜消費量則從120.01kg/(人·年)下降至109kg/(人·年);農民家庭人均蔬菜消費也從89.04 kg/(人·年)下降至71.8kg/(人·年),如圖2所示。在本地蔬菜消費市場飽和的前提下,促進蔬菜外銷、提高蔬菜經營主體收益水平,有利于保證蔬菜供應的有效性與安全性。目前,河北省蔬菜的外銷率已達90%以上,其中京津地區(qū)占河北省外銷蔬菜的9%左右,河北省蔬菜絕大部分外銷至上海、廣州等南方省市,內蒙古、東北三省、陜西也是河北省重要的蔬菜外銷省份。
2.河北省蔬菜對接京津市場現(xiàn)狀分析
2.1河北省蔬菜在京津市場數(shù)量大、份額高
河北省環(huán)繞京津地區(qū),現(xiàn)有鮮活農產品生產技術國內領先,生產基地及品牌也初顯成效,目前河北省蔬菜占北京市場的50%左右,天津市場的40%以上。2013年河北省銷往北京的蔬菜達到600萬t,銷往天津的蔬菜達到400萬t,在外埠進京津蔬菜中居首位。河北省蔬菜在北京八大農產品批發(fā)市場占有率為41.8%,位列第一,每年7~10月,河北省張承地區(qū)夏秋錯季蔬菜在北京蔬菜市場的占有率達70%以上。北京新發(fā)地批發(fā)市場的大白菜、馬鈴薯、圓白菜;大洋路市場的大白菜、圓白菜、黃瓜;錦繡大地批發(fā)市場的大白菜、小辣椒:中央批發(fā)市場的西芹等蔬菜基本上都來自于河北。
2.2河北省蔬菜進入京津仍以批發(fā)市場為主要渠道
河北省生鮮蔬菜的集散與流通主要依靠批發(fā)市場完成,2012年河北省共有蔬菜批發(fā)市場54家,總攤位數(shù)77 570個,年成交額498.9億元,位居全國第二。目前,北京的蔬菜流通75%通過批發(fā)市場渠道,北京市八大批發(fā)市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2013年蔬菜交易量835.00萬t,日均交易量2.23萬t,其中僅北京新發(fā)地批發(fā)市場就占到蔬菜交易的60%以上。北京批發(fā)市場已成為北方地區(qū)重要的蔬菜流通市場,進京蔬菜有50%通過批發(fā)市場渠道外銷其他地市。天津市的蔬菜流通56%通過蔬菜運銷商收購再運至銷地批發(fā)市場,14%由種植戶直接銷往批發(fā)市場,25%由種植戶直接銷往本地農貿市場。
2.3京津冀政府間蔬菜流通協(xié)調機制逐步建立
在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下,河北省蔬菜進入京津地區(qū)的渠道通暢。2002年河北省無公害農產品進京協(xié)調聯(lián)絡處正式成立:2009年9月京冀農產品產銷對接洽談會在廊坊舉行,并簽訂了總額3 850萬元的供銷意向書:2011年5月北京市商務委員會與河北省政府駐京辦事處、河北省農業(yè)廳聯(lián)合簽署蔬菜等農產品產銷合作框架協(xié)議:自2010年起,北京連續(xù)四年連同河北省舉辦冬季和全國兩會期間首都市場農產品保供行動。同時,北京市商務委員會協(xié)調河北省60家蔬菜合作社開展長期農超對接,并為蔬菜直營店提供財政補貼。
2.4河北省蔬菜對接京津流通環(huán)節(jié)冗長,交易成本高
傳統(tǒng)以產地批發(fā)市場-銷地批發(fā)市場-消費者的“散-聚-散”的傳統(tǒng)流通模式中間環(huán)節(jié)繁多、物流成本高,經過產地批發(fā)商、銷地批發(fā)商與零售商的加價,長途運輸費用,以及批發(fā)市場征收的倉儲費用、攤位費、入場費、管理費等,使得流通費用至少占到蔬菜零售價格的50%以上。從河北省蔬菜價格基本構成來看,蔬菜田間收購價格大約占30%,從產地至銷地批發(fā)市場的流通成本大約為30%,“最后一公里”(最后進入消費者流通渠道)的流通成本大致為40%。2014年11月通過對河北部分地區(qū)蔬菜進入北京市場的調查(表1)發(fā)現(xiàn),從蔬菜收購至銷地蔬菜批發(fā)市場,4種冬季常菜價格平均增值53.2%,至農貿市場進行銷售(非凈菜包裝)時價格又增值68.4%,蔬菜流通中“最初一公里”與“最后一公里”現(xiàn)象突出。
3.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省蔬菜流通模式創(chuàng)新
京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省蔬菜產業(yè)的發(fā)展,一方面是要滿足京津市場消費多元化、優(yōu)質化的消費需求,穩(wěn)定市場價格;另一方面還要使河北省蔬菜經營主體提高收益水平。建立產銷對接的新型蔬菜流通模式,是減少流通環(huán)節(jié),提高流通效率,提高蔬菜生產者與銷售者權益的重要途徑。如圖3所示,通過引導分散小農戶加入新型蔬菜經營主體,從而提高市場影響力,并通過直銷以及公益性批發(fā)市場的方式,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本。
3.1公益性批發(fā)市場模式
批發(fā)市場作為蔬菜流通的主要渠道,短期內將仍然發(fā)揮重要作用。為降低批發(fā)市場環(huán)節(jié)交易成本,首先應以農產品產地批發(fā)市場為基礎,在京津地區(qū)周邊對批發(fā)市場進行統(tǒng)一規(guī)劃與布局,優(yōu)化市場資源配置,形成以大型綜合性中心批發(fā)市場為骨干,區(qū)域性批發(fā)市場為輻射地,專業(yè)批發(fā)市場為補充,產地初級批發(fā)市場為基礎的農產品批發(fā)市場網絡體系。對于通過北京批發(fā)市場再次轉運到其他地區(qū)的農產品運銷功能,應轉移到保定、廊坊、唐山等京津周邊市場,減輕首都交通、人口和環(huán)境壓力。其次,探索設立農產品流通產業(yè)發(fā)展基金的模式,培育公益性農產品批發(fā)市場,減少傳統(tǒng)蔬菜批發(fā)市場的進場費、攤位費、管理費等流通費用。而京津冀協(xié)同發(fā)展背景下,京津地區(qū)的城區(qū)商品批發(fā)市場進行異地搬遷改造,應由政府統(tǒng)一安排,在土地征用、稅收、貸款等方面給予一定的優(yōu)惠。政府主導的公益性批發(fā)市場不以盈利為目的,通過對入場費、管理費、倉儲費用的減免,從而降低蔬菜的價格。
3.2蔬菜“農超對接”、“農校對接”等直銷模式
蔬菜“農超對接”、“農校對接”、“農餐對接”等新型直銷模式,將蔬菜經過一系列加工處理后,直接運送至零售業(yè)者(超級市場、蔬菜專柜、農貿市場)、消費大戶(學校、機關食堂等),通過減少中間環(huán)節(jié),降低蔬菜價格。2012年北京市開展“農超對接”的超市已擴展至10家,經營生鮮的賣場超過400家,與全國120家農業(yè)合作組織建立了合作關系,通過“農超對接”渠道的直接采購額占果蔬總采購額的45%,降低果蔬經營成本10%~15%。京津作為華北地區(qū)的經濟、文化中心,轄區(qū)內的政府機關、學校、企業(yè)數(shù)量眾多,集體食堂每年消費蔬菜數(shù)量可觀。僅北京市就有各類學校3 367所,有學生與教職工達376萬人,龐大的消費群體為蔬菜直銷提供了先決條件。近年來,河北省各蔬菜合作社積極拓展銷售渠道,進軍北京、天津等大城市,掛靠大中型超級市場擴展“農超對接”,與高等學?!稗r校對接”,同時與農貿市場合作簽訂銷售協(xié)議進行訂單生產外,還積極擴展新的銷售渠道。
3.3蔬菜直營店模式
“農社對接”作為新型的農產品流通模式,是在居民社區(qū)開辦固定的農產品銷售場所,通過產地農產品直接輸送到居民社區(qū)銷售,保證農產品新鮮、低價,尤其適用于蔬菜類生鮮農產品銷售。從2010年開始,由河北省一些城市供銷合作社建立“三位一體”蔬菜直采直銷平臺,即依托龍頭企業(yè)、配送中心,一頭連接蔬菜合作社直接采購,一頭深入城市社區(qū)建立直銷超市、門店對居民銷售?!叭灰惑w”的蔬菜直采直銷平臺減少了批發(fā)零售環(huán)節(jié),降低了流通費用,對平抑菜價、解決賣菜難等問題發(fā)揮了積極作用。目前河北省有7家蔬菜專業(yè)合作社在北京開辦直營店,開辦之初由當?shù)厣鐓^(qū)居委會負責安排閑置房源作為經營場所,并由北京市商務委員會一次性補助70%的裝修費用,并補助前三年場地50%的租金。天津也在2009年出臺政策扶持鼓勵產品有特色、質量高、消費需求大的合作社聯(lián)合在城市社區(qū)設立專銷點、專賣店等,在場地、租金等方面給予補貼扶持。
3.4蔬菜銷售電子商務模式
隨著電子商務的興起,京東、蘇寧、天貓等電商的迅速發(fā)展為蔬菜產業(yè)指出了新的銷售模式。蔬菜種植戶和專業(yè)合作社可以借助互聯(lián)網、智能手機在網上直接面向終端客戶進行銷售,免去了傳統(tǒng)流通過程中的場地費、批發(fā)市場入場費、管理費、人工成本等費用,尤其適用于精細菜、高端菜的銷售。電子商務模式可以采用三種方式,一是通過農業(yè)信息網絡平臺進行蔬菜信息供給,河北蔬菜產業(yè)網、河北果蔬網及時發(fā)布產品信息,為新型規(guī)模化蔬菜經營主體的銷售提供便利;二是擁有特色蔬菜、高檔蔬菜的農民專業(yè)合作社依托實體經營場所建立自身的電子商務銷售渠道:三是通過在淘寶、天貓等電子商務平臺上注冊網店的形式進行電子商務交易。
3.5蔬菜“農企對接”模式
農業(yè)龍頭企業(yè)具有較高的規(guī)模與聲譽優(yōu)勢,通過龍頭企業(yè)以訂單合同的形式進行蔬菜加工和精細菜銷售,龍頭企業(yè)可以獲得加工原料的穩(wěn)定供應,,蔬菜生產經營主體也可以提高產品質量,規(guī)避了市場價格風險。2014年邯鄲縣幫農、素麗和富成蔬菜專業(yè)合作社與安徽省亳州市某食品公司簽訂了朝天椒收購合同,種植朝天椒約67 hm2,按最低保護價計算,總產值500萬元以上,直接帶動農民增收。2012年天津市認定的區(qū)縣級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)240家,其中蔬菜加工及種植領域涉及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)14家:北京市農產品加工企業(yè)有1 000多家,將對蔬菜等鮮活農產品形成穩(wěn)定的市場需求。隨著生活水平的提高與消費者消費理念的轉變,罐頭蔬菜、速凍蔬菜、深加工蔬菜市場份額逐步擴大,河北省蔬菜經營主體與京津冀地區(qū)農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)對接將對促進農業(yè)產業(yè)化與農業(yè)增收產生重要作用。
4.對策建議與保障措施
4.1建立京津冀流通信息平臺
在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下加快蔬菜流通體系創(chuàng)新,增強農產品現(xiàn)代物流體系在蔬菜產業(yè)鏈運行中的功能,首先應加強信息平臺與物流服務的建設。一是搭建京津冀農產品流通協(xié)同創(chuàng)新平臺。京津冀農產品流通協(xié)同創(chuàng)新平臺包括信息平臺、技術平臺、融資平臺、交易平臺、人才流動平臺等,實現(xiàn)農產品流通領域資源共享:二是是建立京津冀蔬菜市場聯(lián)盟。實現(xiàn)市場聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟、學者聯(lián)盟,加強京津冀農產品市場領域生產、流通、物流、學術研究等各方面的溝通與交流。
4.2建立京津冀利益共享機制
河北省能否抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇,關鍵在于是否樹立全局理念,建立健全京津冀有效合作與利益共享機制,促進三地協(xié)同發(fā)展大局。在蔬菜流通體系建設方面,河北省應實現(xiàn)三個核心理念的轉變。一是從單向對接京津市場向京津冀協(xié)同發(fā)展轉變,三地應堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、在更大范圍和更深程度上達成合作意向:二是從偏向市民利益向更加關注農民利益轉變:三是從關注生產與消費為主向產銷一體化理念轉變,從蔬菜數(shù)量保障轉向蔬菜物流保鮮、加工、運輸、營銷等方面的綜合性服務。
4.3強化京津冀政府協(xié)調職能
目前河北省蔬菜流通存在縱向部門職能分割問題,交通廳、農業(yè)廳、商務廳分別負責,各部門行政隸屬不同,難以統(tǒng)籌規(guī)劃,影響蔬菜流通各環(huán)節(jié)的良性運轉。首先,應整合統(tǒng)籌資源,實現(xiàn)多部門、多層次聯(lián)動合力。學習上海等地的先進經驗,將隸屬農業(yè)廳、商務廳分管的農產品產銷體系職能進行有機整合,成立專職協(xié)調組織機構,統(tǒng)一部署對接京津市場。其次,轉變政府職能,由管理為主向扶持服務與統(tǒng)籌協(xié)調為主轉變,建立并完善京津蔬菜應急保障機制,加大扶持服務和統(tǒng)籌協(xié)調,促進京津冀協(xié)同發(fā)展。
4.4提供京津冀財政資金保障
蔬菜流通模式創(chuàng)新不僅需要政策支持,還需要充足的資金保障。在確保財政對蔬菜生產投入增加的同時,根據(jù)產銷體系建設的重點任務將財政資金由產中領域向產后領域延伸,為蔬菜流通市場建設、品牌化、蔬菜物流企業(yè)、蔬菜物聯(lián)網等方面提供資金保障。一是要明確京津冀財政投資蔬菜流通體系的領域和項目,對蔬菜直營店、蔬菜物流配送、物流園區(qū)建設等項目提供財政補貼:二是引導和扶持民營資本和金融資本進入農產品流通體系,重點支持蔬菜專業(yè)合作社、品牌化龍頭企業(yè)、物流企業(yè)做大做強。