趙振　陳慧敏

摘要：我國專利法建立實施以來已走過了30多年的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了三次修改，其內(nèi)容也早已符合TRIPS協(xié)議的要求，符合國家的發(fā)展需要，但是仍然還有很大的完善空間。不可否認的是專利法的發(fā)展對我國經(jīng)濟建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展生產(chǎn)力以及經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了積極的推動作用。專利法的不斷完善與我國政治、經(jīng)濟、社會諸方面的改革同步，同時也是中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟，成為世界經(jīng)濟發(fā)展一體化重要組成部分。

關(guān)鍵詞：專利法；發(fā)展；不足；完善

一、中國專利法的由來與歷史發(fā)展

（1）專利法的由來

專利制度是在技術(shù)成為商品的歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展的。眾所周知，沒有專利法，就無法保護發(fā)明創(chuàng)造，發(fā)明人也無法獲得合法收益。專利法已經(jīng)成為我國自主創(chuàng)新的一項重要制度保障。但在當(dāng)時的社會背景下，我國長期強調(diào)發(fā)明成果為國家所有，任何單位都可以無償使用。所以，必須要讓大眾承認并認識到技術(shù)就是商品這一無可爭議的事實。

（2）專利法的歷史發(fā)展

1987年7月、黨中央作出了“我國應(yīng)建立專利制度”的決策。根據(jù)這一決策，自1979年3月開始建立專利制度。1984年3月12日，六屆全國人大常委會第四次回憶通過了《中華人民共和國專利法》。1984年4月1日，這是一個不尋常的一天。1992年九月、為了更好履行我國政府在中美兩國達成的知識產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄里的承諾，我國專利法進行了第一次修改。2000年，由于我國加入世貿(mào)組織的需要，對專利進行了第二次修改。2008年12月，我國專利法進行了第三次修改。此次修改提高了授權(quán)標準、完善了審批程序、加強專利權(quán)保護以及合理平衡專利權(quán)人與公眾利益關(guān)系。而且這次的專利法修改更加具有針對性，是基于我國自身的發(fā)展需要而變動的。

二、從專利法的修改歷史上看專利法的不足

中國于1992年9月對專利法進行了第一次修改，主要包括在產(chǎn)品專利授予權(quán)中增加進口權(quán)，將保護效力延伸至產(chǎn)品；改訂了專利權(quán)的期限時間；改訂了修改方法專利的舉證責(zé)任，同時修訂授予普通強制的許可條件；對藥品、化學(xué)物質(zhì)、食品、飲料和調(diào)味品都授予保護。主要包括，有權(quán)禁止他人在未經(jīng)許可的條件下進行許諾銷售；完善了授予專利的許可條件；在執(zhí)法方面，按IRIPS協(xié)議進一步處理了專利糾紛的司法途徑。內(nèi)容雖然基本上與TRIPS要求相一致，但有些方面仍有不足，如條文本身的過于簡單和原則、與相關(guān)法規(guī)方面的沖突及配套性法規(guī)的缺失與發(fā)明創(chuàng)造有關(guān)的權(quán)利歸屬關(guān)系需要進一步明確。

2008年6月隨著《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的頒布實施，第三次專利法的修改緊隨其后。從第三次的修改上看，此次修該完善了前兩次專利法存在的不足，修改就意味著產(chǎn)生變化，變化就意味著會出現(xiàn)新的問題。總得來說還是存在著一些缺點，我國的專利法從目前來看仍然是一個“青壯年”。中國的專利浩如煙海，每年都有大量的專利申請。其次是不科學(xué)的收費制度影響著申請人，如果說一個專利的使用價值并沒有大，他并不能創(chuàng)造出什么價值，而申請人每年都要上交一定數(shù)額的年費，即使可以申請減免，但畢竟還是有一定的減免期限。這對專利權(quán)人來說反而更是一種累贅，從經(jīng)濟角度上來說，這個專利是“賠錢”。專利法存在的第三個不足在某些程序上的事項上較為嚴格。

三、有關(guān)專利法完善提出的些許建議

在新的形勢下，專利法修改的必要性顯得日趨重要。中國正在準備加入《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》。十八屆三中全會強調(diào)要“加強知識產(chǎn)權(quán)的運用和保護，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制”再加上我國專利侵權(quán)現(xiàn)象較為普遍和專利權(quán)無形性和侵權(quán)行為隱蔽性的特點，特別是重復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)等，對提高我國的創(chuàng)新積極性起了阻礙作用，所以第四專利法修改迫在眉睫。中國知識產(chǎn)權(quán)局于2015年4月1日發(fā)布了專利法第四次修改草案（征求意見稿）。草案中涉及修改的條紋一共有30條，現(xiàn)有條紋的修改有18條，刪除一條，新增11條，另外還有適應(yīng)性文字修改或調(diào)整的條紋2條。并新增“專利的實施與運用”一章。此次的修改是立足于國情的基礎(chǔ)上的又一次創(chuàng)新。根據(jù)我個人的對專利法的理解，針對以上提出的不足并結(jié)合草案修改的幾個方面，我對第四次修改的專利法提出了如下完善意見。

修改并不是僅僅擴大了種類和延長了時間。目的是與海牙協(xié)定相協(xié)調(diào)，順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)界對于水產(chǎn)、畜禽等養(yǎng)殖動物的疾病診斷和治療方法給予專利保護的呼聲和國際發(fā)展趨勢。

時代在變，事物在變，人在變，故變則通。所有的都在變唯獨規(guī)定沒有變，則必會出現(xiàn)不足。我對某些程序上的事項較為嚴格這方面的不足提出如下建議，專利服務(wù)部門職能應(yīng)該細化，部門現(xiàn)行專利法提及專利管理工作的部門只有省級單位，但在實踐中的行政執(zhí)法是遠遠不夠的，應(yīng)該由縣區(qū)級專利行政部門站在管理第一線，因為他們更加貼近市場，更加利于發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)行為。第二是簡化辦理程序，應(yīng)將大部分的審查工作交給縣里，由省級單位復(fù)查，這樣對于申請專利的人來說無疑是省去了很多麻煩事，為申請人提供了便利，同時也激勵了人們?nèi)?chuàng)造。除此之外，站在平等互惠的原則上，更好地維護申請人的利益，在外國人申請專利的一些事務(wù)上應(yīng)該預(yù)留窗口。

四、結(jié)語

專利法是鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，保護專利的法律。專利的本質(zhì)是科研人員的發(fā)明創(chuàng)造來使其投入實際生產(chǎn)，創(chuàng)造財富，推動社會進步的一種工具，專利法則是保護創(chuàng)造這個工具的人的合法權(quán)益。我國的專利法在提高專利質(zhì)量，科學(xué)的收費制度上以及靈活的申請制度上的這些方面仍是任重而道遠。