趙振　陳慧敏

摘要：我國(guó)專利法建立實(shí)施以來(lái)已走過(guò)了30多年的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了三次修改，其內(nèi)容也早已符合TRIPS協(xié)議的要求，符合國(guó)家的發(fā)展需要，但是仍然還有很大的完善空間。不可否認(rèn)的是專利法的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展生產(chǎn)力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。專利法的不斷完善與我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸方面的改革同步，同時(shí)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化重要組成部分。

關(guān)鍵詞：專利法；發(fā)展；不足；完善

一、中國(guó)專利法的由來(lái)與歷史發(fā)展

（1）專利法的由來(lái)

專利制度是在技術(shù)成為商品的歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展的。眾所周知，沒(méi)有專利法，就無(wú)法保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，發(fā)明人也無(wú)法獲得合法收益。專利法已經(jīng)成為我國(guó)自主創(chuàng)新的一項(xiàng)重要制度保障。但在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下，我國(guó)長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)發(fā)明成果為國(guó)家所有，任何單位都可以無(wú)償使用。所以，必須要讓大眾承認(rèn)并認(rèn)識(shí)到技術(shù)就是商品這一無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí)。

（2）專利法的歷史發(fā)展

1987年7月、黨中央作出了“我國(guó)應(yīng)建立專利制度”的決策。根據(jù)這一決策，自1979年3月開(kāi)始建立專利制度。1984年3月12日，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次回憶通過(guò)了《中華人民共和國(guó)專利法》。1984年4月1日，這是一個(gè)不尋常的一天。1992年九月、為了更好履行我國(guó)政府在中美兩國(guó)達(dá)成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄里的承諾，我國(guó)專利法進(jìn)行了第一次修改。2000年，由于我國(guó)加入世貿(mào)組織的需要，對(duì)專利進(jìn)行了第二次修改。2008年12月，我國(guó)專利法進(jìn)行了第三次修改。此次修改提高了授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、完善了審批程序、加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)以及合理平衡專利權(quán)人與公眾利益關(guān)系。而且這次的專利法修改更加具有針對(duì)性，是基于我國(guó)自身的發(fā)展需要而變動(dòng)的。

二、從專利法的修改歷史上看專利法的不足

中國(guó)于1992年9月對(duì)專利法進(jìn)行了第一次修改，主要包括在產(chǎn)品專利授予權(quán)中增加進(jìn)口權(quán)，將保護(hù)效力延伸至產(chǎn)品；改訂了專利權(quán)的期限時(shí)間；改訂了修改方法專利的舉證責(zé)任，同時(shí)修訂授予普通強(qiáng)制的許可條件；對(duì)藥品、化學(xué)物質(zhì)、食品、飲料和調(diào)味品都授予保護(hù)。主要包括，有權(quán)禁止他人在未經(jīng)許可的條件下進(jìn)行許諾銷售；完善了授予專利的許可條件；在執(zhí)法方面，按IRIPS協(xié)議進(jìn)一步處理了專利糾紛的司法途徑。內(nèi)容雖然基本上與TRIPS要求相一致，但有些方面仍有不足，如條文本身的過(guò)于簡(jiǎn)單和原則、與相關(guān)法規(guī)方面的沖突及配套性法規(guī)的缺失與發(fā)明創(chuàng)造有關(guān)的權(quán)利歸屬關(guān)系需要進(jìn)一步明確。

2008年6月隨著《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的頒布實(shí)施，第三次專利法的修改緊隨其后。從第三次的修改上看，此次修該完善了前兩次專利法存在的不足，修改就意味著產(chǎn)生變化，變化就意味著會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題?？偟脕?lái)說(shuō)還是存在著一些缺點(diǎn)，我國(guó)的專利法從目前來(lái)看仍然是一個(gè)“青壯年”。中國(guó)的專利浩如煙海，每年都有大量的專利申請(qǐng)。其次是不科學(xué)的收費(fèi)制度影響著申請(qǐng)人，如果說(shuō)一個(gè)專利的使用價(jià)值并沒(méi)有大，他并不能創(chuàng)造出什么價(jià)值，而申請(qǐng)人每年都要上交一定數(shù)額的年費(fèi)，即使可以申請(qǐng)減免，但畢竟還是有一定的減免期限。這對(duì)專利權(quán)人來(lái)說(shuō)反而更是一種累贅，從經(jīng)濟(jì)角度上來(lái)說(shuō)，這個(gè)專利是“賠錢”。專利法存在的第三個(gè)不足在某些程序上的事項(xiàng)上較為嚴(yán)格。

三、有關(guān)專利法完善提出的些許建議

在新的形勢(shì)下，專利法修改的必要性顯得日趨重要。中國(guó)正在準(zhǔn)備加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制”再加上我國(guó)專利侵權(quán)現(xiàn)象較為普遍和專利權(quán)無(wú)形性和侵權(quán)行為隱蔽性的特點(diǎn)，特別是重復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)等，對(duì)提高我國(guó)的創(chuàng)新積極性起了阻礙作用，所以第四專利法修改迫在眉睫。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2015年4月1日發(fā)布了專利法第四次修改草案（征求意見(jiàn)稿）。草案中涉及修改的條紋一共有30條，現(xiàn)有條紋的修改有18條，刪除一條，新增11條，另外還有適應(yīng)性文字修改或調(diào)整的條紋2條。并新增“專利的實(shí)施與運(yùn)用”一章。此次的修改是立足于國(guó)情的基礎(chǔ)上的又一次創(chuàng)新。根據(jù)我個(gè)人的對(duì)專利法的理解，針對(duì)以上提出的不足并結(jié)合草案修改的幾個(gè)方面，我對(duì)第四次修改的專利法提出了如下完善意見(jiàn)。

修改并不是僅僅擴(kuò)大了種類和延長(zhǎng)了時(shí)間。目的是與海牙協(xié)定相協(xié)調(diào)，順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)界對(duì)于水產(chǎn)、畜禽等養(yǎng)殖動(dòng)物的疾病診斷和治療方法給予專利保護(hù)的呼聲和國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)。

時(shí)代在變，事物在變，人在變，故變則通。所有的都在變唯獨(dú)規(guī)定沒(méi)有變，則必會(huì)出現(xiàn)不足。我對(duì)某些程序上的事項(xiàng)較為嚴(yán)格這方面的不足提出如下建議，專利服務(wù)部門職能應(yīng)該細(xì)化，部門現(xiàn)行專利法提及專利管理工作的部門只有省級(jí)單位，但在實(shí)踐中的行政執(zhí)法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該由縣區(qū)級(jí)專利行政部門站在管理第一線，因?yàn)樗麄兏淤N近市場(chǎng)，更加利于發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)行為。第二是簡(jiǎn)化辦理程序，應(yīng)將大部分的審查工作交給縣里，由省級(jí)單位復(fù)查，這樣對(duì)于申請(qǐng)專利的人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是省去了很多麻煩事，為申請(qǐng)人提供了便利，同時(shí)也激勵(lì)了人們?nèi)?chuàng)造。除此之外，站在平等互惠的原則上，更好地維護(hù)申請(qǐng)人的利益，在外國(guó)人申請(qǐng)專利的一些事務(wù)上應(yīng)該預(yù)留窗口。

四、結(jié)語(yǔ)

專利法是鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，保護(hù)專利的法律。專利的本質(zhì)是科研人員的發(fā)明創(chuàng)造來(lái)使其投入實(shí)際生產(chǎn)，創(chuàng)造財(cái)富，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的一種工具，專利法則是保護(hù)創(chuàng)造這個(gè)工具的人的合法權(quán)益。我國(guó)的專利法在提高專利質(zhì)量，科學(xué)的收費(fèi)制度上以及靈活的申請(qǐng)制度上的這些方面仍是任重而道遠(yuǎn)。