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        政府引導(dǎo)低碳消費(fèi)方式的路徑探析

        2016-05-14 07:39:51賈顯維
        青年時(shí)代 2016年7期
        關(guān)鍵詞:政府

        賈顯維

        摘要:低碳消費(fèi)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié),是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。低碳消費(fèi)的推行離不開政府的引領(lǐng),政府行為在實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)模式的過程中起著重要的作用。本文針對我國低碳消費(fèi)發(fā)展的實(shí)際,分析了政府引導(dǎo)低碳消費(fèi)方式面臨的問題,提出政府引導(dǎo)低碳消費(fèi)方式的路徑。

        關(guān)鍵詞:政府;低碳消費(fèi)方式;路徑

        一、引言

        低碳消費(fèi)是一種以可持續(xù)消費(fèi)為目標(biāo),以低排放、低能耗和低污染為特征,崇尚健康舒適、追求消費(fèi)的高度理性、人與自然和諧共生的消費(fèi)方式。隨著環(huán)境污染和能源安全問題的日益突出,保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源的低碳消費(fèi)方式越來越收到人們的關(guān)注。但在社會環(huán)境和消費(fèi)廣告的刺激下,很多消費(fèi)者偏向于追求奢侈、高能耗消費(fèi)。以高耗能、高排放為代價(jià)的“面子消費(fèi)、炫耀消費(fèi)”等不良消費(fèi)還大量存在,購置商品時(shí)不是考慮實(shí)用與否,而是考慮時(shí)尚問題,為了不斷地?fù)碛行隆皶r(shí)尚”而被閑置和拋棄的東西越來越多。這就需要政府制定相關(guān)政策積極引導(dǎo)社會公眾的消費(fèi)意識和行為,從根本上改變公眾對消費(fèi)的認(rèn)識,讓更多的民眾參與到低碳消費(fèi)中來,從而達(dá)到節(jié)能減排和低碳消費(fèi)的目的。

        二、政府引導(dǎo)低碳消費(fèi)方式面臨的問題

        (1)不良的消費(fèi)理念有一定的市場

        政府低碳消費(fèi)傳播推廣途徑缺少,公眾對低碳節(jié)能的生活和消費(fèi)表現(xiàn)出認(rèn)知不足、意識不強(qiáng),社會的不良消費(fèi)理念較為盛行。一些“過度性消費(fèi)”、“炫耀性消費(fèi)”、“一次性消費(fèi)”等不良的消費(fèi)嗜好還存在。在住房、汽車等高碳排放領(lǐng)域的消費(fèi)過程中有些城市居民存有你追我趕式的攀比心理,追求大戶型、大排量的好大心理。另外在一些媒體商業(yè)廣告鼓惑下,在明星奢靡生活方式的示范效應(yīng)下,使時(shí)尚和新潮消費(fèi)成為多數(shù)年輕人的心理需求,從而使越來越多的年輕人傾向于炫耀性消費(fèi)、便利性消費(fèi)。

        (2)政府關(guān)于實(shí)施低碳消費(fèi)的政策支持力度不夠

        近年來,雖然政府表現(xiàn)出對低碳發(fā)展的高度重視,但國家對低碳生產(chǎn)企業(yè)的支持力度不夠,國家對低碳生產(chǎn)企業(yè)的信貸優(yōu)惠和稅收等方面的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)尚未明確,所以各項(xiàng)工作實(shí)施起來仍然很困難。針對鼓勵和刺激居民低碳消費(fèi)的政策缺乏。政府有關(guān)低碳城市生活的規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)不到位。我國低碳城市規(guī)劃和建設(shè)呈碎片化狀態(tài),缺乏系統(tǒng)、長遠(yuǎn)、統(tǒng)一的低碳發(fā)展規(guī)劃。部分省市的低碳規(guī)劃和建設(shè)各自為政,常常出現(xiàn)政績規(guī)劃、過度規(guī)劃等。

        (3)實(shí)施低碳消費(fèi)的制度不完善

        首先,政府對某些耗費(fèi)大量不可再生資源、在生產(chǎn)過程中造成嚴(yán)重污染的企業(yè),制裁政策不明晰;其次,目前關(guān)于各類低碳品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還未形成體系。歐美以及亞洲的日本、韓國等國都相繼啟動了碳標(biāo)簽方案,來推廣低碳產(chǎn)品。然而,中國對于碳標(biāo)簽與低碳產(chǎn)品的探索仍處于起步階段。

        三、政府引導(dǎo)低碳消費(fèi)方式的路徑

        (1)加強(qiáng)宣傳教育形成低碳消費(fèi)習(xí)慣

        要進(jìn)行宣傳和引導(dǎo),利用電視、電影、廣播、報(bào)刊、知識比賽等多種形式生動、有針對性地宣傳低碳消費(fèi)方式,講清傳統(tǒng)消費(fèi)方式對人類社會和自然環(huán)境造成的危害。倡導(dǎo)低碳消費(fèi),營造低碳消費(fèi)文化氛圍。通過積極宣傳和引導(dǎo),改變和規(guī)范人們的消費(fèi)行為,使市民從自己的生活習(xí)慣做起,注意生活中的低碳細(xì)節(jié)。讓低碳消費(fèi)逐漸成為一種習(xí)慣、一種自覺,逐漸形成低碳化、低能耗的消費(fèi)模式和習(xí)慣。

        (2)發(fā)揮財(cái)政政策的激勵作用

        首先,加大財(cái)政支持??赏ㄟ^企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式調(diào)動企業(yè)從事低碳產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性,引導(dǎo)企業(yè)走低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。從消費(fèi)者的角度講,可通過加大對低碳消費(fèi)資料價(jià)格補(bǔ)貼力度,使廣大公眾愿意購買和使用價(jià)格相對都較高的低碳產(chǎn)品。其次,在稅收政策方面,主要應(yīng)通過擴(kuò)大資源稅、消費(fèi)稅的征收范圍,適時(shí)開征“碳稅”、“垃圾稅”等來增加高碳消費(fèi)的成本,從而實(shí)現(xiàn)對資源和環(huán)境的有效保護(hù),使稅收凸顯其生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能。

        (3)完善政府激勵低碳消費(fèi)的法規(guī)制度

        首先,健全碳交易制度體系,包括交易形式、碳價(jià)安全閥機(jī)制、懲罰機(jī)制、監(jiān)測與核證等。有效引入國外資金和先進(jìn)技術(shù),淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品,強(qiáng)化低碳領(lǐng)域的市場競爭。其次,建立低碳項(xiàng)目綠色信貸模式,健全有關(guān)低碳金融領(lǐng)域的信用評定、融資、抵押、投資等環(huán)節(jié)的政策規(guī)范。此外,規(guī)范消費(fèi)市場,制定相應(yīng)的低碳環(huán)保政策法規(guī),減少碳排放行為。國家應(yīng)盡快通過立法的形式確立和健全低碳產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評估體系,對人們消費(fèi)進(jìn)行合理引導(dǎo)。同時(shí)強(qiáng)化市場監(jiān)管,加大對低碳市場假冒偽劣商品的監(jiān)督和懲處力度。

        (4)完善政府低碳采購制度

        政府部門應(yīng)從自身人手,帶頭低碳辦公、低碳消費(fèi),通過率先購買使用最新低碳產(chǎn)品,來引導(dǎo)其他部門和公眾的消費(fèi)行為。首先,從法律上明確政府招投標(biāo)、采購低碳產(chǎn)品規(guī)范,規(guī)范采購過程。帶頭落實(shí)低碳節(jié)能法規(guī)和“八項(xiàng)規(guī)定”;其次,建立各級政府低碳績效考評指標(biāo)體系,把政府部門對低碳產(chǎn)品采購的評價(jià)指標(biāo)納入政府績效考評中;最后要擴(kuò)大政府采購低碳產(chǎn)品的范圍和數(shù)量,增強(qiáng)政府采購行為對公眾消費(fèi)行為的引導(dǎo)和示范效應(yīng)。

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