姚雪

摘要：科技的落后和全球計(jì)劃的阻礙讓美國(guó)將注意力轉(zhuǎn)向?qū)逃馁|(zhì)疑，并進(jìn)行了一系列改革。1958年美國(guó)《國(guó)防教育法》是在蘇聯(lián)人造衛(wèi)星發(fā)射帶來的震驚中，在美蘇爭(zhēng)霸的國(guó)際背景下產(chǎn)生的法案。

關(guān)鍵詞：國(guó)防教育法；中國(guó)；啟示

中圖分類號(hào)：G634文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）03-0261-01

一、法案頒布的背景

1、美蘇冷戰(zhàn)促成緊張的國(guó)際局勢(shì)。20世紀(jì)50年代，美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事形勢(shì)不斷動(dòng)蕩，伴隨著國(guó)力的迅速提升，美國(guó)開始了全球擴(kuò)張計(jì)劃，然而蘇聯(lián)的崛起成為了其稱霸計(jì)劃中最大的阻礙。在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外背景下，美國(guó)迅速地認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)國(guó)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要基礎(chǔ)是科學(xué)技術(shù)，而科學(xué)技術(shù)需要大批的高科技人才，人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是教育。

2、蘇聯(lián)衛(wèi)星發(fā)射帶來的震驚。蘇聯(lián)人造衛(wèi)星的發(fā)在引起美國(guó)民眾的恐慌和對(duì)美國(guó)國(guó)防實(shí)力的懷疑時(shí)，也使得美國(guó)政府自身開始審視教育體制的弊端，開始思索如何才能推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和提高國(guó)防實(shí)力，于是將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了培養(yǎng)人才的教育體制，開始認(rèn)識(shí)到科技進(jìn)步和鞏固國(guó)防要依賴高科技人才。這一點(diǎn)在1957年艾森豪威爾總統(tǒng)發(fā)表了題為“我們未來之安全”的演講可以求證。“在演講中他聲稱，要從根本上解決科技落后的問題，有兩個(gè)問題要解決：科學(xué)教育和基礎(chǔ)研宄”。[1]

二、法案的主要內(nèi)容

1、聯(lián)邦政府加大了對(duì)各級(jí)教育的財(cái)政撥款。法令中，對(duì)聯(lián)邦政府為教育發(fā)展提供財(cái)政支持有著明確的規(guī)定，惠及范圍涉及到了美國(guó)的各級(jí)學(xué)校及其學(xué)生。包括，撥款資助高中外語教學(xué)；實(shí)施大學(xué)生貸款計(jì)劃，并資助州立大學(xué)改善教學(xué)和設(shè)施；設(shè)立專門獎(jiǎng)學(xué)金，設(shè)立國(guó)防學(xué)習(xí)貸款；為小學(xué)開設(shè)課程提供資金，并為教學(xué)準(zhǔn)備新教材，等等，極大促進(jìn)了美國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。

2、強(qiáng)調(diào)“新三藝”以及其他重要科目的教學(xué)與國(guó)防安全的密切聯(lián)系。二戰(zhàn)以后，科技的發(fā)展對(duì)人才水平提出了很高要求。而此時(shí)人才資源不足、質(zhì)量較低成為了美國(guó)教育當(dāng)時(shí)的主要問題。當(dāng)權(quán)者認(rèn)為盡快培養(yǎng)出大批“發(fā)現(xiàn)和發(fā)展新原理、新技術(shù)和新知識(shí)”的高級(jí)科研人才具有重大的戰(zhàn)略意義。因?yàn)?，“高等教育的發(fā)展需要提高初中等教育質(zhì)量為保證。為使公立教育能持久地為高等教育輸送大批優(yōu)秀生源，國(guó)防教育法著重規(guī)定加強(qiáng)中小學(xué)自然科學(xué)、數(shù)學(xué)的教學(xué)，改變了核心課程，教學(xué)目的和教學(xué)要求，并為之組織專門機(jī)構(gòu)編寫新教材?！盵2]

3、提出用現(xiàn)代教育技術(shù)和新的科研方法進(jìn)行教學(xué)。法案規(guī)定內(nèi)容為由聯(lián)邦和州按同比例共同出資，為各州公立中小學(xué)教學(xué)提供實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等等。總的來說，就是“在理工科方面重視實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)，在實(shí)驗(yàn)室充實(shí)先進(jìn)設(shè)備，采取先進(jìn)技術(shù)。規(guī)定撥專款用于教學(xué)手段的革新和開展教育技術(shù)的革新，在教學(xué)中廣泛地利用廣播、電影、電視、幻燈裝置、磁帶錄音裝置、錄相機(jī)等電化直觀教具?！盵3]

4、支持“天才教育”。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)人造衛(wèi)星造成了震驚，美國(guó)霸主地位受到威脅，美國(guó)意識(shí)到科學(xué)的根本在于教育，而教育的對(duì)象是人，能夠掌握高科技的天才變成了美國(guó)亟需的資源。于是在要素主義的思想引領(lǐng)下，天才教育以法律的形式得到了肯定。此外，“法令要求通過測(cè)驗(yàn)、咨詢等手段發(fā)現(xiàn)和鑒定具有卓越才能的天才兒童，在受完中等教育后進(jìn)入學(xué)院和大學(xué)，并提供專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金和獎(jiǎng)研金?！盵4]

5、開始有意識(shí)地提高教師水平。政府和教育部門從這個(gè)時(shí)候起已經(jīng)開始意識(shí)到教師對(duì)于教育發(fā)展的重要性。因?yàn)樵摲ò烟峁└嘤心芰Φ慕處熈袨閮?nèi)容之一，通過撥款和補(bǔ)助金的形式為培養(yǎng)教師提供幫助?？梢娬畬?duì)于教師資源的匱乏和教師教學(xué)水平低下有清晰的認(rèn)識(shí)，并開始尋找解決的方法。

三、法案對(duì)我國(guó)的啟示

1、重視教育在國(guó)家發(fā)展中的重要作用。通過法案的實(shí)施，美國(guó)教育發(fā)展用事實(shí)證明了此法案確實(shí)是行之有效的，在改善美國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的形勢(shì)起了巨大的幫助作用?？梢姡嵘龂?guó)力發(fā)展，教育是重中之重。在當(dāng)代國(guó)際背景下，更應(yīng)把教育發(fā)展放在一個(gè)十分重要的位置上。因?yàn)榻逃桥囵B(yǎng)人才的搖籃，是科技發(fā)展的關(guān)鍵因素，當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更多是科技和人才的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)十七大報(bào)告中指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)?！盵5]由此可見我國(guó)對(duì)教育是十分重視的，但是關(guān)于教育體制、改革經(jīng)驗(yàn)等方面，還需要不斷向擁有成功經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家學(xué)習(xí)。

2、完備教育法律體系。美國(guó)的教育改革與發(fā)展，向我們展明了教育立法的重要性，完備國(guó)家的教育法律法規(guī)體系對(duì)國(guó)家教育改革和發(fā)展有重要的意義。我國(guó)教育立法工作取得了一些成就，促進(jìn)了教育事業(yè)的改革和發(fā)展，但仍然還存在著一些不足，如立法緩慢、法律法規(guī)不配套、法律法規(guī)中責(zé)任和義務(wù)規(guī)定不明確、缺乏可操作性、修訂過于緩慢等，[6]這些都阻礙教育事業(yè)的發(fā)展。因此，我國(guó)政府要借鑒其他國(guó)家通過教育立法促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，將他國(guó)之精華與我國(guó)教育特色和國(guó)情相結(jié)合，為我國(guó)教育法律體系的完備和教育事業(yè)的順利前行所用。

3、重視教育和科技的關(guān)系。美國(guó)將科技落后的因素分析指向教育，為了科技進(jìn)步頒布教育法案、進(jìn)行教育改革，來提升國(guó)防實(shí)力。法案讓美國(guó)政府和人民都充分認(rèn)識(shí)到了教育和國(guó)防安全的關(guān)系，并且將教育置于國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要地位，使其與國(guó)防緊密相連?！拔覈?guó)《教育法》和《國(guó)防法》都涉及了教育的國(guó)防功能”，“它們更多的是對(duì)教育、國(guó)防的基本原則做出規(guī)定，具體的可操作性不強(qiáng)”。[7]因此，在今后的立法和教育改革中，“要將《教育法》和《國(guó)防法》關(guān)于教育的國(guó)防功能的基本原則落到實(shí)處，需要制定專門法?！盵8]利用科技作為紐帶，通過對(duì)教育和科技密切相連的關(guān)系，讓教育成為國(guó)防事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（作者單位：武漢工程大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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[2]秦珊.一九五八年美國(guó)國(guó)防教育法述評(píng)[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1994，4.

[3]張獻(xiàn)華.冷戰(zhàn)中的美國(guó)國(guó)防教育研究[D].山東師范大學(xué)，2009.

[4][5][6]曹美龍.中美兩國(guó)《國(guó)防教育法》比較研究[D]. 廈門大學(xué).2008.

[7]鄭宏.美國(guó)《國(guó)防教育法》的制定及其歷史作用[J].江西社會(huì)科學(xué)，2011，1.

[8]續(xù)潤(rùn)華.美國(guó)《國(guó)防教育法》與其高等教育的跨越式發(fā)展[J].教育理論與實(shí)踐，2013，33.