摘 要： 隨著榕江縣非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公企業(yè)從業(yè)人員不斷增多，而黨建工作則相對(duì)滯后。非公企業(yè)流動(dòng)黨員難于管理、黨組織活動(dòng)開展不正常等，并未完全發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，也成為了形勢(shì)發(fā)展的要求，更是發(fā)揮黨組織的政治核心作用，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：榕江縣 非公企業(yè) 黨建工作 調(diào)查

中圖分類號(hào)：D261 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）07-0359-01

一、引言

近來，榕江縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部組成調(diào)研組對(duì)17家非公企業(yè)黨建工作開展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。并對(duì)具有一定代表性的非公企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)的定位、企業(yè)主的思想意識(shí)行態(tài)、組織活動(dòng)狀況等進(jìn)行了交流、座談。

通過調(diào)研，進(jìn)一步摸清了非公有制企業(yè)黨建情況所取得的成果和存在的問題，并對(duì)所存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，期望對(duì)今后能進(jìn)一步搞好少數(shù)民族地區(qū)的非公企業(yè)黨建工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

隨著非公有制經(jīng)濟(jì)在地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中越來越重要，榕江縣非公企業(yè)從業(yè)人員不斷增多，而黨建工作則相對(duì)滯后。本文針對(duì)新時(shí)期非公企業(yè)黨建工作存在的問題進(jìn)行分析，并提出對(duì)策與建議，對(duì)所涉及的相關(guān)問題進(jìn)行再探討。

二、非公企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因

截止2015年8月，榕江縣共有158家非公企業(yè)中，已經(jīng)建立黨組織的有132家，26家未建立黨組織，共有黨員250人。[1]榕江縣工業(yè)園區(qū)所屬的22家非公企業(yè)中，已建立13個(gè)黨組織，有6家非公企業(yè)還未建立黨組織。據(jù)調(diào)查，已經(jīng)建立黨組織的17家非公有制企業(yè)中，單獨(dú)建立黨組織的有16家，聯(lián)合組建黨組織的有1家。建有相對(duì)較為健全黨組織的僅有2家。17家非公企業(yè)中，黨員人數(shù)共47人，未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員共40人，85%的黨員組織關(guān)系仍保留在戶口所在地，目前榕江縣非公企業(yè)中的黨員主要以流動(dòng)黨員為主。

1.黨建工作基礎(chǔ)薄弱，黨員缺乏不穩(wěn)定性

非公企業(yè)中部分黨員認(rèn)為，建立黨支部和開展黨建活動(dòng)，受制于業(yè)主，得不到重視，這種消極、怠慢的思想傾向相對(duì)較為嚴(yán)重。

部分業(yè)主對(duì)在企業(yè)內(nèi)建立黨組織心存疑慮，擔(dān)心會(huì)干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的擔(dān)心黨組織活動(dòng)多了，影響生產(chǎn)經(jīng)營，因此，幵展黨建工作態(tài)度不夠積極。

榕江縣非公企業(yè)務(wù)工黨員，主要以流動(dòng)黨員為主。非公企業(yè)流動(dòng)黨員是指，在非公企業(yè)中短期的外來務(wù)工黨員，未轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，既無法正常參加組織關(guān)系所在地和非公企業(yè)黨組織的組織生活的黨員。[2]非公企業(yè)的生產(chǎn)因受到市場(chǎng)的影響，缺乏穩(wěn)定性，企業(yè)中的黨員流動(dòng)性大，很難建成一支穩(wěn)定的黨員隊(duì)伍。

2.“四建”和“雙百雙助”活動(dòng)難以落實(shí)到位

“四建”，指建組織、建隊(duì)伍、建陣地、建機(jī)制。[3]榕江縣著力加強(qiáng)非公企業(yè)黨建，擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織和工作覆蓋面，推行“四建”活動(dòng)，助“工業(yè)活縣”戰(zhàn)略的推進(jìn)，奠定全面小康經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但“四建”活動(dòng)并未完全落實(shí)到位。

所調(diào)查的非公企業(yè)中，“雙百雙助”活動(dòng)都沒有真正落實(shí)到位?！半p百雙助”，指“百名干部聯(lián)企助發(fā)展、百戶企業(yè)聯(lián)村助小康”活動(dòng)。因大部分非公企業(yè)近年來資金短缺和所幫扶的行政村離企業(yè)的所駐地相對(duì)較遠(yuǎn)，企業(yè)平時(shí)都忙于生產(chǎn)，這使企業(yè)難以真正了解所幫扶對(duì)象的真實(shí)情況，就難以落實(shí)對(duì)企業(yè)所聯(lián)村的幫扶。

3.黨費(fèi)收繳困難，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保障

近年來，榕江縣基層黨組織對(duì)非公企業(yè)黨支部所繳納的年度黨費(fèi)實(shí)行返還，縣財(cái)政并按照黨費(fèi)繳納的比例來撥付黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)作為黨組織的運(yùn)轉(zhuǎn)、活動(dòng)的開展等。

所調(diào)查的非公企業(yè)中，部分黨組織對(duì)已轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員繳納黨費(fèi)及臺(tái)賬沒有進(jìn)行公示，缺乏透明度；絕大多數(shù)屬于流動(dòng)黨員，黨組織關(guān)系仍保留在戶籍所在地，而黨費(fèi)無法在企業(yè)黨支部中繳納，就不能獲得縣財(cái)政按所撥付的黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。由于黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，部分非公企業(yè)黨支部寧愿少搞或不搞組織活動(dòng)，致使非公企業(yè)黨組織活動(dòng)難以開展。

4.基層黨組織缺乏交流平臺(tái)和非公企業(yè)中黨員的法律意識(shí)淡薄

目前，非公企業(yè)黨員對(duì)黨政相關(guān)信息的了解主要通過企業(yè)訂閱的報(bào)刊雜志獲得，一部分通過手機(jī)掌握一部分碎片化的黨政相關(guān)信息。對(duì)黨政相關(guān)信息了解甚少。因沒有建立相關(guān)的交流網(wǎng)站、微信等交流平臺(tái)，企業(yè)之間的黨組織之間、黨員之間難以增進(jìn)溝通了解，實(shí)現(xiàn)資源共享。

基層黨組織與非公企業(yè)黨員之間的交流也較少，對(duì)部分黨員的意識(shí)形態(tài)及政治傾向性等問題缺乏深入的了解。對(duì)部分非公企業(yè)的生活存在困難的黨員缺乏人文關(guān)懷，使他們對(duì)黨組織存在一定偏見等。

調(diào)研組對(duì)非公企業(yè)中15名黨員對(duì)法律知識(shí)的重視程度進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨員對(duì)法律知識(shí)的了解甚少，他們都認(rèn)為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)和個(gè)人生活方面遇到法律糾紛的機(jī)率很小，對(duì)法律極少關(guān)注。

三、加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)對(duì)策與建議

1.確實(shí)重視黨建工作，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理

基層黨組織和派駐非公企業(yè)的指導(dǎo)員，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)指導(dǎo)、責(zé)任到人，爭(zhēng)取形成常態(tài)化的做法，指導(dǎo)幫助企業(yè)抓非公黨建工作。

對(duì)非公企業(yè)中流動(dòng)黨員的管理應(yīng)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理體系。積極探索在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，通過企業(yè)、社區(qū)、民政等部門的相互配合下，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

榕江縣非公企業(yè)中，尤其是房地產(chǎn)行業(yè)的黨員流動(dòng)性較大，黨員主要從事生產(chǎn)和銷售，因房地產(chǎn)行業(yè)的生產(chǎn)周期短，黨員流動(dòng)頻率較高，難予開展黨建工作，容易出現(xiàn)“空殼”支部現(xiàn)象。面對(duì)這種情況，房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)黨員應(yīng)由街道、社區(qū)或物業(yè)公司黨支部進(jìn)行管理。

2.加大宣傳及建設(shè)力度，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面

基層黨組織應(yīng)通過廣泛宣傳企業(yè)黨建工作的重大意義，激發(fā)非公企業(yè)抓黨建的積極性和提高非公企業(yè)對(duì)黨建工作的重視程度。

非公企業(yè)黨員都要做好吸收新入黨積極分子的宣傳工作，讓非公企業(yè)中一些技術(shù)、管理骨干，且思想積極向黨組織靠攏的員工，企業(yè)黨組織應(yīng)多注重人文關(guān)懷。

此外，基層黨組織還需加強(qiáng)非公企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳，使“雙百雙助”活動(dòng)能真正落實(shí)到位。要根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行非公企業(yè)聯(lián)村幫扶屬地或就近原則，給企業(yè)提供一定的便利。同時(shí)，須改變依靠企業(yè)資金幫扶的唯一方式，確實(shí)做到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，通過宣傳動(dòng)員優(yōu)秀黨員或派技術(shù)骨干給幫扶對(duì)象提供種養(yǎng)殖技術(shù)或其他創(chuàng)業(yè)方面的指導(dǎo)，不能只是依靠企業(yè)的“輸血”，要讓幫扶對(duì)象學(xué)會(huì)實(shí)現(xiàn)自身“造血”。

對(duì)部分無法建立黨支部的非公企業(yè)，可采取掛靠社區(qū)、村等黨支部的方式由基層黨組織對(duì)非公企業(yè)中的黨員進(jìn)行集中管理?；鶎狱h組織應(yīng)指派經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)黨員干部定時(shí)聯(lián)系企業(yè)中的黨員，經(jīng)常開展組織生活，讓黨員有歸屬感和使命感。

3.建立交流平臺(tái)和提高法律意識(shí)

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的溝通方式已趨于多樣化，而現(xiàn)代化的信息手段已成為傳播信息的主流。在傳統(tǒng)交流平臺(tái)的基礎(chǔ)上，基層黨組織應(yīng)與非公企業(yè)之間建立黨建工作網(wǎng)站，公布非公企業(yè)黨建的相關(guān)信息，加強(qiáng)交流等，使非公企業(yè)黨員能通過更多的溝通渠道積極支持和投入到黨建工作中來。

建立非公企業(yè)的黨員微信平臺(tái)，可通過關(guān)注黨員微信平臺(tái)，讓廣大黨員時(shí)刻了解和掌握黨政權(quán)威信息、先進(jìn)黨員典型以及一些特色欄目，從全新視角了解共產(chǎn)黨員，拓寬視野。利用微信平臺(tái)開展黨員教育新陣地，使共產(chǎn)黨員微信成為廣大黨員的重要學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。

提高榕江縣非公企業(yè)中黨員的法律意識(shí)，應(yīng)主要以開辦短期的法律知識(shí)培訓(xùn)班為主，以請(qǐng)法律工作者到企業(yè)演講為輔等方式進(jìn)行提高法律意識(shí)。非公企業(yè)中的黨員也是一名普通的勞動(dòng)者，只有學(xué)法、知法、懂法，只有了解自己所應(yīng)享有的權(quán)利和所履行的義務(wù)，才能在自己的權(quán)利遭到侵犯時(shí)用法律來保護(hù)自己。所以，增強(qiáng)法制觀念，提升自身法律意識(shí)，是非公企業(yè)中黨員的責(zé)任和使命。

參考文獻(xiàn)

[1]榕江縣非公和社會(huì)組織工委內(nèi)部資料。

[2]吳海平：《論非公企業(yè)流動(dòng)黨員發(fā)展的原因與研究意義》[J]，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》，2010年16期。

[3]http：//www.rjdjw.cn/，參見榕江縣黨建網(wǎng)。

作者簡(jiǎn)介：盤應(yīng)福，貴州榕江，男，瑤族，史學(xué)碩士，榕江縣委黨校助理講師，主要從事社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)史研究。