曾永梅 張文德

〔摘 要〕本文分析了網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)及影響因素，闡明風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因，采用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的因果關(guān)系圖，分析風(fēng)險(xiǎn)影響因素以及各因素之間的相互關(guān)系，揭示風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)在機(jī)理。提出應(yīng)該采用宏觀層面調(diào)控的方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理制度、法律制度以及引入著作權(quán)集體管理制度等解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

〔關(guān)鍵詞〕網(wǎng)絡(luò)信息資源；著作權(quán)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.07.008

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕G203 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0821（2016）07-0041-04

Analysis on the Copyright Risk of Network Information Resources

Zeng Yongmei Zhang Wende

（Institute of Information Management，F(xiàn)uzhou University，F(xiàn)uzhou 350100，China）

〔Abstract〕This paper analyzed the characteristics and influencing factors of network information resources copyright risk，elucidating the risk causes，using system dynamics causal graph to analyze the relationship of the risk factors revealed risk and Revealing the inherent mechanism of risk.The paper proposed that macro policy should be conducted，through the network management system，the legal system and the introduction of copyright collective management system to solve the risk.

〔Key words〕network information resource；copyright；intellectual property risk

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息逐漸依靠網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，網(wǎng)絡(luò)信息資源也成為人們獲取信息的主要渠道。網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效傳播和利用給人們的生活提供了便利的同時(shí)也容易出現(xiàn)著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。如2015年3月，新浪公司將鳳凰網(wǎng)上告至法院，稱(chēng)其未經(jīng)中超聯(lián)賽有限責(zé)任公司合法授權(quán)，在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)獨(dú)家轉(zhuǎn)播、傳播和播放中超聯(lián)賽及其所有視頻，認(rèn)為鳳凰網(wǎng)提供中超比賽視頻的行為侵犯了其著作權(quán)并構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，要求索賠400萬(wàn)元。一方面，人們希望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得更多的信息資源；另一方面也由于網(wǎng)絡(luò)信息資源的傳播難以控制，導(dǎo)致著作權(quán)人的權(quán)益受到損害，如果不能保證權(quán)利人的權(quán)利，則會(huì)導(dǎo)致權(quán)利人對(duì)信息共享的排斥，也會(huì)抑制創(chuàng)新的發(fā)展，甚至阻礙科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的研究，主要從法律[1-2]、技術(shù)[3-4]、管理[5-6]、制度[7-8]等層面進(jìn)行研究?，F(xiàn)今的研究主要集中于對(duì)數(shù)字圖書(shū)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究，主要從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別[9-10]，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[11-12]和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償[13]等方面進(jìn)行研究。具體涉及到網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)的侵權(quán)問(wèn)題分析的文章并不多，任少華（2009）從法律的角度分析網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)行為的構(gòu)成要件及表現(xiàn)形式并提出用法律手段解決風(fēng)險(xiǎn)[14]；余珊珊（2006）分析了網(wǎng)絡(luò)信息資源的保護(hù)現(xiàn)狀，并從法律角度指出網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)保護(hù)中的問(wèn)題并提出解決措施[15]。但是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生以及演化機(jī)理并沒(méi)有具體的研究，而只有探究風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)在機(jī)理才能夠真正解決問(wèn)題。因此，有必要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行較為細(xì)致地研究。

1 網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)概述

網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)，是指著作權(quán)人依據(jù)其受著作權(quán)法保護(hù)的作品在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下所享有的著作權(quán)權(quán)利。因此，網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)不僅包含了傳統(tǒng)信息資源著作權(quán)的內(nèi)容，還包括了其在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行發(fā)行、傳播和利用的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)則是指網(wǎng)絡(luò)信息資源在傳播和利用的過(guò)程中可能出現(xiàn)的著作權(quán)侵權(quán)問(wèn)題。

11 網(wǎng)絡(luò)信息資源著作風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

由于網(wǎng)絡(luò)信息資源具有數(shù)字化資源、網(wǎng)絡(luò)化存取、分布式管理等特征，使得網(wǎng)絡(luò)信息資源的更加難以控制。著作權(quán)人在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中更難管理自己作品的傳播與利用，同時(shí)對(duì)侵權(quán)行為也更加難以識(shí)別，這就大大削弱了著作權(quán)人所享有的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)信息資源的特點(diǎn)結(jié)合著作權(quán)的特點(diǎn)就決定了網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)具有超前性、隱蔽性、無(wú)地域性、易發(fā)性。

111 超前性

傳統(tǒng)的著作權(quán)主要保護(hù)的對(duì)象是實(shí)體的作品，雖然現(xiàn)今著作權(quán)法增加了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)并修訂了信息網(wǎng)絡(luò)傳播條例等來(lái)保護(hù)數(shù)字作品，但是法律的確定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息資源只需要連接網(wǎng)絡(luò)就能達(dá)到無(wú)限次的傳播，很容易出現(xiàn)相應(yīng)的著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，但是法律卻不能夠及時(shí)得到調(diào)整，很多情況下是出現(xiàn)了侵權(quán)問(wèn)題才對(duì)法律進(jìn)行相應(yīng)的修訂，這就導(dǎo)致權(quán)利人只能夠利用傳統(tǒng)著作權(quán)解決網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，但是法律本身的滯后性使得風(fēng)險(xiǎn)不能得到及時(shí)解決，這就形成了風(fēng)險(xiǎn)的超前性。

112 隱蔽性

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展加快了網(wǎng)絡(luò)信息資源的傳播，由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性，用戶(hù)的身份難以確定，網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的侵權(quán)個(gè)人也是難以確定的，一些人利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性進(jìn)行侵權(quán)，導(dǎo)致權(quán)利人的權(quán)利受到侵害。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的鏈接技術(shù)也使得網(wǎng)絡(luò)信息資源的傳播更加寬泛，層層的鏈接使得網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)侵權(quán)更加難以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)也變得更加隱蔽。

113 無(wú)地域性

著作權(quán)有地域限制，不同國(guó)家甚至不同地區(qū)對(duì)于著作權(quán)的規(guī)定是不盡相同的，如《世界版權(quán)公約》規(guī)定受公約保護(hù)的作品保護(hù)期不應(yīng)少于作者有生之年及其死后的25年，而我國(guó)的《著作權(quán)法》規(guī)定保護(hù)的作品保護(hù)期為作者有生之年及其死后的50年。但是由于網(wǎng)絡(luò)是沒(méi)有地域限制的，各個(gè)國(guó)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連在一起，網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)的侵權(quán)也變得沒(méi)有地域限制，一個(gè)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播到不同國(guó)家和地區(qū)，信息的起源很難界定，因此侵權(quán)責(zé)任也難以確定。同時(shí)由于語(yǔ)言的不同，很多作品通過(guò)翻譯成另一種語(yǔ)言在其他地域進(jìn)行傳播，很難根據(jù)著作權(quán)法去判定行為是否侵權(quán)，網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)變得更加無(wú)地域性。

114 易發(fā)性

由于網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的方便，信息傳播的速度也越來(lái)越快，人們?cè)诰W(wǎng)上上傳、下載信息變得更加快捷，但正是這些很普通的操作就可能造成網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。并且現(xiàn)今人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)意識(shí)不夠高，不能清楚辨別是否侵權(quán)，其次有人還抱有僥幸心理去侵權(quán)，這些行為就導(dǎo)致了侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，因此網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展加重了著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

12 網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型

根據(jù)《著作權(quán)法》規(guī)定，著作權(quán)侵權(quán)行為是指未經(jīng)著作權(quán)人同意，又無(wú)法律上的例外條件依據(jù)，使用他人作品或者行使著作權(quán)人專(zhuān)有權(quán)的行為。著作權(quán)侵權(quán)有直接侵權(quán)、第三人責(zé)任、違約侵權(quán)和僅侵犯作者的精神權(quán)利等等。根據(jù)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的各種網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)侵權(quán)問(wèn)題的特點(diǎn)，結(jié)合著作權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，可以將網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)大致分為以下3種類(lèi)型：

121 將傳統(tǒng)媒介的作品上傳到網(wǎng)絡(luò)中

通過(guò)將其他媒介（如紙質(zhì)媒介）的作品以?huà)呙杌蛘咧匦戮庉嫷姆绞缴蟼鞯骄W(wǎng)絡(luò)中，雖然作品依托的介質(zhì)改變，但是實(shí)際的內(nèi)容并未發(fā)生改變，因此這種行為如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)著作權(quán)人的同意是屬于侵權(quán)的。這種情況最早出現(xiàn)在數(shù)字圖書(shū)館中，為了更好地發(fā)展數(shù)字圖書(shū)館，可能需要將原來(lái)紙質(zhì)版本的作品轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮影姹?，這時(shí)候?qū)?huì)涉及到作品的著作權(quán)問(wèn)題。如何處理權(quán)利人的權(quán)利和對(duì)作品的數(shù)字化之間的問(wèn)題成為數(shù)字圖書(shū)館發(fā)展的關(guān)鍵。一旦作品以數(shù)字化的形式進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)中，其傳播就會(huì)變得更加快捷，傳播范圍也會(huì)更加廣泛，人們可以更容易獲得該作品，甚至很容易對(duì)作品進(jìn)行修改謀取利益，這將會(huì)對(duì)著作權(quán)人的著作人身權(quán)和著作財(cái)產(chǎn)權(quán)造成侵害。

122 將網(wǎng)絡(luò)中的作品轉(zhuǎn)載或下載后修改發(fā)表到傳統(tǒng)媒介

網(wǎng)絡(luò)中的信息資源內(nèi)容豐富，形式多樣，并且傳播速度極快，為了更快擴(kuò)展影響力，很多作者或攝影作品人會(huì)第一時(shí)間將其作品發(fā)表在網(wǎng)上，傳統(tǒng)媒介并不能達(dá)到這種效果。因此，很多人利用網(wǎng)絡(luò)獲得最新信息，并將其下載修改后在傳統(tǒng)媒介中發(fā)表以謀取利潤(rùn)，無(wú)論作品是圖片還是文章都是侵犯了作品的著作權(quán)；另一種情況是網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)或相關(guān)網(wǎng)站未經(jīng)作者同意將一些優(yōu)質(zhì)的文章或者圖片轉(zhuǎn)載到其他網(wǎng)站，以增加網(wǎng)站的點(diǎn)擊率。這些都可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，影響著作權(quán)人的權(quán)益。

123 通過(guò)鏈接方式侵犯著作權(quán)

網(wǎng)絡(luò)鏈接是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志，網(wǎng)絡(luò)鏈接可以為用戶(hù)提供更便捷的查找方式，深層鏈接技術(shù)更是為用戶(hù)獲取所需要的信息節(jié)省了大量的時(shí)間。通過(guò)鏈接技術(shù)，用戶(hù)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)鏈接獲取不同的資源，甚至不合法的資源，鏈接技術(shù)為用戶(hù)提供方便的同時(shí)也可能不自覺(jué)地侵犯了著作權(quán)人的權(quán)利。特別是深層鏈接，層層的鏈接很難判定鏈接下層的具體內(nèi)容，也使得權(quán)利人很難識(shí)別是否被侵權(quán)。學(xué)術(shù)界對(duì)鏈接是否侵權(quán)還存在一定的爭(zhēng)議，但是鏈接技術(shù)的不正當(dāng)運(yùn)用確實(shí)會(huì)加重網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，也使得侵權(quán)事實(shí)更加難以判定。

124 將國(guó)外信息資源翻譯成中文發(fā)表

現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，使得世界各國(guó)連成一個(gè)村，各國(guó)之間的最新信息也能夠及時(shí)傳播到其他國(guó)家，人們可以通過(guò)進(jìn)入國(guó)外的網(wǎng)站獲得其最新的信息資源。很多人利用國(guó)外語(yǔ)言不同查重檢測(cè)不出的特點(diǎn)將國(guó)外學(xué)術(shù)翻譯成中文并直接以自己的名義發(fā)表，這種行為侵犯了著作權(quán)人的權(quán)利，也不利于科技創(chuàng)新發(fā)展。

2 網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)因素分析

21 網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)影響因素

網(wǎng)絡(luò)信息資源在傳播過(guò)程會(huì)涉及到很多的影響因素，同時(shí)信息資源處于客觀存在的、開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境中，不可避免地會(huì)受到各界影響，其風(fēng)險(xiǎn)因素涵蓋范圍較廣，侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)很高。其中最關(guān)鍵的3個(gè)因素為網(wǎng)絡(luò)信息資源本身、網(wǎng)絡(luò)信息人因素和網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境因素，3個(gè)因素之間存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，共同決定了網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)大小。

211 網(wǎng)絡(luò)信息資源因素

網(wǎng)絡(luò)信息資源因素主要是指網(wǎng)絡(luò)信息資源自身的內(nèi)在性，包括網(wǎng)絡(luò)信息資源自身的價(jià)值、新穎程度、生命周期及其所傳播的范圍等，還包括用戶(hù)對(duì)該網(wǎng)絡(luò)信息資源的認(rèn)可程度都會(huì)影響其風(fēng)險(xiǎn)。

212 網(wǎng)絡(luò)信息人因素

網(wǎng)絡(luò)信息資源在傳播的過(guò)程中主要涉及到網(wǎng)絡(luò)信息資源內(nèi)容提供者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)信息資源用戶(hù)3類(lèi)人。網(wǎng)絡(luò)信息資源內(nèi)容提供者主要是對(duì)信息進(jìn)行采集、整理和發(fā)布的主體，由于涉及到信息資源編輯的各個(gè)階段，很容易產(chǎn)生侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；網(wǎng)絡(luò)提供者是指提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的主體，主要包括網(wǎng)絡(luò)信息存儲(chǔ)空間提供者、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者，其中網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者只涉及網(wǎng)絡(luò)的接入，并不直接接觸網(wǎng)絡(luò)信息資源內(nèi)容本身，因此一般不會(huì)出現(xiàn)侵著作權(quán)侵權(quán)問(wèn)題；網(wǎng)絡(luò)信息資源用戶(hù)是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查找和獲取信息資源內(nèi)容的主體，由于直接接觸網(wǎng)絡(luò)信息資源，可能通過(guò)不法途徑傳播網(wǎng)絡(luò)信息資源或者對(duì)信息資源進(jìn)行修改等，很容易產(chǎn)生著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

213 網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境因素

網(wǎng)絡(luò)信息資源環(huán)境是指網(wǎng)絡(luò)信息資源所處的環(huán)境，包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。外部環(huán)境主要是指網(wǎng)絡(luò)信息資源所處的宏觀環(huán)境，包括網(wǎng)絡(luò)信息資源的法律政策；內(nèi)部環(huán)境主要是指網(wǎng)絡(luò)信息資源所處的微觀環(huán)境，包括網(wǎng)絡(luò)規(guī)章制度、網(wǎng)絡(luò)的軟、硬件技術(shù)和信息安全環(huán)境等。網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源好壞直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)信息資源的發(fā)展，一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境可以降低網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成因素如圖1所示：

22 網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)因素因果關(guān)系分析

通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)演化過(guò)程的分析，建立網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)因果圖，如圖2所示。該圖所表示的因果關(guān)系可以描述為：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的資金規(guī)模越大即投入服務(wù)的資金越充足，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)越成熟，這樣就使得網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)難度降低，侵權(quán)的隱蔽性也降低，由于侵權(quán)難度降低，很多違規(guī)操作行為隨之增加，著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)也就隨著增加，而另一方面網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高也會(huì)使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)提高，監(jiān)控強(qiáng)度也會(huì)提高，違規(guī)操作會(huì)降低，著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)也降低；用戶(hù)的素養(yǎng)（主要是指用戶(hù)的受教育水平和法律意識(shí)）越高，違規(guī)操作的數(shù)量就會(huì)隨之減少，著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之降低；版權(quán)保護(hù)強(qiáng)度提高，即侵權(quán)的成本提高，違規(guī)操作也會(huì)減少，而著作權(quán)人的維權(quán)意識(shí)會(huì)有所提高，能夠主動(dòng)維護(hù)自己的權(quán)益，從而降低網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)降低會(huì)提高著作權(quán)人的創(chuàng)作積極性，產(chǎn)生更多作品，同時(shí)作品的質(zhì)量也得到提升，但是伴隨作品數(shù)量和質(zhì)量的提高，侵權(quán)獲得的回報(bào)以及侵權(quán)的可能性也隨之提高，違規(guī)操作數(shù)量增加又會(huì)增加著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

圖2 網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)因素因果關(guān)系圖

3 建議與對(duì)策

如圖2所示，網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)主要涉及到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)和著作權(quán)人的利益問(wèn)題，并且網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)主要受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和用戶(hù)的違規(guī)操作以及著作權(quán)人的維權(quán)意識(shí)決定。因此，要想降低風(fēng)險(xiǎn)的可以從以下3個(gè)方面入手：

31 提高著作權(quán)人的維權(quán)意識(shí)

著作權(quán)人屬于作品的利益主體，通過(guò)提高著作權(quán)人的維權(quán)意識(shí)，使得著作權(quán)人對(duì)于侵權(quán)行為更為敏感，使其能夠有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，并能主動(dòng)地通過(guò)技術(shù)或者法律途徑維護(hù)自身權(quán)益，同時(shí)可以通過(guò)降低著作權(quán)人維權(quán)成本，如檢索費(fèi)用和律師費(fèi)用等提高著作權(quán)人維權(quán)的積極性，從而有效地降低網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

32 提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和用戶(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，是指人們了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容后，并對(duì)其在社會(huì)發(fā)展中的性質(zhì)、地位、價(jià)值等的認(rèn)識(shí)和人們運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)解決問(wèn)題的能力[16]。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙及課堂等媒介加強(qiáng)法律的宣傳力度，在宣傳過(guò)程中結(jié)合當(dāng)前發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例，使人們能感同身受，提高人們的法律意識(shí)，使得人人懂法，降低違規(guī)操作行為。

33 引入著作權(quán)集體管理制度

著作權(quán)集體管理是指著作權(quán)人授權(quán)著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)管理他們的權(quán)利，即監(jiān)視作品的使用，與未來(lái)作品使用者洽談使用條件，發(fā)放作品使用許可證，在適當(dāng)條件下收取費(fèi)用并在著作權(quán)人之間進(jìn)行分配等[17]。由于網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)所涉及到的利益主體較多，引入著作權(quán)集體管理制度可以很好地避免利益問(wèn)題導(dǎo)致的行為傾向問(wèn)題，一方面能夠降低網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益；另一方面也能夠促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效傳播與利用。

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