張海建　高爽

【摘要】《文化部中央文明辦關(guān)于廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動的意見》下發(fā)以后，群眾文化領(lǐng)域反響強烈，各地開展了廣泛的文化志愿者招募、組織、管理、培訓(xùn)活動，開展了形式多樣的群眾文娛活動，取得不菲的社會效益。但群眾文化志愿者隊伍由于尚屬于新生事物，在其產(chǎn)生與成長的過程中，不可避免存在這樣或者那樣的一些問題。只有通過加強制度化建設(shè)、統(tǒng)一管理、設(shè)立服務(wù)項目、招募和培訓(xùn)方式多樣化、加強志愿者激勵措施等舉措來化解在此過程當(dāng)中所遇到的問題，使之日臻完善。

【關(guān)鍵詞】文化志愿服務(wù)；群眾文化

文化（藝術(shù)）館是公共文化服務(wù)的窗口。面對新的形勢，如何提升公共文化服務(wù)的水平，成為擺在文化（藝術(shù)）館面前的一個新課題。人力資源配備的不足一直是困擾很多文化（藝術(shù)）館發(fā)展的瓶頸。面對基層越來越強烈的文化需求，向社會“借”，充分調(diào)動文化志愿者的服務(wù)力量，建立人才資源庫，成為越來越多的文化（藝術(shù)）館的不二選擇。

在這樣的背景下，國家文化部、中央文明辦審時度勢，于2012年9月12日，聯(lián)合下發(fā)了《文化部中央文明辦關(guān)于廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動的意見》（文公共發(fā)[2012]31號），《意見》對開展基層文化志愿服務(wù)活動做了全面、系統(tǒng)的闡述，對于文化系統(tǒng)廣大工作者充分發(fā)揮主觀能動性，廣泛調(diào)動社會資源參與文化建設(shè)，促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，弘揚社會主義核心價值體系具有深層次的指導(dǎo)意義?！兑庖姟废掳l(fā)以后，各地文化（藝術(shù)）館領(lǐng)域反響強烈，在當(dāng)?shù)匚幕姓块T的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，開展了廣泛的文化志愿者招募、組織、管理、培訓(xùn)活動，并“借”文化志愿者之力開展了形式多樣的群眾文娛活動，取得了不菲的社會效益。

群眾文化志愿者隊伍是群眾文化事業(yè)的有生力量，其社會功能主要體現(xiàn)在以無償、奉獻(xiàn)的精神為社會提供公益性群眾文化服務(wù)，以自己的專業(yè)特長為群眾傳播文化藝術(shù)知識和技能，以友愛互助的行動傳播新型的人際關(guān)系和社會文明。

從群眾文化志愿者隊伍為主導(dǎo)的豐富多彩的群眾文娛活動，可以看出，群眾文化志愿服務(wù)具有諸多積極作用。群眾文化志愿隊伍的參與，緩解了文化（藝術(shù)）館人力資源的不足；搭建文化（藝術(shù)）館與群眾文化志愿者雙向溝通的橋梁，提升了公共文化服務(wù)質(zhì)量；引導(dǎo)群眾文化志愿者參與文化（藝術(shù)）館的服務(wù)與管理，提高了文化（藝術(shù)）館的社會認(rèn)知度；群眾文化志愿者廣闊的生活圈與社交圈，彌補了文化（藝術(shù)）館所缺乏的社會資源。這些積極的作用，促進(jìn)了文化（藝術(shù)）館事業(yè)的發(fā)展。

但是，毋庸諱言，在群眾文化事業(yè)領(lǐng)域，群眾文化志愿者隊伍由于尚屬于新生事物，在其產(chǎn)生與成長的過程中，不可避免存在這樣或者那樣的一些問題。這些問題，有的屬于領(lǐng)導(dǎo)組織層面的，也有的屬于志愿服務(wù)隊伍自身的。具體表現(xiàn)在：一是缺乏制度化建設(shè)，志愿者服務(wù)難以深入開展；二是缺乏統(tǒng)一管理，志愿者服務(wù)難以規(guī)范；三是服務(wù)項目缺乏多樣性，造成志愿者資源浪費；四是招募與培訓(xùn)方式單一，志愿者素質(zhì)參差不齊；五是志愿者激勵措施不足，致使志愿者流失率高。

文化行政主管部門，和作為群眾文化業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的文化（藝術(shù)）館，應(yīng)當(dāng)立足本身職責(zé)，針對群眾文化志愿服務(wù)實施過程中的諸多不足，不斷完善群眾文化志愿者隊伍的組織管理，方能從根本上發(fā)揮群眾文化志愿者隊伍的最大效用，方能從實踐中取得群眾文化整體目的事業(yè)的長足發(fā)展。

一是加強制度化建設(shè)，維系群眾文化志愿服務(wù)深入開展。文化行政主管部門應(yīng)盡快出臺專門針對基層文化志愿服務(wù)的國家法律或部門法規(guī)，避免文化（藝術(shù)）館在引入和開展志愿者服務(wù)時去參照相關(guān)的而且又非常有限的管理條例，志愿者服務(wù)操作不規(guī)范、隨意性強，志愿者就像救火隊，隨缺隨招，用完就算等不正常現(xiàn)象。使文化（藝術(shù)）館最終吸引志愿者、留住志愿者，特別是吸引和留住高素質(zhì)的志愿者的加入，使志愿者服務(wù)深入開展下去。

二是統(tǒng)一管理，規(guī)范志愿者服務(wù)。在文化（藝術(shù)）館設(shè)立統(tǒng)一的管理部門或者專職的人員來管理和跟進(jìn)志愿者服務(wù)工作，隨著志愿者服務(wù)項目的增多和隊伍的壯大，統(tǒng)一管理能夠避免出現(xiàn)很多問題，使志愿者資源得到整合共享；對志愿者進(jìn)行統(tǒng)一的登記、注冊和分類；在有需要時能夠快速召集相應(yīng)的志愿者開展服務(wù)；志愿者在服務(wù)時佩戴統(tǒng)一的標(biāo)識和著裝，樹立鮮明的志愿者形象，激勵志愿者的工作熱情等等。

三是設(shè)立服務(wù)項目立足多樣性，避免志愿者資源浪費。對于志愿者在文化（藝術(shù)）館的服務(wù)項目，除了相對比較簡單、機械的搞演出、展覽服務(wù)、教學(xué)巡視監(jiān)督、參觀接待等基礎(chǔ)常規(guī)項目，還要涉足那些專業(yè)要求比較高的特色服務(wù)、深層次服務(wù)。這對于來自社會各階層，擁有不同專業(yè)背景和社會經(jīng)驗的文化志愿者來說，就非常容易使他們充分發(fā)揮自身能力，從而激發(fā)他們的積極性。而不能根據(jù)志愿者優(yōu)勢、專長發(fā)掘多層次的服務(wù)項目，則是一種資源的浪費。

四是招募和培訓(xùn)方式多樣化，不斷提升志愿者素質(zhì)。文化（藝術(shù)）館在招募志愿者過各中，應(yīng)當(dāng)采取館內(nèi)宣傳欄、LED電子屏宣傳等多樣的方式進(jìn)行，避免受眾面窄，從而達(dá)到吸引更多的人士加入志愿者的隊伍。不斷擴大志愿者的來源，為文化（藝術(shù)）館提供廣闊的甄別和篩選的空間，從而招募到合適的志愿者。另外，志愿者上崗前的培訓(xùn)是必不可少的工作，培訓(xùn)是群眾文化志愿者組織的一項主要工作，培訓(xùn)是強化群眾文化志愿者隊伍素質(zhì)的關(guān)鍵，強化素質(zhì)也是群眾文化志愿者隊伍生存發(fā)展的必要條件。建立新志愿者培訓(xùn)（初級培訓(xùn)）、專業(yè)培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、全員培訓(xùn)制度，使群眾文化志愿者能在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過程中不斷提高自身素質(zhì)，更好地投入到義務(wù)服務(wù)中去。

五是加強志愿者激勵措施，不斷減少志愿者流失率。群眾文化志愿服務(wù)是自愿行為，志愿者不追求物質(zhì)上的報酬，但這并不意味志愿者沒有需求，而只是說明他們大都具有精神方面的高層次需求。志愿者的激勵措施就是要滿足、適應(yīng)這樣一種心里特征。每個志愿者所處的環(huán)境、所接受的教育、所從事的職業(yè)、所擁有的經(jīng)歷不同，參加志愿服務(wù)的動機是多元化的。動機的多元化決定了需求的多樣性。在實踐操作中，文化（藝術(shù)）館應(yīng)當(dāng)采用表揚肯定、頒發(fā)榮譽證書等多種非物質(zhì)激勵措施，立足鮮明的針對性，充分滿足志愿者們多元化的精神需求，穩(wěn)定志愿者隊伍，避免人才、尤其是骨干人才的。

找準(zhǔn)群眾最需要的，給群眾最想要的，一直是完善公共文化服務(wù)體系的終極目標(biāo)。文化志愿服務(wù)制度的實施，使得基本群眾既是受眾、又是參與者，這必將日益完善群眾文化理論架構(gòu)，日臻提升群眾文化目的事業(yè)。如今的神州大地，到處都在暢談美麗的夢想，企業(yè)家的夢想是跨越，科學(xué)家的夢想是發(fā)現(xiàn)，思想家的夢想是突破，莘莘學(xué)子的夢想是攀登。那么群眾文化工作者、群眾文化志愿者的夢想就是在強化服務(wù)意識、提高服務(wù)本領(lǐng)中，以更多更好的文藝作品、文化活動和優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)為老百姓送去歡樂，讓他們感受到黨和政府的溫暖、體會到國家發(fā)展帶來的實實在在好處和實惠。