畢曉博　段勝利

【摘要】網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)作為一種新型的消費(fèi)模式誕生于這個(gè)信息化的大時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)更成為一種線上交流娛樂的新型項(xiàng)目深入到人們的生活學(xué)習(xí)中。而對(duì)于這樣的新型事物我國(guó)在監(jiān)管上還相對(duì)滯后，因此通過考察網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的現(xiàn)狀，提出對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的規(guī)范建議，從而推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)；監(jiān)管；網(wǎng)絡(luò)警察

伴隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)視頻直播技術(shù)的提升，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)視頻直播，是一種新型的“大眾化娛樂”，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)幾十萬人在線圍觀直播，這被投資者稱為“藍(lán)海市場(chǎng)”。尤其是在網(wǎng)絡(luò)游戲的大力發(fā)展和推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)更是發(fā)展迅猛，而網(wǎng)絡(luò)直播也成為一種區(qū)別于傳統(tǒng)“自媒體”的公共媒體。這樣的發(fā)展速度和態(tài)勢(shì)，在帶來海量的點(diǎn)擊和資金外，也帶來了很多問題。最近發(fā)生的“直播飆車門”、“直播造娃娃門”都打了法律的“擦邊球”，這不僅是一種社會(huì)現(xiàn)象，更是一種法律問題。

一、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)作為新型服務(wù)業(yè)應(yīng)時(shí)而生，由于國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容沒有法律界定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的管理方面還處在真空地帶，以及直播平臺(tái)自身存在的缺陷等，使得大量靠色情與暴力炒作的“網(wǎng)紅”們，游走于監(jiān)管的灰色地帶。個(gè)別的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)對(duì)于直播內(nèi)容給予了一些規(guī)范和公告。但是在沒有明確的法律政策指導(dǎo)下，這些規(guī)范和公告也是漏洞百出，往往起不到正確的引導(dǎo)作用。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)也只是規(guī)定主播嚴(yán)禁在無任何保障措施下，直播高風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容或威脅生命健康的內(nèi)容。因此，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)能否健康有序的發(fā)展，就需要法律的監(jiān)管和保護(hù)。

二、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)中的法律問題

1、不能全面監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)以軟件或app的形式單獨(dú)出現(xiàn)，或以一定的網(wǎng)絡(luò)聊天工具作為依托而發(fā)展，或是與游戲、視頻網(wǎng)站等相結(jié)合，呈現(xiàn)出多元化、多渠道、多種類的形態(tài)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)以其承載巨大的點(diǎn)擊量、包容性強(qiáng)、相對(duì)人多等特征在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中日益快速成長(zhǎng)，成為一種網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的重要推動(dòng)力量。面對(duì)這樣的快速發(fā)展和廣泛傳播，我國(guó)對(duì)此的監(jiān)管問題卻不能有效跟進(jìn)，面對(duì)這樣大批量的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，雖然規(guī)定了一系列的準(zhǔn)入辦法和管理辦法，但是卻不能對(duì)這一新生事物進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管。

2、不能有效監(jiān)管。面對(duì)形形色色的網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)，在監(jiān)管上不能有效處理，很多情況的發(fā)生只能采取事后救濟(jì)的方式來解決。事前預(yù)防和事中解決基本上都形同空設(shè)。不能有效的監(jiān)管就助長(zhǎng)了各種網(wǎng)絡(luò)直播中直播人的肆無忌憚，游走于法律監(jiān)管的邊緣地帶。

3、不能長(zhǎng)期監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)作為一種新型事物而誕生，對(duì)于它的監(jiān)管一直處在不能完全、徹底監(jiān)督的狀況中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管也是時(shí)斷時(shí)續(xù)，不能長(zhǎng)期、持續(xù)的監(jiān)管，即使在某種程度上進(jìn)行了監(jiān)管，但也不能完全保證網(wǎng)絡(luò)直播的純凈度，而且長(zhǎng)期以來，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督均以平臺(tái)或者公司自行監(jiān)督為主，以游客、網(wǎng)民監(jiān)督為輔助，擁有法制職能的監(jiān)管部門并不能深入監(jiān)督，這就是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管的重要問題所在。

4、不能及時(shí)監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管的及時(shí)性是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的重要部分，但是面對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，監(jiān)管的及時(shí)性以及監(jiān)管速度都是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管的重大問題，例如出現(xiàn)的“直播飆車門”事件的發(fā)生，就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不能及時(shí)監(jiān)管的體現(xiàn)。

三、完善網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)法律監(jiān)管的建議

1、完善網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)方面的立法，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)監(jiān)管。我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)管理方面的法律法規(guī)出臺(tái)了不少，但是具體到涉及網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)方面的監(jiān)管并不多，主要規(guī)定在《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》中，而該辦法是2003年制定的，在一定程度上不能適應(yīng)現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度以及發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)這樣層出不窮的問題，需要更加完善的立法，從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的進(jìn)入、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管等多個(gè)方面綜合下手，全程監(jiān)督管理，多渠道進(jìn)行監(jiān)管。只有更完善的法律才能更有效的指導(dǎo)監(jiān)管，因此首先要建立更完善的立法，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的系統(tǒng)監(jiān)管。

2、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)行為和操作，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的行為規(guī)范和操作流程，從選取主播、進(jìn)入主播行當(dāng)、主播的衣著、用語，以及直播的內(nèi)容均進(jìn)行適當(dāng)規(guī)定，同時(shí)提高主播的素質(zhì)水平，引導(dǎo)直播平臺(tái)的綠色發(fā)展。

3、拓寬網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的監(jiān)管途徑，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期監(jiān)管。對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的監(jiān)管不能單純只靠單方的監(jiān)管，現(xiàn)階段，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的監(jiān)管主要依靠網(wǎng)絡(luò)公司或者平臺(tái)自行監(jiān)管，這樣的監(jiān)管途徑單一，不利于監(jiān)管的長(zhǎng)期性，因此，可以設(shè)立網(wǎng)絡(luò)警察，在每個(gè)直播間進(jìn)行配備，從而更長(zhǎng)期有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)直播的全過程。此外還可以用一些手段，呼喚媒體、群眾進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)政府的相關(guān)部門也要采取一定措施，拓寬監(jiān)管的途徑，著力對(duì)線上的監(jiān)管進(jìn)行研究，提高監(jiān)管的效率和長(zhǎng)期性。

4、加強(qiáng)技術(shù)研究和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的監(jiān)管需要一定的技術(shù)支持和合理的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)，只有提高監(jiān)管的技術(shù)水平，才能更好的及時(shí)監(jiān)管，黑格爾說存在即合理，互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)的監(jiān)管無法畢其功于一役，然而一旦平臺(tái)的自律加上監(jiān)管政策的逐漸明朗，直播行業(yè)的規(guī)范仍然可以期待。

綜上所述，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)進(jìn)行法律監(jiān)管，不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有法律意義。這不僅對(duì)解決現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管問題具有指導(dǎo)意義，更是對(duì)法律滯后性的有效建議。

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【作者簡(jiǎn)介】

畢曉博（1991—），女，漢族，河北省石家莊市井陘縣人，河北大學(xué)政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法專業(yè)在讀碩士研究生。

段勝利（1990—），女，漢族，山西省朔州市人，河北大學(xué)政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法專業(yè)在讀碩士研究生。