摘 要：傳統(tǒng)政治的主要內(nèi)涵從統(tǒng)治者或者管理者的角度出發(fā)，從善、壓迫、剝削、服從、權(quán)力的爭斗、利益的聚合等角度談?wù)撜巍６F(xiàn)代政治主要是以公平正義為基石，以協(xié)商為手段，以消除社會對人的“異化”為核心，以達(dá)到人民的滿意為宗旨的活動過程。

關(guān)鍵詞：政治；公平正義；協(xié)商；異化；滿意

中圖分類號：D07 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）07-0064-02

傳統(tǒng)政治主要從“權(quán)力”“階級斗爭”和“利益”[1]的角度來探討政治的含義，在傳統(tǒng)政治中，柏拉圖在《理想國》中通過把社會中的人分成各個政治階層來探討社會的有序運(yùn)行，亞里士多德在《政治學(xué)》中探討了城邦政治學(xué)即從公民皆政治的角度分析最高善的行為；馬基雅弗利的《君主論》從國王對臣民統(tǒng)治的種種藝術(shù)手段談?wù)撜谓y(tǒng)治的穩(wěn)定性。這些都是從傳統(tǒng)的政治角度來挖掘政治的意義。但是，傳統(tǒng)政治中的以權(quán)力、壓迫、服從、控制、對抗、沖突等為核心的政治元素逐漸淡出現(xiàn)代政治的內(nèi)涵范疇。政治趨向的單一模式正在走向多維結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的控制、服從讓位于協(xié)商和服務(wù)。

現(xiàn)代政治主要是在滿足人的權(quán)益基礎(chǔ)上的權(quán)威性資源和價值的分配過程，以公平正義為基石，以協(xié)商、選舉、規(guī)則等程序化的手段滿足人的利益訴求，最終消除社會對人的“異化”和滿足人民的合理合法的愿望?，F(xiàn)代政治體的內(nèi)涵體現(xiàn)在以下兩方面。

一、公平正義是現(xiàn)代政治的基石

正義一開始是作為道德判斷出現(xiàn)的，在權(quán)利概念沒有出現(xiàn)的社會場景中，權(quán)利往往以“應(yīng)得的利益”或“正當(dāng)?shù)睦妗盵2]136的形式出現(xiàn)。但是自從以權(quán)利為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國家制度形成后，關(guān)于國家和社會行為的價值判斷和關(guān)于個人行為的價值判斷就斷裂了。如何建立一個良俗的社會和正義的社會就成為了政治的重要話語和議題。正義一直是政治思想的主要概念。從柏拉圖和亞里士多德起，良好的社會被稱為“正義的社會”，政治理論的核心問題是“誰應(yīng)該得到什么”，現(xiàn)代正義儼然成為評價社會是否公正的重要尺度。

正義觀念存在于所有的社會觀念之中，群居生活、共同體生活就有正義的觀念。在古希臘的眾神世界中，有一位掌管正義之神叫狄凱，狄凱的形象是手持標(biāo)尺來判斷和衡量事物是否合適、公平。赫西俄德在《工作與時日》中這樣指出：“動物界盛行弱肉強(qiáng)食的準(zhǔn)則，但是在人類內(nèi)部卻必須實(shí)行正義，因?yàn)檫@是宙斯送給人類最好的禮物”[3]9。宙斯即萬能的世界主宰，會“輕易地使人成為強(qiáng)有力者，也能輕易地壓抑強(qiáng)有力者。他能輕易地壓低高傲者、抬高微賤者，也能輕易地變曲為直，打倒高傲者”[4]39——神的正義。當(dāng)代學(xué)者羅爾斯認(rèn)為“正義是社會的首要價值”[5]3“?！罢x的主要問題是社會的基本結(jié)構(gòu)，或更準(zhǔn)確地說，是社會主要制度分配基本權(quán)利和義務(wù)，決定由社會合作產(chǎn)生的利益之劃分的方式”[5]5，針對社會上的價值，羅爾斯提出“自由和機(jī)會，收入和財(cái)富，自尊的基礎(chǔ)——都要平等地分配，除非對其中的價值或所有的價值的一種不平等分配合乎每一個人的利益”[5]62。

當(dāng)我們說“正義觀念針對國家和社會行為的基本結(jié)構(gòu)以及人民的行為時，其關(guān)注的乃是決定社會善品分配的規(guī)范以及依此而發(fā)生的行為”[6]6-7。善品則主要從下面兩方面的含義進(jìn)行解釋：“第一，權(quán)利和資籍；第二，實(shí)質(zhì)的善品”[6]9。善品的分配關(guān)涉國家行為的基本結(jié)構(gòu)和一些規(guī)范問題，所以它是一個政治問題。

從以上分析中我們可以得出，“政治正義”思想至少包含了這樣的情景：首先，盡量把社會分配的所有形式與正義的原則調(diào)協(xié)一致。這主要體現(xiàn)在每個人的社會地位以及所獲的報(bào)酬和他們自身的功過相匹配。其次，存在找到足以用來平衡或者掣肘社會權(quán)力的可能。當(dāng)然，現(xiàn)代的正義信仰與社會關(guān)系是緊密相連的。一方面，通過“政治正義”的理念以正當(dāng)?shù)姆绞竭\(yùn)用有關(guān)的規(guī)則正確地對待人民；另一方面，以公正的程序產(chǎn)生人民需要的或滿意的結(jié)果。

在現(xiàn)代政治中，公開公平公正是法治理念的基本要求。公開要求在政治的競技場域中、在政治制定過程中、在政策執(zhí)行過程中，凡不涉及國家重大利益或者隱私的，信息必須真實(shí)、有效、準(zhǔn)確、完整地予以披露，讓人們得以了解、得以認(rèn)知。公平要求在政治參與過程中，參與主體必須一視同仁、地位平等，合法權(quán)益受到法律保護(hù)。公正要求權(quán)力機(jī)關(guān)或者委托機(jī)構(gòu)對權(quán)力實(shí)施的對象及結(jié)果必須符合人們倫理和道德的基本標(biāo)準(zhǔn)。

胡錦濤同志在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式時發(fā)表題為《深化交流合作，實(shí)現(xiàn)包容性增長》的講話提出“堅(jiān)持社會公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙；堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”[7]。這里胡錦濤同志談及的平等事實(shí)上是現(xiàn)代正義理論的支柱，而發(fā)展成果由人民共享其實(shí)是現(xiàn)代正義理論的核心，也是人民的權(quán)利指向。在2010年兩會上，溫家寶同志在北京人民大會堂與中外記者見面并回答記者提問，溫家寶同志說了一句“公平正義比太陽還要有光輝”[8]。2014年9月，習(xí)近平同志在慶祝全國人民代表大會成立60周年的講話中提出“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”[9]，可見，公平正義已經(jīng)成為現(xiàn)代政治的基石。

二、協(xié)商是現(xiàn)代政治的重要手段

由于自媒體社會的來臨，政府與市場、公共與私人、國家與社會的劃分越來越模糊，邊界越來越不明顯，網(wǎng)格與網(wǎng)絡(luò)化治理越來越成為現(xiàn)代政治治理的重要表達(dá)方式，協(xié)調(diào)就成為政治治理的重要手段。政治的政治性越來越被治理的社會性所取代。政治性的個人即“城邦即個人”被追求人本真的一種狀態(tài)所取代。自我與自利的領(lǐng)域不斷沖擊著公共領(lǐng)域，公眾不斷通過自媒體渠道進(jìn)入公共的場域，個人的自利和自我領(lǐng)域不斷地被輸送到政治的場所，持續(xù)對政治行為主體施加壓力。

漢娜·阿倫特在《人的條件》一書中試圖扭轉(zhuǎn)人們對傳統(tǒng)政治的看法，她把傳統(tǒng)的權(quán)力、利益政治觀轉(zhuǎn)變?yōu)楣舱斡^，她認(rèn)為政治是人們自由、平等等重要的交互活動，通過這種活動人們達(dá)成基本共識，通過共識的達(dá)成使政治服務(wù)于公益，只有涉足公益的政治，才能促進(jìn)個人自我、道德、能力等方面的發(fā)展。公益政治主要基于整個共同體福祉和生存的重要性。漢娜·阿倫特由此重新思考了政治的含義，她把政治權(quán)力描述為“協(xié)同行為”。柯利克在其經(jīng)典著作《為政治辯護(hù)》中也提到政治是調(diào)解統(tǒng)治單位內(nèi)的關(guān)系，政治的重要權(quán)力體現(xiàn)在對于共同體的生存和關(guān)懷上。共識在基本原則或者根本利益基礎(chǔ)上，而非具體的、細(xì)致的、形象的；共識對于行為主體而言是廣泛的、多元的、多維的，而非狹窄的、一元的、單維的，是最廣泛的基礎(chǔ)的一致。由于利益主體的訴求不一樣，所以達(dá)成共識的途徑必須是協(xié)商式的、商談式的，而非強(qiáng)迫、命令式的。預(yù)先的確定性顯然不符合共識的要求，達(dá)成目標(biāo)的預(yù)期性是符合共識政治的要求的。協(xié)商、商談包括理性規(guī)勸、合議一致、妥協(xié)謙讓等現(xiàn)代政治的內(nèi)涵。

治理主要從協(xié)調(diào)的角度出發(fā)，它淡化了政府與市場的二分法。治理的主體既可以是政府人員也可以是非政府人員，這樣一部分社會人員承擔(dān)既往的政府職責(zé)，使政府的管理方式可以通過社會化的運(yùn)作方式進(jìn)行，減少了政府與市場的沖突，調(diào)節(jié)了政府和市民的關(guān)系，使社會管理人員和社會普通個體更加和諧。

中國的政治協(xié)商制度本質(zhì)上就是以協(xié)商為核心而達(dá)成政治政策的重要手段。習(xí)近平在《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》中提出了協(xié)商民主的主要作用，他指出“社會主義協(xié)商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”[10]。社會主義國家應(yīng)該特別重視協(xié)商民主，因?yàn)閰f(xié)商民主“有效克服黨派和利益集團(tuán)為自己的利益相互競爭甚至相互傾軋的弊端；可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，有效克服不同政治力量為了維護(hù)和爭取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己的弊端；可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯誤的機(jī)制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端；可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達(dá)、難以參與的弊端；可以廣泛凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量，有效克服各項(xiàng)政策和工作共識不高、無以落實(shí)的弊端。”[10]

傳統(tǒng)政治是單一文化觀、單一政治觀，政治的單一視角隨著社會的發(fā)展必然被漠視、被淘汰；而現(xiàn)代政治中公平公正公開觀念必然被人們所熟悉、所接受，并且如春筍般地茁壯成長，協(xié)商政治也必然成為人們社會生活中解決政治問題的必要途徑。當(dāng)然，現(xiàn)代政治也必須消除對人的“異化”和“奴役”，以人民滿意為核心和出發(fā)點(diǎn)，所以政治中單一取向視角的政治內(nèi)涵必須讓位于多維視角的政治內(nèi)涵。

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[8]溫家寶總理與中外記者見面[EB/OL].新華網(wǎng)，（2010-03-

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[9]習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的重要講話[EB/OL].新華網(wǎng)，（2014-09-05）[2016-03-

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[10]習(xí)近平.在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話[EB/OL].新華網(wǎng)，（2014-09-21）[2016-03-01].http：//news.xinhuanet.com/2014-09/21/c_1112564804.htm.