陳嘯

近期，安徽歙縣王村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長洪升成為了“網(wǎng)紅”。其為盡快歸還看病借款，通過開網(wǎng)約車還債。6月15日，當(dāng)他前往縣城辦事并順路駕私家車載客時，經(jīng)人舉報被查。有關(guān)管理部門稱此舉屬于違規(guī)營運；縣紀(jì)委表示將依規(guī)查處。網(wǎng)友們對該事件的評論以同情居多，不少人認(rèn)為其不吃拿卡要，隱瞞身份通過開網(wǎng)約車補貼家用，靠自己的勞動掙錢，至少不是個貪官。

上班時間接私活是違紀(jì)行為，這點毋庸置疑。而且公務(wù)員法明確規(guī)定，公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動，不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。洪升在上班途中接私活顯然不合規(guī)矩。其開的私家車并不具有客車運營資質(zhì)，屬于違法運營也顯而易見。因此洪升的行為應(yīng)該接受組織的調(diào)查處理。

但有些網(wǎng)民認(rèn)為，情有可原。盡管洪升因病欠債，但并未因此通過其他手段斂財，也未向組織伸手求助，而是通過開網(wǎng)約車賺錢還債。而且，其掙的的確是辛苦錢。有媒體調(diào)查，洪升此次順路載客的收入不過10元，從注冊成為一名網(wǎng)約車司機到被查，其一共接了300多單，有時休息日要從早上干到凌晨，毛收入總共也不過3000元左右，而其赴合肥看一次病的花費卻高達(dá)18000元。有觀點就認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)該對基層公務(wù)員、尤其是較為貧困地區(qū)的基層公務(wù)員的生活給予更多關(guān)心和關(guān)注。

生活中，開網(wǎng)約車賺外快的人不少。但如果涉事的只是一名公司職員，而不是一名副鎮(zhèn)長，恐怕也不會引起如此關(guān)注。其實這本身也反映出人民群眾對公務(wù)員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)和職業(yè)操守有更高的要求和期待，公務(wù)員理應(yīng)成為表率。同時，網(wǎng)絡(luò)輿論對違紀(jì)副鎮(zhèn)長表示出支持與同情，反映了公眾痛恨的是那些真正貪污腐敗、道德敗壞的害群之馬，而對于確有生活困難者是會給予理解和同情的。

跳離事件本身，筆者還想談?wù)勈录婕暗木W(wǎng)約車、乃至客運出租車的管理問題，因為洪升的網(wǎng)約車正是被認(rèn)為搶了其生意的出租車司機們舉報的。詬病現(xiàn)有出租車運營管理體制的人不少，認(rèn)為運營準(zhǔn)入機制的存在，既阻礙了社會空車資源的有效利用，不利于緩解城市日益增長的交通壓力，又人為造成了進入壁壘和價格壟斷，不利于行業(yè)的充分競爭。其結(jié)果只是進一步鞏固了一些特殊部門和出租車經(jīng)營企業(yè)的利益，而沒有維護出租車司機的利益，甚至強迫消費者為出租車漲價買單。前段時間油價大幅下跌而出租車連燃油附加費都沒有取消，以及打黑車需求旺盛都是很好的論據(jù)。

網(wǎng)約車平臺借助互聯(lián)網(wǎng)打通了消費者與空車資源之間的聯(lián)系，使得空車資源與消費者能夠輕易對接，并給消費者提供了更多的出行選擇。其好處顯而易見，出租車可以通過網(wǎng)上接單提高運營效率；眾多私家車主可以通過接送順路乘客獲得收入，補貼養(yǎng)車開銷；搭車者若選擇網(wǎng)約車則可以將搭車支出減少至出租車的一半左右。在目前叫車難和擁堵現(xiàn)象都比較嚴(yán)重的大城市，這看似是一種多贏的局面。但管理部門堅決反對，理由很簡單，主要是私家車運營違法，以及存在較大的安全隱患。出租車司機也堅決反對，因為原本一車難叫的局面不在，網(wǎng)約車搶走了很多生意。

筆者認(rèn)為，網(wǎng)約車之所以能夠游走于法律邊緣且難以禁止，關(guān)鍵在于市場上的確存在相當(dāng)數(shù)量的需求。在市場經(jīng)濟條件下，服務(wù)質(zhì)量和價格決定了競爭中誰處于優(yōu)勢、誰處于劣勢。對于人大和政府而言，最應(yīng)該做的，是真正從發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用出發(fā)，從整個社會利益最大化的角度來思考如何制定合理的法律和政策來規(guī)范參與者的行為。