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        對林口縣非融資性擔保公司經(jīng)營情況的調(diào)查

        2016-05-14 07:08:16劉立群
        時代金融 2016年8期
        關(guān)鍵詞:融資能力

        非融資性擔保公司隨著國家金融體制改革的不斷深入和經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展也如同雨后春筍般迅速成立并發(fā)展起來,近日我們會同縣金融服務(wù)局、工商局等地方政府職能部門對縣域非融資性擔保公司的經(jīng)營發(fā)展情況進行了深入、細致的調(diào)查。

        一、基本情況

        目前,林口縣有工商登記擔保公司28家,其中經(jīng)省金融辦審批的融資性擔保公司3家,非融資性擔保公司25家。在這25家非融資性擔保公司中,注冊資金在兩千萬以上的2家,注冊資金在500萬元到2000萬元的16家,注冊資金500萬元以下的7家。25家非融資性擔保公司絕大部分注冊時間集中在2010年到2013年之間。

        25家擔保公司中,維持經(jīng)營但無業(yè)務(wù)開展的有7家,其余都已經(jīng)停止營業(yè)。

        二、存在問題

        (一)林口縣非融資性擔保公司規(guī)模較小,抗風險能力較差

        擔保行業(yè)是高風險的行業(yè),其公司規(guī)模的大小、經(jīng)濟實力的強弱直接影響其自身抵御風險的能力和公司經(jīng)營發(fā)展情況。林口縣擔保公司普遍規(guī)模小,經(jīng)濟實力弱,導(dǎo)致其抗御風險能力不足,經(jīng)營發(fā)展狀況不好;加之2012年以前,市場準入機制包括注冊資本金門檻、對從業(yè)人員的整體素質(zhì)要求都不高,注冊資本金10萬元就可以登記注冊擔保公司,使非融資性擔保公司實力參差不齊;同時銀行考慮到風險因素,與擔保公司的合作門檻很高。一些自身實力弱的擔保公司沒辦法與銀行、企業(yè)開展合作業(yè)務(wù),導(dǎo)致這些擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展空間特別小。

        (二)擔保公司監(jiān)管缺位

        目前,對于非融資性擔保公司經(jīng)營的監(jiān)管、指導(dǎo),沒有統(tǒng)一的規(guī)定和標準,個別擔保機構(gòu)存在注冊資本金不實,抽逃資本金等問題。國家目前沒有明確的非融資性擔保公司的具體監(jiān)管部門,這給地方政府也帶來監(jiān)管困惑,致使監(jiān)管不利,措施缺位,不能及時有效對經(jīng)營及風險狀況進行監(jiān)測、分析、評估,實施有效監(jiān)管。

        (三)缺乏識別和控制風險能力的專業(yè)人才

        目前,林口縣擔保公司不僅都是家族式的,沒有形成規(guī)范化的管理模式,而且從業(yè)人員之中基本上沒有懂經(jīng)濟、懂金融、懂法律的復(fù)合型人才;有些擔保機構(gòu)由于缺乏風險意識和控制風險的有效手段,已出現(xiàn)無法正常經(jīng)營的局面。

        (四)林口經(jīng)濟環(huán)境帶動能力相對較弱

        林口縣經(jīng)濟實力強、經(jīng)營狀況好的企業(yè)比較少,導(dǎo)致?lián)9緲I(yè)務(wù)發(fā)展空間小。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)25家擔保公司,除興財擔保公司屬于國有擔保公司,擔保業(yè)務(wù)僅限為下崗職工小額貸款提供擔保外,其余24家公司經(jīng)營狀況都不好,絕大多數(shù)企業(yè)已沒有能力繼續(xù)經(jīng)營。

        三、政策建議

        (一)明確規(guī)定市場監(jiān)管主體

        作為一個高風險的機構(gòu),缺乏監(jiān)督和指導(dǎo)部門,監(jiān)管體系的不完善是擔保行業(yè)無序發(fā)展的主要原因。建議由縣政府牽頭,由縣金融服務(wù)局、縣工商局、人民銀行、縣公安局參加組成監(jiān)管辦公室,承擔非融資性擔保公司監(jiān)管職責。加強監(jiān)管,規(guī)范非融資性擔保市場,為擔保企業(yè)長期健康發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

        (二)提高擔保公司準入門檻

        目前我縣擔保公司規(guī)模都非常小,無法取得銀行、企業(yè)的信任,無法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。建議通過設(shè)置嚴格的市場準入門檻,規(guī)范機構(gòu)進入與退出、業(yè)務(wù)操作范圍和業(yè)務(wù)操作程序、風險控制與風險處置、財務(wù)制度與信息披露等??梢栽谝欢ǔ潭壬媳WC整個行業(yè)的業(yè)務(wù)水平和抗風險能力,而且規(guī)模、實力比較大的擔保公司也比較容易和銀行、企業(yè)形成良好的合作關(guān)系。

        (三)加強非融資性擔保機構(gòu)注冊資本金監(jiān)管

        注冊資本金不實或不足嚴重影響擔保公司的經(jīng)營能力,也影響銀行對其信任度。建議相關(guān)管理部門加強對擔保公司在各商業(yè)銀行的注冊資本金賬戶的監(jiān)管,防范抽逃注冊資本金的情況發(fā)生。

        (四)規(guī)范非融資性擔保機構(gòu)主營業(yè)務(wù)范圍

        目前擔保公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍都是標注從事非融資性擔保業(yè)務(wù),工商局要在營業(yè)范圍中標明主要營業(yè)范圍,并且按其實際從事的主營業(yè)務(wù)對其名稱進行規(guī)范。對專門經(jīng)營工程履約擔保、投標擔保等業(yè)務(wù)的,要在名稱中表明工程擔?;蛑饕?jīng)營的非融資性擔保業(yè)務(wù)種類。

        作者簡介:劉立群(1969-),男,漢族,中級經(jīng)濟師,現(xiàn)任中國人民銀行林口縣支行黨組成員副行長。

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