劉永華

摘 要：在工程造價(jià)鑒定中應(yīng)用，基于WBS的還原方法，對(duì)真實(shí)的工程造價(jià)進(jìn)行還原，從而出具符合事實(shí)情況的鑒定意見(jiàn)，順利地解決當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議，這也是鑒定機(jī)構(gòu)最重要的任務(wù)。本文簡(jiǎn)要介紹了WBS理論及其優(yōu)勢(shì)，以及還原方法，探討了基于WBS的還原方法在工程造價(jià)監(jiān)理中的具體應(yīng)用，供相關(guān)人員參考借鑒。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)鑒定；WBS；工程價(jià)款

中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）22-61-2

0 引言

在建筑行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，承包人和發(fā)包人之間具有越來(lái)越復(fù)雜的法律關(guān)系，在這個(gè)過(guò)程中也很容易產(chǎn)生利益沖突。加之我國(guó)尚未建立起比較完善的建筑市場(chǎng)，該方面的法律法規(guī)尚未健全，很容易造成建設(shè)工程合同的糾紛，特別是工程價(jià)款的糾紛，這就需要進(jìn)行工程造價(jià)鑒定。工程造價(jià)的糾紛涉及到的利益主體較多，例如農(nóng)民工、工程使用者、施工隊(duì)伍、發(fā)包人、承包人等，具有一定的敏感性，一旦處理不當(dāng)可能會(huì)造成矛盾的激化。作為一種特殊的司法鑒定，工程造價(jià)鑒定的最終目的在于通過(guò)科學(xué)的鑒定意見(jiàn)來(lái)對(duì)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的反映，更加合理和公平的解決爭(zhēng)議。

1 WBS理論

WBS的全稱是Work Breakdown Structure，也就是工作分解結(jié)構(gòu)，是一種重要的項(xiàng)目管理工具，在很多領(lǐng)域都得到了廣泛的應(yīng)用。WBS包括3個(gè)主要元素Structure（結(jié)構(gòu)）、Breakdown（分解）、Work（工作）。結(jié)構(gòu)指的是要用一定的組織方式來(lái)對(duì)事物進(jìn)行安排；分解指的是要將事物劃分為不同的類別和部分，使其更加簡(jiǎn)單；工作指的是可交付成果或工作產(chǎn)品，也就是付出努力的結(jié)果。因此，WBS的實(shí)際含義指的是將可交付成果作為導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作進(jìn)行分解[1]。

不同類型的項(xiàng)目或具有不同類型的WBS，2個(gè)WBS又具有獨(dú)特的元素，WBS的基本元素包括以下5個(gè)方面：項(xiàng)目管理元素、橫向關(guān)聯(lián)元素、結(jié)果分解元素、服務(wù)分解元素、產(chǎn)品分解元素。

在對(duì)一個(gè)WBS進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，要對(duì)各種級(jí)別和元素進(jìn)行編號(hào)或者編碼，從而對(duì)WBS在各種應(yīng)用中的功能進(jìn)行改善，在編碼時(shí)要保障編碼的一致性。常用的WBS編制方法主要有WBS模板法、WBS標(biāo)準(zhǔn)法、自下而上法和自上而下法[2]。

2 還原方法

建設(shè)單位和施工單位雙方簽訂合同之后就會(huì)進(jìn)入施工階段。在合同中往往要對(duì)計(jì)價(jià)方法進(jìn)行明確，這樣可以有效的減少結(jié)算時(shí)的糾紛和爭(zhēng)議。但是如果在執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)了合同控制的異常，或者合同的變更不夠規(guī)范，就可能造成結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)議。此時(shí)，雙方當(dāng)事人往往需要通過(guò)調(diào)解或者協(xié)商的方式來(lái)解決，如果仍然不能解決糾紛，就必須付諸訴訟或者仲裁，如果法院和仲裁機(jī)構(gòu)的這種調(diào)解無(wú)效，就必須委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展工程造價(jià)鑒定。

由于這個(gè)過(guò)程往往比較漫長(zhǎng)，可能會(huì)出現(xiàn)資料的散失或者缺失，鑒定機(jī)構(gòu)往往難以獲得齊全、真實(shí)的資料。而且鑒定人員沒(méi)有參與工程項(xiàng)目，為了保證鑒定結(jié)果的客觀性和科學(xué)性，鑒定人員就必須使用還原方法[3]。

所謂的還原方法指的是以現(xiàn)有的工程造價(jià)確定方法和法律法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)系統(tǒng)工程的方法原理，針對(duì)工程造價(jià)所涉及的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)、工程量根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)當(dāng)前獲取的現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更單、圖紙、合同類文件等資料進(jìn)行逐一確認(rèn)，對(duì)應(yīng)該結(jié)算的實(shí)際工程價(jià)款進(jìn)行確定，完成整個(gè)工程造價(jià)的鑒定工作。

3 基于WBS的還原方法在工程造價(jià)鑒定中的具體應(yīng)用

3.1 WBS在還原過(guò)程中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

工程造價(jià)鑒定必須將事實(shí)依據(jù)提供出來(lái)，才能解決雙方當(dāng)事人的糾紛，因此工程造價(jià)的鑒定結(jié)果必須具有更強(qiáng)的公正性和公平性。加之工程造價(jià)鑒定的還原過(guò)程非常復(fù)雜，其涉及到的內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、合同、工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠資料、圖紙等。必須使用工作分解來(lái)將復(fù)雜的還原工作進(jìn)行分解，而且還必須對(duì)材料表達(dá)的事實(shí)真相進(jìn)行科學(xué)的鑒定，并收集補(bǔ)充不齊全的資料。工作分解結(jié)構(gòu)是一種行之有效的工作分解工具，對(duì)于鑒定人員的工作具有極大的幫助[4]。

在工程造價(jià)鑒定中應(yīng)用還原方法，可以把確定鑒定造價(jià)款作為一個(gè)系統(tǒng)工程，然后再使用WBS來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目管理。WBS可以先清楚地展示還原過(guò)程中的所有工作，將每一個(gè)任務(wù)和事情列舉出來(lái)，然后再對(duì)還原工作進(jìn)行逐步的分解，簡(jiǎn)化整個(gè)還原工作，降低還原的難度?；赪BS的還原方法能夠?qū)Υ_定時(shí)間進(jìn)行有效的控制，還原過(guò)程具有固定的邏輯順序，各過(guò)程的時(shí)間會(huì)影響到還原所需的總體時(shí)間，通過(guò)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和簡(jiǎn)單的計(jì)算能夠節(jié)約還原時(shí)間，有利于及時(shí)制定相應(yīng)的決策，按時(shí)完成鑒定工作?；赪BS的還原過(guò)程有利于清楚地展示所需資料，避免重要資料的遺漏，提高鑒定的準(zhǔn)確性。

3.2 基于WBS還原方法的具體思路

確定真實(shí)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)和工程量是還原的根本目的，只有這樣才能將符合實(shí)際情況的鑒定造價(jià)款得出來(lái)。在工程造價(jià)鑒定中應(yīng)用基于WBS的還原方法主要有以下幾個(gè)步驟：還原工程量、還原單價(jià)、還原取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、得出鑒定造價(jià)款[5]。

①還原工程量。對(duì)工程量的計(jì)算耗時(shí)耗力，在還原之前應(yīng)該先了解工程的基本情況，需要對(duì)圖紙和合同文件進(jìn)行詳細(xì)的查對(duì)。一般情況下引起爭(zhēng)議的主要原因在于工程量的增減，要確定工程量的增減就必須依據(jù)索賠情況、簽證情況和變更情況，因此要還原工程量就必須對(duì)以上這些情況進(jìn)行還原。

監(jiān)理人員應(yīng)該對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更單，記錄文件進(jìn)行收集和查看，從而對(duì)簽證和變更情況進(jìn)行確定，在實(shí)際情況中，這些文件和資料往往會(huì)存在爭(zhēng)議或者缺失。這對(duì)要求鑒定人員能夠以此為參照進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，詳細(xì)的詢問(wèn)知情人員，對(duì)施工圖紙進(jìn)行核對(duì)，從而對(duì)簽證和變更的真實(shí)情況進(jìn)行還原。要對(duì)索賠情況進(jìn)行還原，就必須對(duì)工程量的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行明確。如果合同中約定了工程量的計(jì)算，就可以直接執(zhí)行合同約定，但是如果沒(méi)有約定或者沒(méi)有明確的約定，還需要使用合同履行期間的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)來(lái)計(jì)算工程量。工程量的計(jì)算先要將其各計(jì)算指標(biāo)列出來(lái)，然后再根據(jù)相應(yīng)的計(jì)算規(guī)則和順序列出公式，最后將相關(guān)的尺寸數(shù)值代入進(jìn)去，計(jì)算出具體的工程量。

②還原單價(jià)。單位工程量的價(jià)格稱為單價(jià)，其包括機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)和人工費(fèi)，需要對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行確定才能還原單價(jià)。但是人工單價(jià)存在一定的變動(dòng)性，如果合同中有相關(guān)約定，可以根據(jù)合同約定來(lái)計(jì)算，否則就要以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)信息價(jià)為依據(jù)來(lái)對(duì)人工單價(jià)進(jìn)行確定。單價(jià)還原的重難點(diǎn)在于材料價(jià)格，這是由于材料價(jià)格具有較大的波動(dòng)性，而且市場(chǎng)價(jià)格具有較大的差異。如果合同中有約定，那么應(yīng)該根據(jù)合同約定定價(jià)。如果合同沒(méi)有約定，或者當(dāng)事人提供的供貨憑證不被對(duì)方認(rèn)可，那鑒定人員就要考察當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)信息價(jià)，來(lái)對(duì)材料價(jià)格是否合理進(jìn)行判斷。確定以上費(fèi)用之后，再進(jìn)行匯總計(jì)算，將目標(biāo)單價(jià)得出來(lái)。

③還原取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。先要對(duì)費(fèi)用的種類進(jìn)行確定，如合同中有約定，可以根據(jù)合同來(lái)執(zhí)行，但是如果合同約定不明或者未有約定，就要根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜≠M(fèi)定額來(lái)進(jìn)行確定。然后要對(duì)各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以分為兩個(gè)部分：費(fèi)率和計(jì)算基礎(chǔ)。對(duì)于合同中沒(méi)有相關(guān)規(guī)定或者規(guī)定不明的情況，鑒定人員應(yīng)該參考當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)發(fā)布的取費(fèi)定額。鑒定人員應(yīng)該根據(jù)工程的類別來(lái)確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)兼顧工程所處的地區(qū)。

④確定鑒定造價(jià)款。在對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)和工程量進(jìn)行還原之后，就可以計(jì)算模型為依據(jù)，對(duì)造價(jià)款進(jìn)行計(jì)算?？梢愿鶕?jù)相應(yīng)的公式來(lái)對(duì)鑒定造價(jià)款進(jìn)行確定，同時(shí)要確定合適的文明施工費(fèi)、安全防護(hù)費(fèi)、利潤(rùn)和企業(yè)管理費(fèi)的計(jì)算基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

在工程造價(jià)鑒定的過(guò)程中往往會(huì)遇到鑒定資料不齊全的問(wèn)題，此時(shí)可以應(yīng)用基于WBS的還原方法對(duì)工程信息相關(guān)資料進(jìn)行核對(duì)，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查，從而對(duì)真實(shí)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)和工程量進(jìn)行還原，保障，鑒定，造價(jià)款符合實(shí)際情況，提高鑒定意見(jiàn)的科學(xué)性和合理性?；赪BS對(duì)還原方法使還原工作的管理和執(zhí)行更加容易，在工程造價(jià)鑒定中發(fā)揮著重要的作用，具有廣闊的發(fā)展前景，有利于更好地發(fā)揮工程造價(jià)鑒定的作用，科學(xué)地解決各類工程造價(jià)的糾紛。

參 考 文 獻(xiàn)

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[4] 周吉高.工程造價(jià)司法鑒定≠司法審判[J].建筑，2012（13）.

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