李聰

摘要：當(dāng)前，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制漸漸趨于完善，股份制經(jīng)濟(jì)也逐漸成熟起來(lái)，一種現(xiàn)代化的組織形式——以母子公司制為基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的企業(yè)集團(tuán)也應(yīng)運(yùn)而生。因此，文章詳細(xì)分析了企業(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)控制方面遇到的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了解決措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)；財(cái)務(wù)控制；問(wèn)題；對(duì)策

飛速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境促進(jìn)了企業(yè)集團(tuán)的大肆興起和迅猛發(fā)展，它在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色也越來(lái)越重要。與此同時(shí)，隨著企業(yè)集團(tuán)規(guī)模的日益增大，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度攀升，致使企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部控制及管理必然面臨重重阻撓。因此，建立完善的財(cái)務(wù)控制成體系，提高集團(tuán)資金的流轉(zhuǎn)和使用效率，成為企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)期健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、企業(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)控制方面遇到的問(wèn)題

（一）母子公司間的決策權(quán)劃分不明確

集團(tuán)公司最突出的特征，就是公司規(guī)模大，在母公司下往往還分布著眾多的子公司。由此，母公司和子公司之間的權(quán)力劃分成為一大難題，到底是該集權(quán)還是分權(quán)很難定論！如果企業(yè)集團(tuán)的母公司施行財(cái)務(wù)集權(quán)政策，則下屬子公司能擁有的決策權(quán)就微乎其微，加大了子公司運(yùn)營(yíng)的被動(dòng)性。一旦涉及到財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題，就必須一層一層向上匯報(bào)后再逐級(jí)審批，這樣必然會(huì)極大地拖慢公司的辦事效率，甚至有可能使公司失去難得一遇的商機(jī)，給企業(yè)集團(tuán)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。反過(guò)來(lái)，如果企業(yè)集團(tuán)將權(quán)利下方給子公司，就很難對(duì)他們的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。而子公司的領(lǐng)導(dǎo)也掌握了自己的財(cái)務(wù)決策權(quán)，進(jìn)而可能做出通過(guò)損害企業(yè)集團(tuán)利益來(lái)牟取私利的行為。

（二）集團(tuán)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)不完善

目前，部分企業(yè)集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)仍然不夠完善，導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制體系存在漏洞，對(duì)于集團(tuán)公司和下屬子公司的財(cái)務(wù)需求不能完全滿足，并且存在很?chē)?yán)重的滯后性。而且由于集團(tuán)公司的治理結(jié)構(gòu)有待完善，所以也無(wú)法對(duì)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制。具體體現(xiàn)在：第一，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)未能完全獨(dú)立出來(lái)，其本身就存在很多不合規(guī)的問(wèn)題，對(duì)于集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)狀況和權(quán)責(zé)的明確只能是有心無(wú)力，又如何能發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督與控制集團(tuán)財(cái)務(wù)的效力？所以，現(xiàn)階段，在我國(guó)大多數(shù)集團(tuán)公司中，審計(jì)機(jī)構(gòu)的存在，不過(guò)是虛有其表、形同虛設(shè)而已。第二，集團(tuán)公司在對(duì)財(cái)務(wù)資金的管控中過(guò)于集權(quán)，下屬子公司只要有多余的資金就必須上交總部，這無(wú)疑會(huì)極大地打擊子公司的積極性，同時(shí)也讓集團(tuán)的資金閑置起來(lái)，得不到更有效、更合理的利用。

（三）缺少財(cái)務(wù)控制工作的考核機(jī)制

現(xiàn)階段，我國(guó)的企業(yè)集團(tuán)在制定績(jī)效考核制度時(shí)，考核的重點(diǎn)內(nèi)容主要集中在公司生產(chǎn)指標(biāo)的完成情況和產(chǎn)品的銷(xiāo)售量，而并沒(méi)有將財(cái)務(wù)控制指標(biāo)納入其中。企業(yè)集團(tuán)的這種績(jī)效考核機(jī)制是不健全的，所以也會(huì)在一定程度上阻礙集團(tuán)的深入發(fā)展。另一方面，對(duì)于那些已經(jīng)將財(cái)務(wù)控制指標(biāo)納入績(jī)效考核體系中的集團(tuán)公司，卻沒(méi)有采取行之有效的管理手段來(lái)對(duì)績(jī)效考核的成果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估與核查。這也使得企業(yè)集團(tuán)的績(jī)效考核成效表現(xiàn)平平，并不能達(dá)到企業(yè)集團(tuán)制定績(jī)效考核制度時(shí)的預(yù)期成果目標(biāo)。此外，很多企業(yè)集團(tuán)也忽視了對(duì)財(cái)務(wù)管理的信息技術(shù)建設(shè)。集團(tuán)公司收集和整理整個(gè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)信息時(shí)主要還是依靠人力，這極大地增加了信息搜集所需的時(shí)間和人力成本，降低了企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的工作效率；同時(shí)也為子公司捏造虛假財(cái)務(wù)信息提供了可趁之機(jī)，降低了搜集來(lái)的集團(tuán)公司財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性，進(jìn)而影響了整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的績(jī)效考核結(jié)果。

二、加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制的措施

（一）根據(jù)決策權(quán)性質(zhì)科學(xué)“集權(quán)、放權(quán)”

由于企業(yè)集團(tuán)的組織形態(tài)與一般的企業(yè)不同，它擁有多個(gè)獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，所以在經(jīng)營(yíng)決策權(quán)是集權(quán)還是分權(quán)的劃分上，會(huì)對(duì)集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及管理水平產(chǎn)生最直接的影響。因此，劃分母公司與子公司間財(cái)務(wù)決策權(quán)的最主要依據(jù)，還是決策的性質(zhì)。第一，財(cái)務(wù)監(jiān)督控制權(quán)應(yīng)歸母公司所有。這樣母公司能隨時(shí)對(duì)下屬子公司的資金運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督與管理，進(jìn)而最大限度地提升集團(tuán)資金的使用效率，讓集團(tuán)的財(cái)力、人力和物力等各種資源都得到優(yōu)化配置。第二，集團(tuán)資金的部分使用權(quán)，可以下放給子公司。這樣一來(lái)，一方面有利于調(diào)動(dòng)起子公司的積極性，增強(qiáng)它們的自主性，讓它們能夠自身的經(jīng)營(yíng)狀況及發(fā)展需求，來(lái)確定資金的具體使用方向；另一方面，母公司的適當(dāng)集權(quán)也能增強(qiáng)資金的使用效率，防止子公司將集團(tuán)資金花在不需要的地方，從而給集團(tuán)公司造成額外的經(jīng)濟(jì)損失。第三，一般資金的使用權(quán)可以完全下放給子公司。讓子公司能自行決策，簡(jiǎn)化審批流程，提高集團(tuán)的辦事效率，讓集團(tuán)能抓住所有可以抓住的發(fā)展商機(jī)，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)更好的發(fā)展。

（二）科學(xué)建設(shè)集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)控制的基礎(chǔ)，就是要進(jìn)一步完善集團(tuán)公司內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)科學(xué)、合理的公司內(nèi)部治理機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)務(wù)控制體系更好地發(fā)揮效力。第一，不斷提升集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，增強(qiáng)其監(jiān)督和管理集團(tuán)財(cái)務(wù)的執(zhí)行效力。具體而言，就是要將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)直接設(shè)置成集團(tuán)公司董事會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)，充分保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性；同時(shí)也確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠第一時(shí)間，將財(cái)務(wù)控制信息上報(bào)給集團(tuán)公司的上層管理者，以方便他們及時(shí)做出最符合集團(tuán)實(shí)情的財(cái)務(wù)決策。第二，將集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與外部審計(jì)結(jié)合起來(lái)，利用更專業(yè)的審計(jì)手段和方法來(lái)監(jiān)督和檢查集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決集團(tuán)公司在財(cái)務(wù)控制執(zhí)行過(guò)程中的潛在問(wèn)題。第三，充分明確集團(tuán)公司于下屬子公司之間的關(guān)系，將子公司作為企業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)足發(fā)展的必備基石。當(dāng)子公司遇到發(fā)展商機(jī)時(shí)，應(yīng)該無(wú)條件地給予最大程度的資金支持幫助其發(fā)展；當(dāng)子公司出現(xiàn)多余閑置資金時(shí)，則及時(shí)將其集中起來(lái)提供給其它急需資金的子公司，以此來(lái)提高集團(tuán)資金的利用效率，也提升了企業(yè)集團(tuán)的整體發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）完善集團(tuán)公司的績(jī)效考核目標(biāo)內(nèi)容

第一，企業(yè)集團(tuán)在制定績(jī)效考核制度時(shí)，除了要將公司的生產(chǎn)指標(biāo)完成情況和產(chǎn)品銷(xiāo)售量作為績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容之外，還應(yīng)該將財(cái)務(wù)控制指標(biāo)也納入其中，從根本上為集團(tuán)績(jī)效考核預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。第二，集團(tuán)公司要采取行之有效的管理手段，來(lái)對(duì)績(jī)效考核的成果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估與核查。讓集團(tuán)公司的績(jī)效考核機(jī)制能夠最大程度地發(fā)揮其應(yīng)有成效，并促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)預(yù)期績(jī)效考核成果目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制工作的信息技術(shù)建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)完善的績(jī)效評(píng)估信息系統(tǒng)。利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，全面整合企業(yè)集團(tuán)所有子公司的財(cái)務(wù)信息，節(jié)省信息收集工作所需花費(fèi)的人力和物力資源，既提升了企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制的工作效率，也方便了后期企業(yè)集團(tuán)更多方面財(cái)務(wù)信息的收集。第四，將財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)搜集到的信息進(jìn)行全面的分析和對(duì)比，并通過(guò)績(jī)效評(píng)估體系評(píng)估出最佳的結(jié)果，盡可能地提升企業(yè)集團(tuán)績(jī)效考核的效率和質(zhì)量。

三、結(jié)論

綜上，對(duì)于企業(yè)集團(tuán)而言，財(cái)務(wù)是其經(jīng)濟(jì)命脈。加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制，首先，要根據(jù)決策權(quán)性質(zhì)科學(xué)“集權(quán)、放權(quán)”，充分調(diào)動(dòng)起子公司的積極性，同時(shí)也加強(qiáng)母公司對(duì)下屬子公司資金運(yùn)用情況的監(jiān)督與管理，最大限度地提升集團(tuán)資金的使用效率。其次，要科學(xué)建設(shè)集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，增強(qiáng)其監(jiān)督和管理集團(tuán)財(cái)務(wù)的執(zhí)行效力。最后，要完善集團(tuán)公司的績(jī)效考核目標(biāo)內(nèi)容，并加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制工作的信息技術(shù)建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)完善的績(jī)效評(píng)估信息系統(tǒng)，盡可能地提升企業(yè)集團(tuán)績(jī)效考核的效率和質(zhì)量。

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（作者單位：哈爾濱燃料有限公司）