摘 要 本文以民國(guó)時(shí)期新桂系政權(quán)在廣西主政期間的治理方略為研究對(duì)象，考察他們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、軍事和文化建設(shè)各方面進(jìn)行的“現(xiàn)代化”主張與實(shí)踐，其中，涉及文化的實(shí)踐包含了當(dāng)時(shí)社會(huì)各界對(duì)待特種部族的教育問(wèn)題，不僅反映了新桂系對(duì)待省內(nèi)苗瑤等少數(shù)民族的治理思路，也體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)作為邊疆省份的廣西政府在民族主義和地方主義兩個(gè)層面上的權(quán)衡與策略。

關(guān)鍵詞 新桂系 現(xiàn)代化 民族教育

基金項(xiàng)目：本文是2013年度廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“廣西壯族民族識(shí)別工作者口述史研究” （項(xiàng)目編號(hào)：13CSH002）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：盧露，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系，講師。

中圖分類(lèi)號(hào)：D693 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）03-142-03

清末民初，廣西“桂人治桂”的地方情緒和社會(huì)思潮不斷興起。從抗法戰(zhàn)爭(zhēng)到辛亥革命，從北伐到抗日，再到國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)，舊、新桂系作為治理廣西地方的實(shí)力派，始終在受地方主義和民族主義兩種觀念的影響，在如何治理廣西、以及處理與中央的關(guān)系上，他們?cè)岢鲞^(guò)“桂人治桂”和“建設(shè)廣西，復(fù)興中國(guó)”的口號(hào)。

其中，新桂系的主要將領(lǐng)主要分為兩派，一派是以李宗仁、白崇禧為首的桂林臨桂縣人為主（講桂柳話），另一派則來(lái)自于廣西歷史上著名的將軍縣——容縣，新桂系的第三、第四號(hào)人物黃紹竑、黃旭初，以及許多高級(jí)將領(lǐng)夏威、伍廷飏等人均是容縣人（講白話）。與舊桂系的將領(lǐng)不少有“布?jí)选钡纳矸荼尘安煌?，無(wú)論是桂西北的臨桂縣還是桂東南的容縣，這兩個(gè)地方在廣西主要還是漢人聚居區(qū)。此外，這兩派人當(dāng)中，如白崇禧、黃紹竑和夏威曾是桂林陸軍小學(xué)的同學(xué)，三人的關(guān)系非常緊密，但由于來(lái)自廣西不同的地域和具有文化背景，這兩派人之間的相互競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系也成為新桂系內(nèi)部的制衡力量。

一、“中華民族觀”和“特種部族”論

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以降，中華民族面臨著生死存亡的民族危機(jī)，為了抵御外來(lái)侵略，以康有為、梁?jiǎn)⒊热藶榇淼乃枷虢缛耸块_(kāi)展了一場(chǎng)構(gòu)建國(guó)族的運(yùn)動(dòng)，“中華民族”是一體以及“振興中華”，成為當(dāng)時(shí)政治界和知識(shí)界號(hào)召大眾覺(jué)醒、凝聚人心的動(dòng)員口號(hào)。孫中山先生在領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命的過(guò)程中，對(duì)于什么是“民族國(guó)家”政治理念，也歷經(jīng)了“驅(qū)除韃虜、恢復(fù)中華”到“五族共和”，再到將“中國(guó)所有各民族融成一個(gè)中華民族” 的過(guò)程。蔣介石在南京政府時(shí)期，繼續(xù)推行“中華民族”的建構(gòu)過(guò)程，并明確提出只有“中華民族”（Chinese nation）應(yīng)被稱作“民族”，“漢民族”、“蒙古民族”、“藏民族”等應(yīng)改稱為中華民族下屬的“宗族”或“宗支” 。

由李宗仁、白崇禧、黃紹竑（及后來(lái)的黃旭初）組成的“新桂系”政權(quán)是以軍事實(shí)力建立起來(lái)的政治實(shí)體，作為國(guó)民黨的一個(gè)派系曾治理廣西達(dá)二十四年之久，廣西省政府名義上隸屬于國(guó)民政府，但實(shí)際上有很大的獨(dú)立性。新桂系領(lǐng)導(dǎo)人在實(shí)踐孫中山“三民主義”過(guò)程中，逐漸提出制定了“自衛(wèi)”、“自治”、“自給”的“三自”政策。從白崇禧《三民主義在中國(guó)的檢討》一文中，我們可以了解當(dāng)時(shí)新桂系對(duì)“中華民族”的基本認(rèn)識(shí)，“總理的民族主義的含義：對(duì)內(nèi)承認(rèn)中國(guó)境內(nèi)諸種族的平等地位，在平等的原則之下聯(lián)合起來(lái)，融化成為整個(gè)中華民族；對(duì)外要團(tuán)結(jié)民族力量進(jìn)行反帝的民族革命，以求整個(gè)中華民族在國(guó)際上的平等自由，并且要援助世界上弱小民族，求世界諸民族一律平等，以促大同世界之實(shí)現(xiàn)，這就是民族主義的含義” 。

對(duì)于廣西省內(nèi)民族歷史和民族關(guān)系的判斷，新桂系當(dāng)局則借鑒了劉錫蕃（劉介，《嶺表紀(jì)蠻》作者）等廣西民族學(xué)者的研究，來(lái)作為他們制定“特種民族”治理政策的指針。對(duì)于中華民族和起源和各民族的來(lái)源，當(dāng)時(shí)的桂系將領(lǐng)白崇禧的主要觀點(diǎn)是：伏羲及神農(nóng)兩族部落先后被黃帝部落打敗以后，有些投降而逐漸被同化，有些逃向了東南或西南地區(qū)。其中苗、傜兩族是伏羲的后裔，而泰撣、擺夷、僮等族是神農(nóng)的后裔。后來(lái)，由黃帝部落發(fā)展而來(lái)的漢族不斷遷徙和發(fā)展，而神農(nóng)和伏羲的后裔也逐漸定居在我國(guó)西南各省及東南亞各國(guó)，成為今天的少數(shù)民族。此外，廣西在民國(guó)期間曾發(fā)生了幾次大規(guī)模的“瑤亂”，讓新桂系當(dāng)局非常頭疼，而僮人相對(duì)而言，接受漢文化更早，也更為溫順聽(tīng)話。在白崇禧等人眼中，歷史上的僮和苗瑤都屬于“蠻族”，都有讓統(tǒng)治者頭疼的反抗精神，但僮人由于較早就受到中原文化的影響，相對(duì)與居住在深山里的苗瑤，他們身上的“蠻性”在漢文化的熏陶下，已變得“重感情，講道義，有團(tuán)結(jié)力量，個(gè)性很勇敢”。所以，在廣西省政府為數(shù)不多的幾次人口統(tǒng)計(jì)中，很少將漢、僮兩族分開(kāi)統(tǒng)計(jì)。而1932年春，在發(fā)生了桂林五縣的瑤民暴動(dòng)后，新桂系當(dāng)局也意識(shí)到對(duì)苗瑤“開(kāi)化”的重要性和緊迫性。

在身份認(rèn)同上，新桂系的幾位主要領(lǐng)導(dǎo)人，除了白崇禧以外，大部分都是漢人身份，即使白崇禧自己，也自認(rèn)為是“信仰回教的漢人”，他們大部分來(lái)自臨桂縣、容縣等地，雖然在語(yǔ)言和地域上有差別，但在身份認(rèn)同上都是漢人。他們?cè)谝庾R(shí)里深受中國(guó)傳統(tǒng)“教化”思想的影響，以文化（或接受漢文化程度）來(lái)區(qū)別民族身份。同時(shí)，作為統(tǒng)治者，他們又會(huì)受中國(guó)傳統(tǒng)的“有教無(wú)類(lèi)”思想的影響。因此，他們會(huì)綜合“漢化”和“現(xiàn)代化”兩種思路來(lái)治理廣西漢化程度最淺的苗瑤。同時(shí)，在他們眼里，無(wú)論廣西各地方的人們漢化程度如何，各地仍保留了特有的方言，這些方言不僅能體現(xiàn)廣西的地方認(rèn)同，也可以反映內(nèi)部復(fù)雜的關(guān)系。黃紹竑認(rèn)為，在廣西，語(yǔ)言是區(qū)分各地方人群的重要依據(jù)，以語(yǔ)言的不同來(lái)區(qū)別廣西人民來(lái)源的差異，并沒(méi)有帶著什么種族的觀念，只是通過(guò)語(yǔ)言這一工具，可以說(shuō)明廣西人民在歷史上地理上變動(dòng)與分布、生活習(xí)慣上差別等等。

在廣西，廣東地區(qū)通行的粵語(yǔ)被稱為“白話”，明清時(shí)期，由于兩江水陸交通便利，廣東商人從水陸移民至廣西的南寧等地，成為當(dāng)?shù)夭侔自挼娜后w。而廣西本地除了有講平話、土話、西南官話和粵語(yǔ)的各種人群以外外，還有從江西、福建、廣東輾轉(zhuǎn)而至廣西東部的賀州、昭平、平南、桂平等地客家人，客家話也稱挨話。歷史上，平話人、客家人、廣東人、湖南湖北人等漢人移民從不同地域、不同朝代逐漸進(jìn)入廣西，分布在地勢(shì)較為平緩、水路方便及城鎮(zhèn)等地。一般而言，桂西北是西南官話區(qū)域，南寧市城郊周?chē)嗥皆捜?，桂東南的城鎮(zhèn)以白話和客家話為主。在與土人交錯(cuò)雜居的地方，這些外來(lái)的漢人移民也被稱為“布客”（來(lái)人）之意。在廣西一些地方，土人與來(lái)人為了爭(zhēng)奪當(dāng)?shù)氐耐恋?、水源資源，曾發(fā)生過(guò)械斗。但也有不少雜居地方，雙方互相學(xué)習(xí)了對(duì)方的語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣，所以，不易辨別也情有可原。

二、特種部族教育

早在1933年出版的《廣西年鑒》中曾記載，“原種：即苗瑤僮，諸原始民族之總稱，至其來(lái)自何時(shí)，所據(jù)多少面積尚待詳查”（廣西統(tǒng)計(jì)局，《廣西年鑒》第一回，1933：155）?？梢?jiàn)，民國(guó)時(shí)期的新桂系當(dāng)局對(duì)這些蟄居在大山深處的少數(shù)民族還不甚了解，所以，除了在廣西的土司地區(qū)推行尚未全部完成的改土歸流外，廣西省政府還組織開(kāi)展了對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的苗、瑤人的社會(huì)調(diào)查，當(dāng)時(shí)還邀請(qǐng)了費(fèi)孝通、唐兆民等學(xué)者到廣西金秀大瑤山等地進(jìn)行考察，后來(lái)問(wèn)世的《花籃瑤社會(huì)組織》、《瑤山散記》至今仍有重要的借鑒作用?！半S著省政府調(diào)查范圍的擴(kuò)大，新桂系當(dāng)局發(fā)現(xiàn)廣西還有人數(shù)眾多的僮族以及侗、山子、仡佬、仫佬等少數(shù)民族，于是就命令地方參照有關(guān)苗瑤的法令執(zhí)行。這樣，由‘特種教育而派生出來(lái)的‘特種部族一詞逐漸成為新桂系官方經(jīng)常使用的名詞” 。

新桂系的治桂方略主要包括“三自政策”（自衛(wèi)、自治、自給）和《廣西建設(shè)綱領(lǐng)》。其中，在《廣西建設(shè)綱領(lǐng)》中，具體包括了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化四項(xiàng)建設(shè)，其中“文化建設(shè)”一欄有：一、提高民族意識(shí)，消邇階級(jí)斗爭(zhēng)，為一切教育、思想、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗之最高原則，以發(fā)揚(yáng)前進(jìn)之民族文化。二、實(shí)施適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事需要的教育，國(guó)民基礎(chǔ)教育，強(qiáng)迫普及；中等教育，注重職業(yè)；高等教育，注重建設(shè)專門(mén)人才之養(yǎng)成；中等以上學(xué)校并實(shí)施軍事訓(xùn)練。這些政策的目的很清楚，即希望通過(guò)各層次的教育以及軍事化的訓(xùn)練，塑造和弘揚(yáng)先進(jìn)的民族文化，救國(guó)家、民族于危難之中。這也說(shuō)明，在那個(gè)主義盛行的年代，在封建主義、資本主義和社會(huì)主義各種思潮下，中國(guó)人民的心理并沒(méi)有確定的自信。在國(guó)家陷于危難之時(shí)，中華民族的命運(yùn)懸于頃刻，中國(guó)最急需的文化就是強(qiáng)烈之民族文化，中華民族的自信心理也要通過(guò)文化建設(shè)而建立起來(lái)。

當(dāng)時(shí)廣西的不少地方人士人為，雖然廣西較之沿海各省在文化、經(jīng)濟(jì)上要落后許多，但廣西在地方自治后政治清明，政府與人民上下一致地致力于文化建設(shè)，社會(huì)風(fēng)氣、政治局面得以在文化的推行下煥然一新。所以，貧窮樸素卻有著“苦干實(shí)干”精神的廣西，肩負(fù)著“復(fù)興中華”的希望，“廣西之文化運(yùn)動(dòng)，正在大聲疾呼，提倡民族文化，激起民氣，刺發(fā)自信力，與民眾打成一致，此誠(chéng)大有革新之觀，你們?nèi)タ窜婈?duì)里、民團(tuán)里、學(xué)生界、社會(huì)里、民眾里，官?gòu)d里和農(nóng)村里，就發(fā)見(jiàn)這種強(qiáng)烈的民族文化空氣之濃厚，而‘國(guó)家興亡、匹夫有責(zé)之責(zé)任和任務(wù)，都負(fù)在一千三百萬(wàn)廣西民眾肩上了” 。為了動(dòng)員民眾響應(yīng)“建設(shè)廣西、復(fù)興中華”的目標(biāo)，抱著“實(shí)用主義”態(tài)度的新桂系當(dāng)局很明白教育政策的著力點(diǎn)在哪里？曾到過(guò)廣西參觀考察的胡適先生也曾贊嘆過(guò)，帶著簡(jiǎn)樸風(fēng)氣的廣西辦學(xué)人知道廣西需要培養(yǎng)什么樣的人才，并且有明確的目標(biāo)和計(jì)劃，他們知道有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該放在哪里，而不是僅僅盯在表面堂皇的校舍和整齊的服裝上。當(dāng)時(shí)廣西的教育廳長(zhǎng)雷沛鴻主持的“國(guó)民基礎(chǔ)教育計(jì)劃”基本能做到全省每村至少有一個(gè)國(guó)民基礎(chǔ)學(xué)校，要使八歲到十二歲的兒童都能受兩年的基礎(chǔ)教育。

在廣西的地方精英眼中，對(duì)在文化上尚且處于落后地位的苗瑤等族，應(yīng)抱著“民族平等”原則和態(tài)度，使他們與其他廣西民眾一樣有接受教育的機(jī)會(huì)，當(dāng)時(shí)的桂系的黃紹竑、白崇禧等人都認(rèn)為要對(duì)廣西境內(nèi)的苗瑤民族實(shí)行教育，進(jìn)行開(kāi)化，以使他們成為中華民族的一員。當(dāng)時(shí)的廣西教育廳為開(kāi)化省內(nèi)苗傜等族，特設(shè)了“苗傜教育委員會(huì)”，其主要工作大綱約如下（李斗田，1936：22-30）：

（一）制定苗傜各族社會(huì)狀況調(diào)查表。

（二）苗傜各族之風(fēng)俗習(xí)慣何者應(yīng)行改良，何者應(yīng)行保存。

（三）苗傜區(qū)域所流行之文字歌謠故事等如何分別裝進(jìn)修改推行，以改正其意識(shí)。

（四）各類(lèi)教材材料之收集選擇分配。

（五）擬定苗傜教育的目標(biāo)。

劉錫蕃（劉介）先生是廣西最早開(kāi)始關(guān)心和提倡特種民族教育的先聲，他通過(guò)深入的實(shí)地調(diào)查，寫(xiě)出了《嶺表紀(jì)蠻》一書(shū)，時(shí)任廣西政府主席的黃旭初還為《嶺表紀(jì)蠻》作了序，

在序中提到此書(shū)可作為特種部族開(kāi)化和治理的指南針。其實(shí)，早在1928年，廣西省政府便開(kāi)始了辦理瑤民學(xué)校的嘗試，通令全省省份中有苗瑤人口的縣長(zhǎng)，都要?jiǎng)?chuàng)辦瑤學(xué)計(jì)劃，設(shè)立瑤民學(xué)校，主持這一化瑤計(jì)劃的正是劉錫蕃。1935年，劉錫蕃又在桂林主持開(kāi)辦了“廣西特種師資訓(xùn)練所”，其后，特種師資訓(xùn)練所又推廣到廣西的其他縣市當(dāng)中，他在《訓(xùn)育大綱》中提到：“對(duì)于學(xué)生的選取，由于我省壯族人口較多，文化較高，他們的子弟，隨時(shí)都可以進(jìn)入所在地的各級(jí)學(xué)校，僅著重瑤、侗、苗、彝等族，邊遠(yuǎn)縣份的壯族，其文化等于瑤、侗的，也酌量錄取。課程主要以漢語(yǔ)和社會(huì)常識(shí)為主” 。實(shí)際上，民國(guó)時(shí)期廣西政府對(duì)省內(nèi)特種部族的各項(xiàng)政策有著深刻的歷史原因和社會(huì)背景，為了構(gòu)建中華民族的整體性。當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府曾明確提出對(duì)邊疆同胞與內(nèi)地人應(yīng)以地域來(lái)區(qū)分，而不是種族。1942 年，國(guó)民政府正式改稱“少數(shù)民族”為“邊疆民族”，簡(jiǎn)稱“邊民”或“邊胞”。

三、新生活運(yùn)動(dòng)

上世紀(jì)30年代，為了響應(yīng)當(dāng)時(shí)國(guó)民政府的“新生活運(yùn)動(dòng)”，廣西省政府曾頒布和改訂了三個(gè)在農(nóng)村地區(qū)“改良風(fēng)俗”的文件，分別是：1931年頒布的《廣西各省市取締婚喪生壽及陋俗規(guī)則》，1933年改訂了《廣西省改良風(fēng)俗規(guī)則》，1936年又頒布《廣西鄉(xiāng)村禁約》。

“新生活運(yùn)動(dòng)”旨在用現(xiàn)代化的理念和教育，來(lái)改造傳統(tǒng)文化中落后、愚昧一面，無(wú)論是僮、還是苗瑤，他們“不落夫家”的風(fēng)俗、奇異的服裝甚至“趣味低俗”的山歌都成為改造的對(duì)象、當(dāng)時(shí)發(fā)生了許多強(qiáng)制“剪裝”的例子。在新桂系政府的眼中，他們?nèi)员Ａ糁膹?qiáng)悍、好斗、野蠻“他性”，必須用“漢化”或“現(xiàn)代化”加以改造。然而，在另外一群“他者”面前，胡適等一些學(xué)者的眼里，“武化”的廣西民眾所特有的“革命、勇敢的，反抗強(qiáng)權(quán)”卻又是對(duì)漢族“柔弱文化”的一種反思。

當(dāng)時(shí)，被廣西省政府邀請(qǐng)來(lái)廣西進(jìn)行考察，開(kāi)展瑤族體質(zhì)人類(lèi)學(xué)測(cè)量的費(fèi)孝通先生，也表達(dá)了一種“民族平等”的思想?！拔覀?cè)谀蠈幪胤N師資養(yǎng)成所第一次看見(jiàn)瑤人，但是他們著廣西通行灰布中山裝，說(shuō)著官話，看不到瑤人的特質(zhì)。這次才看見(jiàn)瑤裝說(shuō)瑤話的瑤人?！芏嗳艘詾闈h人在文化上一切都比苗、瑤為高，處處用著‘開(kāi)化二字，叫他們什么都學(xué)漢人，連服裝發(fā)髻都覺(jué)得不如漢人。誰(shuí)知道在瑤山中可以使?jié)h人學(xué)的地方還多著呢？若是這種簡(jiǎn)單輕便，又經(jīng)濟(jì)的灌溉制度學(xué)得了，一定能使很多廣西的荒山，成為有出產(chǎn)的熟地” 。在廣西檔案館藏的一份民國(guó)時(shí)期的省政府公告中，不僅很明確地禁止對(duì)少數(shù)民族的侮辱性稱謂，還進(jìn)一步地提出，對(duì)邊疆同胞“似應(yīng)以地域?yàn)閰^(qū)分，如內(nèi)地人稱某某省縣人等”，說(shuō)明當(dāng)時(shí)廣西省政府在地方主義下試圖建立一體化的“省籍認(rèn)同”，并引導(dǎo)這種認(rèn)同以地域差別來(lái)區(qū)分，而不再是以此前的漢族和少數(shù)民族間的差異。

這里必須指出的是，桂系將領(lǐng)作為地方統(tǒng)治者在“民族主義”上的有限性，或者說(shuō)，他們?cè)诿褡逯髁x和地方主義兩個(gè)層次上，理論和實(shí)踐常常是脫節(jié)的。在廣西這樣一個(gè)邊遠(yuǎn)貧窮的省份，他們用樸素嚴(yán)明的軍事化管理樹(shù)立起新的面貌，但軍事化背景的治理沒(méi)有對(duì)未來(lái)明確的指導(dǎo)思想。他們承認(rèn)國(guó)民黨的思想是新的正統(tǒng)思想，以使自己保持在國(guó)民政府大的框架中，在借鑒流行的國(guó)外社會(huì)、政治理論的同時(shí)，又講究實(shí)際的對(duì)局勢(shì)隨時(shí)做些調(diào)整。所以，新桂系政權(quán)與南京國(guó)民政府雖然長(zhǎng)期處在復(fù)雜多變的博弈關(guān)系中，但廣西省政府在地方治理的指向仍是符合“現(xiàn)代化”這一時(shí)代潮流，具體到邊地少數(shù)民族的施政綱領(lǐng)中，特種教育和“新生活運(yùn)動(dòng)”都與此息息相關(guān)。

注釋：

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