王建樓

[提要] 本文重點(diǎn)闡述目前會計(jì)基礎(chǔ)工作在會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員方面、會計(jì)憑證方面、內(nèi)部會計(jì)管理制度方面存在的問題，并分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決辦法。

關(guān)鍵詞：會計(jì)；基礎(chǔ)；會計(jì)信息質(zhì)量

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年2月15日

會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是提高會計(jì)信息質(zhì)量之根本。2008年北京鐵路局根據(jù)《鐵路會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》制定了《北京鐵路局會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，主要內(nèi)容涵蓋了：會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員、會計(jì)工作交接、會計(jì)核算的一般規(guī)定、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、會計(jì)檔案、會計(jì)信息化、內(nèi)部會計(jì)管理制度、會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)基礎(chǔ)工作考核等11個(gè)方面的具體要求。該細(xì)則的執(zhí)行，對單位加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會計(jì)信息質(zhì)量，起到至關(guān)重要的作用。

一、會計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問題

（一）會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員方面

1、會計(jì)人員的選拔配備只重視專業(yè)知識和專業(yè)技能是否符合要求，沒有重視職業(yè)道德的考察和考核，歷年來在會計(jì)人員當(dāng)中因職業(yè)道德問題引發(fā)的違法及失職行為并不鮮見。

2、實(shí)施細(xì)則規(guī)定，會計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換，一般以3年至5年輪崗一次為宜。事實(shí)上，在許多單位，會計(jì)人員在同一崗位上一干多年，甚至干到退休為止，這不利于各崗位之間的互相牽制以及整體綜合素質(zhì)的提高。

（二）會計(jì)憑證方面

1、原始憑證審核不嚴(yán)，有缺少填制日期、手寫發(fā)票涂改金額現(xiàn)象，背書章后面“科目及用途”僅填寫科目未注明用途、借款單內(nèi)容填寫不全、轉(zhuǎn)賬說明只是把記賬憑證的分錄抄寫一遍起不到說明的作用、購買圖書及辦公用品等沒有相應(yīng)的和發(fā)票總金額相符的明細(xì)表、辦理工程清算驗(yàn)工計(jì)價(jià)有關(guān)人員簽字不符合要求等等。

2、記賬憑證摘要填寫問題。按規(guī)定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要必須清楚、簡明扼要，往來業(yè)務(wù)、借款和報(bào)銷業(yè)務(wù)的摘要應(yīng)具備對方單位名稱或個(gè)人的所屬部門及姓名。事實(shí)上，許多單位對摘要問題并沒有引起足夠重視，有的摘要太過于簡單，諸如“付貨款”、“付書款”等等屢見不鮮；與之相反的另一種做法是太過于繁瑣，為了說清楚事實(shí)，摘要甚至達(dá)到23個(gè)字以上，以至于明細(xì)賬打印出來，摘要欄只能顯示部分文字；還有的摘要不注意斟酌詞義，如“付失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)款”、“付企業(yè)年金費(fèi)”等等，明顯詞義重復(fù)而累贅。更有甚者，摘要中出現(xiàn)錯(cuò)別字，還何談會計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)性？

（三）內(nèi)部會計(jì)管理制度方面

1、內(nèi)部稽核制度流于形式。內(nèi)部稽核制度是內(nèi)部控制制度的重要組成部分。會計(jì)稽核是會計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核人員對會計(jì)核算工作進(jìn)行的檢查或?qū)徍?，作為一種內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)活動的事前監(jiān)督與過程控制，具有監(jiān)督的日常性和全過程性的特點(diǎn)。但是在許多單位稽核作用名不副實(shí)，雖然配備了專兼職稽核人員，但并未充分發(fā)揮作用，未認(rèn)真按稽核程序操作，甚至出現(xiàn)自己經(jīng)辦的業(yè)務(wù)自己稽核的情況。還有個(gè)別單位稽核人員甚至不具體審核業(yè)務(wù)，只是負(fù)責(zé)加蓋一下稽核人員名章。還有稽核時(shí)間滯后的問題，辦理會計(jì)業(yè)務(wù)不是事前稽核，造成許多問題只能事后進(jìn)行彌補(bǔ)，嚴(yán)重的甚至可能造成損失。

2、固定資產(chǎn)管理制度沒有嚴(yán)格落實(shí)。2015年鐵路企業(yè)正式開始實(shí)施企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，根據(jù)最新頒布的《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》，單位價(jià)值由原先的2，000元調(diào)高至5，000元，固定資產(chǎn)管理的重要性不言而喻，但在實(shí)際工作當(dāng)中，往往是入賬手續(xù)比較嚴(yán)格，但在后續(xù)的保管使用、效能發(fā)揮、報(bào)廢處置等方面缺乏有效的監(jiān)管，一年一度的財(cái)產(chǎn)清查也往往流于形式。

3、應(yīng)收款項(xiàng)回收管理制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行。有的單位為了增加收入，沒有對合作單位進(jìn)行有效的資信調(diào)查，開出發(fā)票后遲遲不能回收款項(xiàng)，有的甚至形成壞賬，給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失，但是對經(jīng)辦人并沒有考核措施。

二、會計(jì)基礎(chǔ)工作問題產(chǎn)生的原因及解決辦法

造成會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因是多方面的，但歸納起來大致有以下幾個(gè)方面：

（一）對會計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏足夠的認(rèn)識。會計(jì)基礎(chǔ)工作對經(jīng)營管理工作的影響往往是間接的，因此有的單位根本不重視會計(jì)基礎(chǔ)工作，認(rèn)為會計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓無所謂，只要有“會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化單位”的稱號，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，經(jīng)營業(yè)績考核不被罰就行，沒有切實(shí)關(guān)注報(bào)表深層次的內(nèi)容。

財(cái)務(wù)人員是會計(jì)工作的主體，有些會計(jì)人員違反會計(jì)職業(yè)道德，不認(rèn)真行使會計(jì)監(jiān)督職能，參與違法違紀(jì)活動，甚至為違法違紀(jì)活動出謀劃策等等，不僅影響了會計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會計(jì)職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會經(jīng)濟(jì)秩序，對各單位的經(jīng)營管理工作產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。因此，在會計(jì)人員選拔配備方面，除了具備過硬的專業(yè)技能，還應(yīng)對其職業(yè)道德進(jìn)行具體考察，“德才兼?zhèn)?，德為先”，另外在日常也?yīng)該加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德教育，可以利用真實(shí)案例，結(jié)合各項(xiàng)會計(jì)職業(yè)活動進(jìn)行宣傳警示，樹立正面典型，吸取深刻教訓(xùn)，引導(dǎo)會計(jì)人員不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，形成良好的職業(yè)道德習(xí)慣。

在會計(jì)人員的輪崗問題上，有的單位認(rèn)為會計(jì)人員在同一崗位上時(shí)間越長越有經(jīng)驗(yàn)，如果換一名新人，還要有相當(dāng)一段時(shí)間的適應(yīng)期，容易在工作中出現(xiàn)紕漏，所以主觀上不愿意輪崗。這就形成了許多財(cái)務(wù)人員對自己的崗位駕輕就熟，對其他崗位卻知之甚少，甚至如果主管此業(yè)務(wù)的人不在，其他人都不能辦理此業(yè)務(wù)。這就嚴(yán)重制約了會計(jì)人員整體素質(zhì)的提高。只有定期輪崗，才能形成良性循環(huán)，不斷提高整體素質(zhì)，促進(jìn)各崗位之間的協(xié)調(diào)配合，預(yù)防滋生違法犯罪行為。

（二）對會計(jì)基礎(chǔ)工作要求不高，降低工作標(biāo)準(zhǔn)。在原始憑證的審核方面，有的看似問題不大，但卻折射出工作態(tài)度問題，甚至對財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響。比如，發(fā)票背書不填寫用途，應(yīng)該聯(lián)想到是否故意不填寫，此項(xiàng)支出用途和所列支科目是否匹配；轉(zhuǎn)賬說明不詳細(xì)填寫，若干年之后或者經(jīng)辦人之外是否能說清此項(xiàng)業(yè)務(wù)的來龍去脈；辦公用品不附詳細(xì)清單，就沒有辦法審核購買商品的合理性，如果有超過低值易耗品標(biāo)準(zhǔn)的物品就會缺失對資產(chǎn)的管理手續(xù)；有的驗(yàn)工計(jì)價(jià)不按規(guī)定程序驗(yàn)收并填寫計(jì)價(jià)單，容易滋生工程腐敗。這些看似非?；A(chǔ)的工作，其實(shí)影響是長久而深遠(yuǎn)的，應(yīng)該引起足夠的重視。在日常工作中，還應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，因?yàn)樵S多業(yè)務(wù)并不是財(cái)務(wù)人員經(jīng)辦的，可以通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、舉辦培訓(xùn)班等形式，對車間核算員以及機(jī)關(guān)科室經(jīng)辦人員進(jìn)行會計(jì)基本知識培訓(xùn)。

記賬憑證的摘要問題看似也是一個(gè)小問題，有許多人認(rèn)為，只要科目不列錯(cuò)就行了，何必追究那么多呢。其實(shí)一筆普通的摘要反映出一名會計(jì)人員的基本素養(yǎng)，既簡明扼要又能反映業(yè)務(wù)內(nèi)容、用詞精煉得當(dāng)才是一筆合格的摘要。筆者認(rèn)為，作為一名會計(jì)人員，也要加強(qiáng)基本的文學(xué)素養(yǎng)，提高用詞能力，并且在日常工作中養(yǎng)成自我審核的好習(xí)慣。

（三）會計(jì)人員整體素質(zhì)有待提升，培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠。目前，許多會計(jì)人員不重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會計(jì)知識的更新?lián)Q代，對會計(jì)基礎(chǔ)知識和會計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏了解，對會計(jì)業(yè)務(wù)處理缺乏職業(yè)判斷能力，影響了會計(jì)工作水平和經(jīng)營管理水平的提高。比如，2014年鐵路運(yùn)輸業(yè)開始實(shí)行營改增，2015年起全面執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，這都是對會計(jì)工作影響極大的變革，但是許多單位的財(cái)務(wù)人員并沒有進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，只是用哪查哪，滿足于對點(diǎn)的操作，缺乏對面的認(rèn)識，很容易造成判斷操作失誤。建議上級有針對性地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，單位進(jìn)行相關(guān)會計(jì)知識競賽、財(cái)務(wù)熱點(diǎn)討論，鼓勵(lì)會計(jì)人員參加學(xué)歷進(jìn)修、會計(jì)職稱學(xué)習(xí)等等，不斷提升會計(jì)人員整體素質(zhì)。另外，在日常文件和整理方面，許多單位只傳達(dá)給具體經(jīng)辦人員，其他會計(jì)人員一無所知。應(yīng)加強(qiáng)對文件的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并做到文件的及時(shí)更新，確保文電精神執(zhí)行正確。

（四）內(nèi)部會計(jì)管理制度缺乏及時(shí)更新和嚴(yán)格執(zhí)行。內(nèi)部會計(jì)管理制度作為會計(jì)基礎(chǔ)工作的重要組成部分，很多單位都是多年不進(jìn)行修訂，許多方面的規(guī)定已經(jīng)不符合實(shí)際情況；另一方面，制度非常完善，但是僅停留在文字上，缺乏有效實(shí)施。首先，單位的財(cái)務(wù)主管和稽核人員應(yīng)嚴(yán)格按照崗位責(zé)任制的要求，兢兢業(yè)業(yè)，以飽滿的熱情，旺盛的精力投入到工作當(dāng)中，扎扎實(shí)實(shí)，全面做好稽核工作。除了日常的稽核工作，對有關(guān)輔助賬目的登記、債權(quán)債務(wù)的清理、發(fā)票、收據(jù)等使用情況也應(yīng)定期抽查，做到不漏項(xiàng)，不留死角。切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部稽核的作用。另外，審計(jì)部門和上級主管部門也應(yīng)該加大監(jiān)督檢查力度，比如在固定資產(chǎn)管理方面，資產(chǎn)清查應(yīng)加大賬實(shí)核對抽查面，現(xiàn)場查看資產(chǎn)的保養(yǎng)使用情況，對閑置資產(chǎn)提倡及時(shí)調(diào)撥使用，對提前報(bào)廢資產(chǎn)更應(yīng)該引起足夠重視，檢查是否人為責(zé)任，確保國有資產(chǎn)的有效利用。在應(yīng)收款項(xiàng)回收管理制度方面，也應(yīng)該加大檢查考核，尤其對1年以上的應(yīng)收款項(xiàng)，從發(fā)生入賬程序到簽認(rèn)記錄再到單位考核都應(yīng)該予以關(guān)注，加強(qiáng)資金回收，避免形成壞賬。

總之，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作順利進(jìn)行的重要保證。如果沒有健全的會計(jì)基礎(chǔ)工作，收集、處理、利用和提供會計(jì)信息就會失去其可靠性，會計(jì)工作水平也就無法提高。加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作也是改善經(jīng)營管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要。只有不斷夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作，才能進(jìn)一步提高會計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)鐵路企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]鐵路會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范.鐵財(cái)[2006]195號.

[2]北京鐵路局會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則.