袁道普

摘 要：隨著“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新”的提出，更多的小微企業(yè)在中國迅速成立，在成長過程中，人力無疑是其最重要的資源之一，如何吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才都是中小企業(yè)必須關注的。而我國中小企業(yè)在人力資源管理中還面臨著諸多問題，這必然制約著中小企業(yè)的進一步發(fā)展。人力資源管理外包作為一種新型的管理方式，為中小企業(yè)解決人力資源難題、提高企業(yè)運行效率提供了一種選擇。為了方便讀者了解這一新的管理方式，擬從人力資源管理外包的現(xiàn)狀、必要性、可行性和重要性四個方面介紹人力資源管理外包。

關鍵詞：人力資源；外包；中小企業(yè)

中圖分類號：F272 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）08-0077-02

一、我國人力資源管理外包的現(xiàn)狀

（一）理論研究的現(xiàn)狀

筆者在中國知網、超星等數(shù)據(jù)庫中搜索人力資源管理外包的相關文章，整理分析后發(fā)現(xiàn)：從縱向的時間維度看，在2002年開始出現(xiàn)關于人力資源管理外包的文章，但是文章數(shù)量不多，主要是對人力資源管理外包這一新事物未來發(fā)展趨勢的探討；2004年前后開始出現(xiàn)碩士論文研究，經過10余年的發(fā)展，人力資源管理外包主要是集中在現(xiàn)狀、動因分析、外包模式、外包商選擇、風險管理等研究模塊。

（二）企業(yè)人力資源管理外包的現(xiàn)狀

1.實施人力資源管理外包戰(zhàn)略的中小企業(yè)數(shù)量

2015年，有關學者針對中小企業(yè)人力資源管理外包現(xiàn)狀進行過調查研究。共發(fā)放150份調查問卷，問卷有效率93.5%。調查結果顯示，有近28%的企業(yè)正在使用人力資源管理外包服務，10%的企業(yè)曾使用過，62%的企業(yè)沒有使用過人力資源管理外包服務，其中占總數(shù)近半的企業(yè)未考慮過使用。

此外，使用人力資源管理外包服務的企業(yè)的數(shù)量與行業(yè)情況、企業(yè)性質等因素也有關聯(lián)。同一行業(yè)中，不同的企業(yè)性質的外包程度也不同。通常來講，外資、中外合資企業(yè)中人力資源管理外包的數(shù)量多，集體企業(yè)、民營企業(yè)外包程度低。在企業(yè)性質相同的情況下，加工制造行業(yè)比服務行業(yè)的外包數(shù)量多。

2.中小企業(yè)人力資源管理外包的內容

人力資源管理外包內容單一，多以基礎性服務為主。在人力資源管理的六大模塊中，企業(yè)更愿意將招聘、培訓、薪酬繳納等中低端日常事例性工作外包出去，而中小企業(yè)很少甚至從未涉及人力資源規(guī)劃等高端職能服務。

（三）人力資源管理外包服務業(yè)的現(xiàn)狀

1.提供人力資源管理服務的企業(yè)日益增多

“十二五”規(guī)劃末和“十三五”規(guī)劃初期階段，我國經濟壓力持續(xù)加大，轉變發(fā)展方式，提高企業(yè)效率成為包括中小企業(yè)在內的我國各類型企業(yè)發(fā)展的主題，人力資源管理外包作為一種新型的公司治理方式，受到企業(yè)越來越多的重視。這時也涌現(xiàn)出很多專業(yè)性的人力資源服務公司，如北京外企太和、西三角、北大縱橫、華夏基石等。根據(jù)HR管理世界的研究發(fā)現(xiàn)，中國人力資源服務行業(yè)及各細分行業(yè)在未來幾年將保持較高的增長速度。2014年中國人力資源服務業(yè)市場總體規(guī)模達到約1 403.9億元人民幣，預計2019年中國人力資源服務業(yè)市場規(guī)模將達到3 157億元人民幣，人力資源服務已成為現(xiàn)代服務業(yè)新的增長點。

2.人力資源服務范圍逐漸擴大

原本以提供勞務派遣、職業(yè)介紹、招聘服務等低端人力資源服務產品為主的企業(yè)占比逐步縮小，而以高級人才尋訪、人才測評、人才培訓等中高端服務的占比逐年提升。通過創(chuàng)新的人力資源服務的技術和方法，加快推動了人力資源服務產業(yè)的轉型升級。

3.人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展趨勢顯現(xiàn)

近年來，人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展的表現(xiàn)是人力資源服務產業(yè)園的逐漸出現(xiàn)。據(jù)有關學著統(tǒng)計，我國在上海、江蘇、浙江、山東、河南、重慶等多個省市建立了30余個人力資源服務產業(yè)園，其中有6個是國家級的。受此影響，在“十三五”期間我國還將有不少省份規(guī)劃人力資源服務產業(yè)園的建設，這些已建或籌建中的人力資源服務產業(yè)園將為我國人力資源服務行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供良好的環(huán)境支持。

4.人力資源管理外包服務業(yè)也面臨內憂外患的困境，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

（1）內憂

從整體上看，人力資源服務行業(yè)與其他外包服務行業(yè)相比仍然呈現(xiàn)規(guī)模較小、實力較弱、專業(yè)化服務水平不高、缺乏支撐能力等不足；人力資源服務行業(yè)內部各經營主體實力大小不一、服務質量參差不齊、行業(yè)內缺乏同一的標準，這些不足與問題都在一定程度上阻礙了人力資源服務行業(yè)的進一步發(fā)展。

我國眾多人力資源服務公司中大多涉及招聘、培訓、社保代繳等中低端業(yè)務，為數(shù)不多的公司涉及到人力資源規(guī)劃、企業(yè)管理咨詢等高端業(yè)務，但由于能力不足，市場反映效果不理想。

（2）外患

①市場發(fā)展不成熟，行業(yè)建設不規(guī)范。雖然近年來我國已相繼出臺相關法律和政策支持鼓勵人力資源服務業(yè)的發(fā)展，但我們應清楚地認識到，這些法律政策只是起引導和指引的作用，對于外包過程中的實務仍缺乏明確規(guī)范，相關部門還沒有制定有關的法規(guī)和政策規(guī)范外包企業(yè)和外包服務提供者的行為。從行業(yè)發(fā)展階段來講，人力資源外包服務業(yè)作為的新型產業(yè)，正處于形成期和成長期的過渡階段，一直保持著良好的發(fā)展勢頭，但是人力資服務業(yè)行業(yè)制度、行業(yè)標準建設不完善，缺乏合理的人力資源外包服務收費標準，每個服務提供者都想制定價格，都想制定標準，參考價格是不同的。從長遠來看，嚴重影響我國人力資源服務業(yè)的發(fā)展。

②國外行業(yè)巨頭陸續(xù)進駐，蠶食我國外包市場。日本Recruit公司收購前程無憂，任仕達收購上海人才市場，進駐中國近20年的萬寶盛華在中國一線城市中由20多個有其服務網絡。這些國外行業(yè)巨頭資金規(guī)模巨大、專業(yè)人才充足、行業(yè)經驗豐富，大都依靠收購中國當?shù)氐娜肆Y源管理公司發(fā)展在華業(yè)務。

二、實施人力資源管理外包戰(zhàn)略的必要性

我國中小企業(yè)的人力資源管理存在以下的問題。

（一）人力資源管理觀念落后

中小企業(yè)成立時間較晚，公司各項制度不完善甚至缺失，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的中小企業(yè)多為家庭式企業(yè)，集權的傳統(tǒng)思想嚴重、人事制度不健全。企業(yè)的人力資源管理觀念落后，不重視人力資源管理部門，甚至有的企業(yè)沒有人力資源部或是人事工作由財務部門負責；有的企業(yè)把人力資源部當做人事部，把工作重心放在考勤上，而對人力資源管理其他工作不屑一顧，甚至是可有可無。這些落后的觀念和片面的認識，都嚴重影響著中小企業(yè)的進一步發(fā)展。

（二）人力資源投資不足，缺乏對管理人員的培訓

由于人力資源管理觀念的落后，導致部分企業(yè)不愿對人力資源進行投資，其中就包括缺乏對管理人員的培訓，認為企業(yè)對人力資源的投資是看不到回報的。事實上，對管理層人員定情進行相關培訓是十分必要的，許多中小企業(yè)的高層管理人員都非常缺乏相應的管理知識和必備的管理技能。從企業(yè)的長遠發(fā)展來看，高層管理人員的素質高低對于企業(yè)發(fā)展成敗更具決定性的影響。

（三）人力資源管理制度不健全

人力資源管理制度是企業(yè)運行的物質載體，是企業(yè)人力資源管理具體操作的規(guī)范體系，是達到企業(yè)的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)企業(yè)人力、物力和財力資源有效配置的最佳方式。而現(xiàn)在部分中小企業(yè)人力資源管理制度不健全，忽略績效考核制度、薪酬制度的建設，仍然采用傳統(tǒng)的以非正式權威為主的管理，把員工定位成“經濟人”，容易導致企業(yè)人才的流失。

（四）人力資源供求規(guī)劃不合理

由于人力資源規(guī)劃對管理人員的要求較高，要求管理人員不僅要對企業(yè)現(xiàn)有人力資源進行調查和審核，還需要專業(yè)的知識選擇人力資源需求預測方法，因此部分中小企業(yè)對人力資源缺乏合理規(guī)劃，容易導致人力資源供大于求和人力資源供小于求。供大于求結果是導致組織內部人浮于事，內耗嚴重，生產或工作效率低下；供小于求容易導致企業(yè)設備閑置，固定資產利用率低，也是一種浪費。并且缺乏規(guī)劃或規(guī)劃不合理，容易導致企業(yè)人力資源結構失衡、企業(yè)各類人員比例不協(xié)調。

三、實施人力資源管理外包戰(zhàn)略的可行性

（一）國家政策法規(guī)的支持

近年來，我國人力資源管理外包實踐迎來黃金發(fā)展時期，《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等相關法律出臺，大部制改革下人社部成立，人才市場與勞動市場合并，人力資源外包行業(yè)的國家主管機構成立；2014年底，人力資源和社會保障部、發(fā)改委和財政部聯(lián)合印發(fā)《關于加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的意見》，作為我國首個關于人力資源服務業(yè)的政策文件，明確了行業(yè)發(fā)展的基本定位、指導思想、目標任務和政策措施。這些法律和政策推動了我國人力資源服務業(yè)的發(fā)展。

《中國人力資源服務業(yè)白皮書》、2015年第四屆中國人力資源服務業(yè)發(fā)展論壇召開，提升了人力資源外包行業(yè)的社會影響力。

國家“十二五”規(guī)劃結尾之際，我國提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體競相涌出，國家和地方政府相繼出臺相關政策支持大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新。在這一國家發(fā)展理念轉變背景下，各類型的小微企業(yè)如雨后春筍般在中國大地上萌發(fā)成長，而人力是企業(yè)形成和發(fā)展的關鍵資源，這也為人力資源外包服務業(yè)提供良好的發(fā)展契機。

（二）技術支撐

當前信息技術迅猛發(fā)展，大的軟件供應商已進軍到人力資源管理領域，致力于人力資源管理軟件的開發(fā)，為人力資源管理外包提供技術支撐。

（三）國外先進經驗

世界上十大人力資源服務公司都是國外的，如日本的Recruit、瑞典德科集團等。它們具有幾十年的發(fā)展經歷、優(yōu)越的專業(yè)人才、先進的管理經驗，都是我國人力資源服務公司學習的典范。

四、實施人力資源管理外包戰(zhàn)略的意義

首先，實施人力資源管理外包有助于企業(yè)集中資源發(fā)展核心業(yè)務，培養(yǎng)企業(yè)核心競爭力。企業(yè)將自己的非核心低端業(yè)務外包給人力資源管理服務商，將自己從煩瑣的事例性工作解脫出來，專注于人力資源的高端領域，如人力資源戰(zhàn)略、人力資源規(guī)劃等，將更多的資源集中到核心業(yè)務領域，從而利于提升公司的競爭力。

其次，有助于企業(yè)降低成本，提高效率。企業(yè)人力資源部的各職能都配齊的同時，機構設置和人員配置就會產生支出，而且還有運營成本、招聘和培訓費用等。而專業(yè)的人力資源管理服務公司具有規(guī)模優(yōu)勢，這種優(yōu)勢帶來的成本降低可以通過合作方式與其他企業(yè)共享。從而低成本地為企業(yè)提供專業(yè)化的人力資源管理，為企業(yè)的人才選、用、育、留提供專業(yè)化的服務。