蘇明

[摘 要] 廣州港是古代“海上絲綢之路”的發(fā)祥地，也是我國東南沿海的現(xiàn)代化國際大港。近年來，廣州港口物流業(yè)發(fā)展較為迅速，在國際上的綜合影響力不斷增強(qiáng)。隨著廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心戰(zhàn)略的提出，廣州港口物流業(yè)將迎來較大的發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨著挑戰(zhàn)。在此背景下，廣州市應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能;鞏固港口貨源腹地，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè);推進(jìn)校企協(xié)同育人，培養(yǎng)港口物流人才;鼓勵港口科技創(chuàng)新，提高物流技術(shù)水平;借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗，加大品牌推廣力度，以此推進(jìn)港口物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 廣州;國際航運(yùn)中心;港口;物流;對策

[中圖分類號] F640[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

截至2015年12月，國務(wù)院先后批復(fù)了4個國際航運(yùn)中心：上海國際航運(yùn)中心、大連東北亞國際航運(yùn)中心、天津北方國際航運(yùn)中心和廈門東南國際航運(yùn)中心。除此之外，國內(nèi)還有青島、寧波等其他城市紛紛提出要建設(shè)國際航運(yùn)中心。2015年2月，廣州市市長陳建華在《政府工作報告》中，明確提出將廣州打造成“國際航運(yùn)中心”。港口物流業(yè)是國際航運(yùn)中心的核心產(chǎn)業(yè)，也是形成國際航運(yùn)中心的重要支撐。因此，大力發(fā)展港口物流業(yè)對于廣州國際航運(yùn)中心的建設(shè)也是十分必要的。

一、廣州港口物流業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1.“一帶一路”戰(zhàn)略。2013年9月，習(xí)近平總書記提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合頒布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。其中，提出充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)。廣州港是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略重要支點(diǎn)，也是我國重點(diǎn)發(fā)展的15個港口之一，這將給廣州港口物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國際合作等帶來發(fā)展機(jī)遇。

2.國際航運(yùn)中心建設(shè)。2015年1月，廣州市委書記任學(xué)峰明確提出，廣州要開展加快建設(shè)國際航運(yùn)中心。2015年9月，廣州市政府正式出臺《建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動計劃（2015-2017年）》，將圍繞國際航運(yùn)中心建設(shè)60個項目投入逾1000億元，建設(shè)智慧型國際航運(yùn)物流樞紐。廣州國際航運(yùn)中心建設(shè)將給港口、航運(yùn)、汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。

3.港口物流需求增加。近年來，廣州進(jìn)出口貿(mào)易保持良好發(fā)展勢頭。2013年、2014年進(jìn)出口貿(mào)易總額分別為11188.88億美元、1306.00億美元，增長率10%左右。2013年、2014年、2015年廣州港集裝箱吞吐量平均增長率為5.84%，2015年廣州港集裝箱吞吐量達(dá)到1757萬TEU，位居全球第6位。2014年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)，涵蓋廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三大片區(qū)。其中，廣州南沙片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、國際商貿(mào)、高端制造等產(chǎn)業(yè)，這將有助于進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長、港口物流的需求進(jìn)一步增加。

（二）挑戰(zhàn)

1.港口之間競爭日益激烈。從全國沿海港口來看，廣州港位于珠三角港口群，與環(huán)渤海港口群、長三角港口群、東南沿海港口群、北部灣港口群之間存在競爭。2015年，天津港的集裝箱吞吐量與廣州港十分接近。從珠三角港口群內(nèi)部來看，廣州港位于珠江水系的中心地帶，珠江水系有八大入?？?，方圓180km范圍內(nèi)密集分布香港、深圳、珠海、惠州、虎門等大小港口10余個，港口之間的競爭異常激烈。與廣州港競爭最大的港口是深圳港，珠三角地區(qū)高速公路都可以直達(dá)兩港口，佛山港、肇慶港的貨物也可以通過水運(yùn)喂給兩港口再轉(zhuǎn)運(yùn)至其他國內(nèi)外大港，且兩個港口對外的一些航線也是重合的。

2.其他運(yùn)輸方式的沖擊。近年來，我國公路、鐵路、航空運(yùn)輸發(fā)展迅速。2015年年底，我國高速公路通車?yán)锍?2萬公里，居世界第一;鐵路運(yùn)營里程達(dá)12萬公里，僅次于美國。第二歐亞大陸橋已經(jīng)運(yùn)營使用多年，泛亞鐵路玉磨段已經(jīng)開工，第三歐亞大陸橋（深圳→昆明→緬甸→印度→伊朗→土耳其→荷蘭）正在構(gòu)建中。目前，白云機(jī)場已開通直達(dá)亞洲、大洋洲、歐洲、北美洲的國際航線128條，從白云機(jī)場出發(fā)3-4小時航程可以直達(dá)亞洲各主要國家。水運(yùn)受自然條件的限制、運(yùn)輸效率低，勢必受到其他運(yùn)輸方式的沖擊。

3.國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。目前，中國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”階段。自2015年8月以來，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)6個月低于50%。其中，2016年1月PMI為49.4%，創(chuàng)下近4年來新低。2015年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)際增長率為6.9%，是過去25年以來最低增速。2015年，新興市場國家中，俄羅斯、巴西、南非等國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不同程度的萎縮。其中，巴西經(jīng)濟(jì)下滑問題最為突出。歐洲在希臘債務(wù)危機(jī)、烏克蘭危機(jī)、恐怖襲擊事件影響下，經(jīng)濟(jì)增長緩慢。日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，央行已實(shí)施負(fù)利率政策，以刺激經(jīng)濟(jì)增長。受暴力、排外因素的影響，至2016年2月，內(nèi)地游客訪港人數(shù)減少，香港旅游業(yè)、零售業(yè)業(yè)績持續(xù)8個月下滑。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不景氣，會減少對貨物運(yùn)輸需求，港口物流業(yè)也受影響。

4.船舶大型化發(fā)展趨勢。船舶大型化是未來海洋運(yùn)輸發(fā)展的一大趨勢，也符合節(jié)能、低碳、環(huán)保的社會發(fā)展理念。船舶體型越大、載貨越多，其吃水深度也越深，對港口及航道的深度要求越高。如馬士基3E級18000TEU集裝箱船的滿載吃水深度為16米，該船舶進(jìn)出港口水域深度、航道的水深深度都不得低于16米。另外，船舶大型化對港口裝卸搬運(yùn)的設(shè)備（如集裝箱岸橋）作業(yè)高度、速度提出了更高的要求，港口泊位要充足，港口存放貨物的堆場空間容量要大。

5.港珠澳大橋、珠中通道建設(shè)。港珠澳大橋建成后將增強(qiáng)香港港口物流的競爭力，珠海、澳門的貨物可以經(jīng)港珠澳大橋運(yùn)抵香港，通過海運(yùn)發(fā)往全球各地，強(qiáng)化香港港口在珠江口西岸、廣西、貴州、云南等地的輻射力。港珠澳大橋全長55公里，建有海底沉管隧道和跨海大橋，跨海大橋的橋墩影響廣州港船舶進(jìn)出海的通行效率。同樣，深中通道會增強(qiáng)珠江西岸及西部內(nèi)陸地區(qū)與深圳的聯(lián)系，珠江西岸的貨物水路運(yùn)輸可以繞開廣州，從深圳港進(jìn)行中轉(zhuǎn)。另外，珠中通道的橋梁凈高不夠會阻礙珠江航道，而且橋梁會導(dǎo)致泥沙淤積，不利于廣州港船舶的出行。

二、廣州港口物流業(yè)發(fā)展具有的優(yōu)勢與劣勢

（一）優(yōu)勢

1.港口發(fā)展歷史久遠(yuǎn)。廣州港最早可以追溯到秦漢時期，至今已有2000多年的歷史，是中國古代“海上絲綢之路”的起點(diǎn)之一。唐朝時，廣州港已是較發(fā)達(dá)的對外貿(mào)易港口。宋朝時，廣州港成為海外貿(mào)易第一大港。明朝時，廣州港的航線已經(jīng)擴(kuò)展至非洲、拉丁美洲。清朝時，作為唯一的對外通商口岸，廣州港航線四通八達(dá)、遍布全球。悠久的港口發(fā)展歷史，積累一些港口運(yùn)營管理經(jīng)驗，提高廣州港在海內(nèi)外的知名度，傳播源遠(yuǎn)流長的中國文化。

2.自然條件得天獨(dú)厚。廣州港位于珠三角地區(qū)的幾何中心、三江匯合點(diǎn)（東江、北江、西江）、珠江入?？冢c深圳、珠海、中山、東莞、珠海五市隔江相望。廣州擁有海岸線550多公里，海域面積約437平方公里，海島13個。由于廣東屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，全年雨量充沛，珠江流域河水流量大、含泥沙量少、風(fēng)浪小，不會出現(xiàn)航道水面結(jié)冰的現(xiàn)象。目前，南沙港擁有深水岸線47公里，南沙港區(qū)區(qū)至珠江出?？诤降浪顬?17米，可滿足世界最大集裝箱船進(jìn)出港要求，具備深水良港條件。

3.經(jīng)濟(jì)腹地范圍較廣。廣州港的經(jīng)濟(jì)腹地主要是珠三角地區(qū)，核心區(qū)是廣州市，也包括粵北地區(qū)、湘贛桂等周邊省份。廣州是華南地區(qū)中心城市，制造業(yè)體系較為完備，汽車、鋼鐵、石化、紡織、糧食等腹地產(chǎn)業(yè)港口物流需求旺盛。珠三角地區(qū)是我國改革開放的前沿陣地，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育較為成熟、外貿(mào)交易較為活躍、集裝箱運(yùn)輸生成量大的地區(qū)。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為廣州港提供充足的貨源。另外，云南的煙草、湖南的有色金屬、江西的陶瓷出口也經(jīng)廣州港水運(yùn)至國外。

（二）劣勢

1.港口基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。目前，南沙港還未有開通疏港鐵路，貨物實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)需要借助于“穿梭巴士”專用班輪進(jìn)行中轉(zhuǎn)，運(yùn)輸效率低且不便捷，導(dǎo)致南沙港輻射能力受限。目前，南沙只開通地鐵4號線，且速度較慢，從車陂站到金洲站需要70多分鐘。由于地鐵4號線不能直達(dá)南沙港，給南沙港的工作人員帶來諸多不便。南沙港港口吞吐能力仍存不足，南沙港三期工程還未整體完工，南沙港四期工程還未開工，國際汽車物流碼頭、國際郵輪碼頭、國際通用碼頭還缺乏。南沙連接中山、深圳、東莞的路網(wǎng)密度有待提高，虎門二橋、鳳凰大橋、新蕉門大橋還未修通，影響貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)效率。黃埔港屬于內(nèi)河港，港口水深11米，無法靠泊10萬噸級大型的船舶，港區(qū)作業(yè)面積狹小、進(jìn)出港通道擁擠、堆場空間不足，部分港口設(shè)施陳舊落后，一定程度上限制了港口物流的發(fā)展。

2.港口物流人才匱乏。目前，廣州高層次港口物流、航運(yùn)人才比較缺乏。廣州本地開設(shè)港口物流、航運(yùn)專業(yè)的高等院校不多，如廣州航海學(xué)院、廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。既懂航運(yùn)、外貿(mào)，又熟悉法律、金融的復(fù)合型港口物流人才相對短缺。高端的物流科技、冷鏈物流、海鐵聯(lián)運(yùn)等專業(yè)人才太少，影響高端物流服務(wù)的提供。人才方面，與國內(nèi)的上海、香港等港口相比較，還存在一些差距。中高端航運(yùn)經(jīng)營管理、深水港建設(shè)、港口機(jī)械裝卸、引航等專業(yè)技術(shù)人才的缺乏，難以適應(yīng)廣州國際航運(yùn)中心建設(shè)的需要。

3.港區(qū)稱謂混亂。廣州港位于珠江沿岸，屬于內(nèi)河港，有多個港區(qū)，主要包括廣州內(nèi)港區(qū)、黃埔港區(qū)、南沙港區(qū)。南沙港務(wù)有限公司成立于2003年3月，南沙港一期4個十萬噸級深水泊位于2004年9月建成投產(chǎn)。2007年9月，南沙港二期建成投產(chǎn)。目前，南沙港三期已經(jīng)完工，但一些國內(nèi)外客戶并不知曉南沙港區(qū)，或?qū)⑵渑c廣州內(nèi)港區(qū)、黃埔港區(qū)混為一談。同時，新沙港區(qū)距離黃埔港區(qū)較近，但其行政區(qū)劃屬于東莞麻涌鎮(zhèn)，也容易產(chǎn)生港區(qū)混淆。

3.配套服務(wù)功能不足。近年來，廣州港的配套中介服務(wù)有所改善，如設(shè)立南沙國際仲裁中心、實(shí)施DIT業(yè)務(wù)模式、跨境電商模式推廣、口岸查驗配套服務(wù)費(fèi)改革等。但港口物流的配套服務(wù)功能還有有待進(jìn)一步完善。目前，廣州港的多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施較為薄弱，南沙港還不具備海鐵聯(lián)運(yùn)、?？章?lián)運(yùn)的能力。南沙保稅港區(qū)還沒未設(shè)立保稅船舶登記機(jī)構(gòu)，航運(yùn)資金結(jié)算、海損理算的區(qū)域航運(yùn)金融結(jié)算中心尚需設(shè)立。航運(yùn)保險、融資租賃、海事法律服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)、公司的服務(wù)功能存在不足，有的還處于試驗階段。港區(qū)較為分散，銀行、酒店、超市、餐館等設(shè)施還不能滿足港區(qū)的發(fā)展需要，報關(guān)、拖車、船代、貨代等相關(guān)配套服務(wù)功能需要進(jìn)一步改善。

三、國際航運(yùn)中心建設(shè)背景下廣州港口物流業(yè)發(fā)展對策

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能

擴(kuò)寬廣州港深水航道，推進(jìn)黃埔港疏港道路、廣中江高速公路、虎門二橋、南沙港四期項目（2個10萬噸級、2個5萬噸級集裝箱泊位）建設(shè)。加快地鐵4號線南延段、南沙疏港鐵路（鶴山至南沙）建設(shè)進(jìn)度，規(guī)劃新建地鐵18號線、南沙港至黃埔港、南沙港經(jīng)新塘至白云機(jī)場鐵路、南沙至深圳寶安機(jī)場跨海隧道。在南沙新建500千伏變電站1座，220千伏變電站13座，110千伏變電站53座，滿足南沙港區(qū)用電需求。在南沙港區(qū)設(shè)立廣州國際航運(yùn)交易中心，讓貨代、船代、經(jīng)紀(jì)、金融、交易、評估、仲裁、咨詢等各類企業(yè)或機(jī)構(gòu)入駐，實(shí)現(xiàn)港航業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)。在黃埔港區(qū)設(shè)立華南國際港航服務(wù)中心，提供報關(guān)、船代、金融、貿(mào)易、物流信息、教育培訓(xùn)等服務(wù)。建立珠江船務(wù)大廈，提供船舶代理、船舶經(jīng)紀(jì)、船舶代理、船舶管理、拖船、船員培訓(xùn)等服務(wù)，方便船公司辦公和船員住宿。

（二））鞏固港口貨源腹地，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)

因地制宜建設(shè)番禺、花都、增城內(nèi)河港物流功能區(qū)，發(fā)揮集多種運(yùn)輸方式于一體的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，強(qiáng)化對廣州周邊的惠州、清遠(yuǎn)、韶關(guān)等地的輻射力度。加強(qiáng)與肇慶港、梧州港、三水港等喂給港的合作，加快湖南、廣西、貴州、四川、江西等地貨源市場開發(fā)，新增懷化、黔東南、桂林、賀州、南寧、南昌等內(nèi)陸港或辦事處。依托南沙汽車工業(yè)園、黃埔汽車工業(yè)園，推動新能源汽車發(fā)展，打造廣汽本田、廣汽豐田、東風(fēng)日產(chǎn)三大汽車產(chǎn)業(yè)集群。依托南沙龍穴造船廠、廣船國際、中船黃埔文沖廠及現(xiàn)有船舶配套企業(yè)，加強(qiáng)高技術(shù)船舶、海洋工程裝備制造設(shè)備研發(fā)，做大做強(qiáng)高端游艇及船舶制造業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)汽車、石化、機(jī)械裝備、環(huán)保家電、電子信息、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（三）推進(jìn)校企協(xié)同育人，培養(yǎng)港口物流人才

依托廣州港集團(tuán)建立校企協(xié)同育人信息平臺，收集港口企業(yè)人才需求信息，與學(xué)校合作共同培養(yǎng)物流人才。嘗試廣州港集團(tuán)與廣州航海學(xué)院共建港口與航運(yùn)管理學(xué)院，共同編寫教材，校企共同授課，實(shí)現(xiàn)學(xué)校港口物流人才培養(yǎng)與社會需求無縫對接。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，工學(xué)結(jié)合，設(shè)立訂單班。如廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院可以與南沙海港集裝箱碼頭有限公司合作，設(shè)立港口與航運(yùn)管理訂單班，為企業(yè)定向培養(yǎng)員工。校企共同制定學(xué)習(xí)計劃，安排學(xué)校學(xué)生去廣州港航企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能，提高實(shí)踐操作能力。在廣州港技工學(xué)校的現(xiàn)代物流（港口）、港口機(jī)械操作與維護(hù)、機(jī)電一體化專業(yè)推行現(xiàn)代學(xué)徒制，“招生即招工、入學(xué)即入廠”，讓企業(yè)師傅進(jìn)學(xué)校，將學(xué)生輸送到企業(yè)做學(xué)徒，培養(yǎng)工匠型港口物流人才。

（四）鼓勵港口科技創(chuàng)新，提高物流技術(shù)水平

廣州港集團(tuán)每年提供3000萬元產(chǎn)學(xué)研專項資金支持，依托廣州中科院（軟件應(yīng)用技術(shù)研究所、先進(jìn)技術(shù)研究所）、中大南沙科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、廣州香港科大霍英東研究院，對接廣州港口物流技術(shù)改造需求，提高廣州港的智能化、自動化水平。廣州市政府通過舉辦科技創(chuàng)新成果推介會，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與港口物流企業(yè)互動，促進(jìn)港航科技成果轉(zhuǎn)化。如廣州港集團(tuán)與交通部水運(yùn)科學(xué)研究院合作，對RTG調(diào)速柴油機(jī)超級節(jié)能發(fā)電機(jī)組進(jìn)行改造，節(jié)能比例達(dá)42.3%，減排效果達(dá)50%。拓展港口企業(yè)一線員工創(chuàng)新平臺，設(shè)立勞模技師創(chuàng)新工作室，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，如港口大型裝卸機(jī)械電器設(shè)備改進(jìn)。在黃埔港區(qū)集裝箱碼頭推行龍門吊“油改電”技術(shù)，降低運(yùn)輸成本，減少對環(huán)境的污染。

（五）借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗，加大品牌推廣力度

廣州港集團(tuán)定期安排部分年度考核為優(yōu)秀等級的工作管理人員赴倫敦、鹿特丹、漢堡、安特衛(wèi)普、釜山、新加坡、墨爾本等港口參觀考察、交流培訓(xùn)，學(xué)習(xí)優(yōu)良港口的先進(jìn)管理經(jīng)驗，培養(yǎng)國際航運(yùn)中心建設(shè)和管理的后備力量。將港口規(guī)劃、港口管理、港口建設(shè)一些成功案例、先進(jìn)做法，結(jié)合廣州港的實(shí)際情況，加以應(yīng)用。由中國港口協(xié)會牽頭，定期舉辦研討會、培訓(xùn)班，與國內(nèi)其他港口進(jìn)行港航問題探討、交流經(jīng)驗。制作廣州港的宣傳片并上傳至政府官方網(wǎng)站、港口網(wǎng)站，建有中英文網(wǎng)頁，詳細(xì)介紹南沙港區(qū)、黃埔港區(qū)、內(nèi)港區(qū)，避免產(chǎn)生港區(qū)混淆。對進(jìn)出廣州港的船舶，發(fā)放廣州港的宣傳冊、視頻，在港區(qū)附近的一些政府、酒店、辦事機(jī)構(gòu)的大廳播放港區(qū)的宣傳片，讓更多的人了解廣州港。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]彭澎.國際航運(yùn)中心對廣州意義非凡[N].南方日報，2015-2-10：A02

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[責(zé)任編輯：潘洪志]