范美 鄧永輝

[摘 要] 采用調(diào)查問卷法以及實地訪談法，了解山東省肥城市新生代女性農(nóng)民工的勞動權(quán)益現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在勞動合同簽訂率低、工作時間較長、勞動環(huán)境存在隱患、新生代女性農(nóng)民工特殊時期的保護(hù)不到位等問題。并從政府部門、工會、用人單位、新生代女性農(nóng)民工四個角度提出發(fā)揮勞動保障監(jiān)察大隊的作用和工會的職能、用人單位自覺履行企業(yè)責(zé)任、新生代女性農(nóng)民工要自覺提高依法維權(quán)意識和勞動技能等相應(yīng)的措施，以期改善肥城市新生代女性農(nóng)民工的勞動權(quán)益狀況。

[關(guān)鍵詞] 肥城市;新生代女性農(nóng)民工;勞動保護(hù)

[中圖分類號] F232.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

Problems for Protecting the Rights and Interests of Labor of Female Migrant Workers of the New Generation in Feicheng， Shandong Province

FAN Mei， DENG Yonghui

Abstract： The study takes both questionnaire and interview methods to investigate the current situation of the rights and interests of labor of female migrant workers of the new generation in Feicheng， Shandong province. It is found that there are problems such as low labor contract signing rate， long work hours， hidden risks in the labor environment， and lack of protection of the special periods of female workers. To improve the situation， the study puts forward suggestions， including giving full play to labor security supervision teams and labor unions， employers taking the corporate responsibility， raising the female workers' right-protection awareness， and improving the labor skills of the workers.

Key words： Feicheng， female migrant workers of new generation， labor protection

當(dāng)前，山東省肥城市各農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村戶籍人口不斷向肥城市區(qū)內(nèi)流動，形成了規(guī)?；霓r(nóng)民工群體，占肥城市內(nèi)全體農(nóng)民工40%的女性農(nóng)民工普遍就業(yè)于制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)，為肥城市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

2011年，中華人民共和國國務(wù)院印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》，提出加強婦女勞動保護(hù)、衛(wèi)生保健工作，改善婦女發(fā)展環(huán)境。學(xué)者對新生代女性農(nóng)民工的勞動權(quán)益問題進(jìn)行了研究，例如萬婕，尹富正（2013）從體面勞動的角度，對河北省新生代女性農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益保障與考察維度之間的關(guān)系進(jìn)行了分析，從人力資本水平、收入水平、勞動關(guān)系三個角度提出改善新生代女性農(nóng)民工勞動關(guān)系的對策[1]。王麗萍，蘭桂萍（2015）從職業(yè)安全權(quán)角度，指出新生代女性勞動者面臨勞動保障缺失、勞動條件惡劣、職業(yè)安全事故多發(fā)等問題，應(yīng)通過多種渠道維護(hù)新生代女性農(nóng)民工的職業(yè)安全權(quán)[2]。劉?。?012）以深圳市新生代女性農(nóng)民工為調(diào)查對象，從基本情況、工作與收入、勞動關(guān)系三個方面分析新生代女性農(nóng)民工勞動關(guān)系[3]。在城鎮(zhèn)化背景下，作為我國東部的一個縣級市，研究新生代女性農(nóng)民工勞動權(quán)益問題，有利于切實保障她們的勞動權(quán)益保護(hù)，為政府相關(guān)部門工作提供指導(dǎo)。

一、肥城市新生代女性農(nóng)民工的個體特征和勞動權(quán)益現(xiàn)狀

筆者在肥城市東、西、南、北、中區(qū)在工作場所隨機訪談了200位新生代女性農(nóng)民工。其中建筑業(yè)20人，占10%;批發(fā)零售業(yè)80人，占40%，制造業(yè)70人，占35%;餐飲業(yè)30人，占15%。采用調(diào)查法與訪談法，從個體特征和勞動權(quán)益現(xiàn)狀兩個方面進(jìn)行考察。

（一）肥城市新生代女性農(nóng)民工個體特征

1.年齡狀況，年齡在31-35歲的新生代農(nóng)民工占了40%;26-30歲的新生代農(nóng)民工占35%;21-25歲的占15%;16-20歲的占10%。

2.在受教育方面。如圖1所示，初中及以下學(xué)歷者50人，占總體的25%;初中學(xué)歷者90人，占45%;高中中專及技校45人，占總體的22.5%;大專及以上15人，占7.5%。其中初中學(xué)歷者所占比例最大。

圖1 被調(diào)查對象受教育情況

3.婚姻狀況。60%的肥城市新生代農(nóng)民工已經(jīng)結(jié)婚，40%的新生代女性農(nóng)民工處于未婚狀態(tài)。

（二）肥城市新生代女性農(nóng)民工個體特征

1.勞動合同的簽訂情況。被調(diào)查對象45人與企業(yè)簽訂了勞動合同，其中建筑業(yè)、餐飲業(yè)的新生代女性農(nóng)民工均沒有與企業(yè)簽訂勞動合同。勞動合同的總體簽訂率為24%。

2.社會保險的繳納情況。如表1，在社會保險的繳納情況方面，24%的企業(yè)為新生代女性農(nóng)民工繳納了生育保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、以及工傷保險。還有一部分員工自己繳納了醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。

表1 被調(diào)查對象社會保險的繳納情況

3.日工時以及休息休假情況。如表2顯示的日工時狀況中，24%的新生代女性農(nóng)民工日工時8小時，76%的日工時超過8小時，其中以日工時9小時所占比最大。

表2 被調(diào)查對象的日工時間狀況

如表3，在月休息休假狀況方面，無休假所占比例最大，占總調(diào)查對象的45%，建筑業(yè)和零售業(yè)占比較多;20%的每月有2天的休息時間，15%的每月休息3天，以餐飲業(yè)為主;10%的每月休息10天，以制造業(yè)中化工廠為主。

表3 被調(diào)查對象的月休息時間狀況

4.勞動條件與環(huán)境衛(wèi)生。主要考察了兩個方面：一是新生代女性農(nóng)民工對工作環(huán)境的滿意度;二是新生代女性農(nóng)民工的工作環(huán)境是否良好。調(diào)查結(jié)果歸納為表4和表5。表4顯示，40位女性農(nóng)民工對工作環(huán)境是不滿意的;占調(diào)查對象25%的新生代女性農(nóng)民工對工作環(huán)境非常滿意。由表5可知，有45%的新生代女性農(nóng)民工處于粉塵、有毒、噪聲污染等工作環(huán)境下。

表4 被調(diào)查對象對當(dāng)前工作環(huán)境的滿意度

表5 被調(diào)查對象的工作環(huán)境

5.企業(yè)提供體檢情況。有20位新生代女性農(nóng)民工企業(yè)每年為她們提供一次體檢，占總調(diào)查對象的10%;90%的被調(diào)查者從來沒有接受過體檢。

6.在特殊時期內(nèi)的工作狀況。25%的被調(diào)查者從事低溫、冷水、勞動強度大的勞動。制造業(yè)中的化工行業(yè)10%的被調(diào)查者從事孕期禁止的勞動，有10%的被調(diào)查者所在企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)假制度。

二、肥城市新生代女性農(nóng)民工勞動保護(hù)存在的問題

（一）勞動合同簽訂率不高帶來社會保險的繳納率不高

勞動合同是保護(hù)新生代女性農(nóng)民工的第一道防護(hù)線。調(diào)查中勞動合同簽訂率只有20%，與本地區(qū)男性農(nóng)民工的55%的勞動合同簽訂率相比較低，有的企業(yè)只給骨干或中層以上簽訂勞動合同;同時在一些流動性比較強的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)中，部分新生代女性農(nóng)民工自己不愿與企業(yè)簽訂勞動合同。

勞動合同的簽訂率低所帶來的是社會保險的繳納水平較低;不到20%的繳納者中，費率也是最低標(biāo)準(zhǔn)。這樣就增加了新生代女性農(nóng)民工在未來的醫(yī)療、生育、養(yǎng)老等方面的支出和風(fēng)險。

（二）工作時間長

主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，日工作時間長。在被調(diào)查者中，超過四分之三的新生代女性農(nóng)民工的日工時超過8小時甚至有超過12小時的。第二，周工作時間長。按在被調(diào)查者中，僅有10%的被調(diào)查者具有在一周內(nèi)享有連續(xù)休息一天以上的休息時間。據(jù)一位在蛋蛋食品股份有限公司工作的新生代女性農(nóng)民工說到：每天都要上班，經(jīng)常加班，請假特別難。每天都要搬一箱一箱的鴨蛋，特別重，每天都感覺特別累。長的日工作時間和周工作時間，使60%已為人母的新生代農(nóng)民工每天都處于緊張疲憊的狀態(tài)，無暇照顧家庭和子女。

（三）勞動條件存在隱患

被調(diào)查者普遍就業(yè)于加工制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)，45%的被調(diào)查者的工作環(huán)境中存在著噪聲、有毒氣體、粉塵等污染，對人的危害是緩慢的和累積性的。在瑞麗化工廠工作的新生代女性農(nóng)民工介紹：在她工作的流程崗位上每天都要帶著口罩，但也會感覺嗆鼻子，有時嗆得頭疼。食品廠和印刷廠工作的兩位員工說到，嗡嗡的機器聲音讓人煩躁。

（四）對女職工的特殊保護(hù)不到位

第一，國家規(guī)定公司應(yīng)該為女職工在1-2年之內(nèi)提供體檢，但很多企業(yè)都沒有做到，被調(diào)查者中只有20人得到企業(yè)提供的體檢。第二，新生代女性農(nóng)民工“四期”（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)假期和哺乳期）保護(hù)在中小非公企業(yè)難以落實。產(chǎn)假、哺乳期待遇都得不到落實;生育費用不報銷;特別是在中小微型企業(yè)勞動衛(wèi)生條件差。在冷藏廠工作的女職工經(jīng)期也得從事冷水低溫等作業(yè)。

三、加強肥城市新生代女性農(nóng)民工勞動保護(hù)的對策

（一）政府方面

第一，發(fā)揮勞動保障監(jiān)察大隊的作用，在肥城市內(nèi)建立保護(hù)新生代女性農(nóng)民工的安全無縫隙的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)[4]。加大對用人單位勞動合同簽訂、社會保險繳納及勞動環(huán)境的檢查力度。第二，市勞動保障檢查大隊?wèi)?yīng)完善職業(yè)安全衛(wèi)生實施細(xì)則;運用肥城市電臺、相關(guān)的公眾賬號大力開展農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生政策宣傳。第三，政府加強對新生代女性勞動保護(hù)知識的培訓(xùn)。

（二）用人單位自覺履行企業(yè)責(zé)任

完善勞動管理制度，嚴(yán)格按照《勞動法》關(guān)于女職工“四期”的保護(hù)規(guī)定，合理安排新生代女性農(nóng)民工的工作內(nèi)容和勞動強度;按照規(guī)定與新生代女性農(nóng)民工簽訂勞動合同并繳納社會保險。

（三）充分發(fā)揮工會的職能

第一，肥城市工會要與各企業(yè)的工會積極合作，對各崗位的工作環(huán)境、衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對有毒有害崗位做好監(jiān)督和跟蹤調(diào)查。第二，對肥城市內(nèi)新生代女性農(nóng)民工的特殊時期的保護(hù)問題每季度下基層檢查。第三，建立專門針對新生代女性農(nóng)民工的官方微信微博、12351維權(quán)熱線，聽取她們的心聲。第四，加強新生代女性農(nóng)民工的《勞動法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法規(guī)及《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》的系統(tǒng)培訓(xùn)[5]。

（四）新生代女性農(nóng)民工自身方面

第一，新生代女性農(nóng)民工要自覺提高依法維權(quán)意識，學(xué)會運用手機、電腦等工具自主學(xué)習(xí)，加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。第二，通過自學(xué)、培訓(xùn)提高個體勞動技能和市場競爭力，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]萬婕，尹富玉.河北省新生代女性農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益保障調(diào)查與對策研究-基于體面勞動的視角[J].經(jīng)營管理，2014：30-31

[2]王麗萍，蘭桂萍.女性農(nóng)民工的權(quán)益保障：職業(yè)安全權(quán)[J].重慶社會科學(xué)，2015（4）：50-55

[3]劉劍.深圳新生代女性農(nóng)民工勞動關(guān)系調(diào)查報告[J].南方論叢，2012（4）：29-30

[4]王輝，張二紅.新生代農(nóng)民工勞動關(guān)系問題研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015，10（14）：94-96

[5]劉天平，姜曼.新生代農(nóng)民工勞動保護(hù)問題研究[J].社會與法，2011（9）：23

[責(zé)任編輯：王鳳娟]