柏學(xué)聚　劉建軍

1948年9月26日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在河北平山西柏坡李家莊成立。同年秋，各民主黨派、無黨派民主人士，開始陸續(xù)從全國各地和海外匯聚李家莊，共商建國大業(yè)。自此拉開了民主黨派與共產(chǎn)黨真誠合作、共建民主昌盛新中國的序幕。

這些民主黨派，各有政見，但為什么最終能夠團(tuán)結(jié)在中共周圍、同心同向同行？本文對此做些探討。

一、共產(chǎn)黨建立聯(lián)合政府的主張順應(yīng)歷史潮流，契合各民主黨派建設(shè)民主昌盛中國的愿望，這是團(tuán)結(jié)各民主黨派最核心的思想基礎(chǔ)

中國各民主黨派都是在20世紀(jì)上半葉中國反帝反封建救亡運(yùn)動(dòng)中誕生的。他們雖然代表著社會(huì)不同階層、界別的利益，當(dāng)時(shí)既不擁護(hù)“國”、也不贊同“共”，號稱“第三勢力”，但他們卻有著一個(gè)共同點(diǎn)，那就是都希望建立一個(gè)民主、獨(dú)立、富強(qiáng)的新中國，尤其是在世界反法西斯和中國抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國各民主黨派的這種愿望更加強(qiáng)烈。

1943年3月，蔣介石出版《中國之命運(yùn)》一書，力圖在抗戰(zhàn)勝利后建立一個(gè)代表大地主大資產(chǎn)階級利益的、由國民黨一黨專政的獨(dú)裁政府，把中國引向半殖民地半封建的老路上去。中國共產(chǎn)黨作為代表最廣大中國人民群眾利益的馬克思主義政黨，通過土地革命、抗日戰(zhàn)爭的洗禮，越來越明確了革命發(fā)展目標(biāo)，越來越清晰了中國社會(huì)前進(jìn)的路徑，立即看清了國民黨蔣介石集團(tuán)的企圖。1944年9月15日，在重慶舉行的三屆三次國民參政會(huì)上，林伯渠代表中共中央提出廢除國民黨一黨專政、成立民主聯(lián)合政府的主張。1945年4月24日，毛澤東在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)上作了《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告，進(jìn)一步闡明成立民主聯(lián)合政府的具體步驟和方法。報(bào)告指出，“中國現(xiàn)在仍然不團(tuán)結(jié)，中國仍然存在著嚴(yán)重的危機(jī)……中國急需把各黨各派和無黨無派的代表人物團(tuán)結(jié)在一起，成立民主的臨時(shí)的聯(lián)合政府，以便實(shí)行民主的改革，克服目前的危機(jī)，動(dòng)員和統(tǒng)一全中國的抗日力量，有力地和同盟國配合作戰(zhàn)，打敗日本侵略者，使中國人民從日本侵略者手中解放出來。然后，需要在廣泛的民主基礎(chǔ)之上，召開國民代表大會(huì)，成立包括更廣大范圍的各黨各派和無黨無派代表人物在內(nèi)的同樣是聯(lián)合性質(zhì)的民主的正式的政府，領(lǐng)導(dǎo)解放后的全國人民，將中國建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新國家”。這一主張，順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流，符合中國社會(huì)進(jìn)步的時(shí)代要求，在全國各階層引起強(qiáng)烈反響，推動(dòng)了民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

抗戰(zhàn)勝利后，政治民主化的呼聲更加強(qiáng)烈。國內(nèi)掀起了一次組黨熱潮，大大小小的民主團(tuán)體紛紛成立。這些政治團(tuán)體普遍要求政治民主化、軍隊(duì)國家化，解決一黨專制的局面。

迫于國內(nèi)強(qiáng)烈的民主呼聲，1946年1月，國民黨只得與中國共產(chǎn)黨以及各民主黨派在重慶召開了政治協(xié)商會(huì)議。這次歷經(jīng)一個(gè)月的會(huì)議所形成的民主憲法決議案等，很快成為一堆廢紙，國民黨只是以此作為爭取內(nèi)戰(zhàn)準(zhǔn)備的時(shí)間、繼續(xù)獨(dú)裁統(tǒng)治的一個(gè)手段。

這一經(jīng)歷，使得各民主黨派對依靠國民黨建設(shè)民主國家的希望受到了重創(chuàng)。而這時(shí)，共產(chǎn)黨建立民主聯(lián)合政府的主張，已經(jīng)在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)開始了實(shí)質(zhì)性的實(shí)施，使各民主黨派在失望中看到了希望。早在1945年7月，黃炎培、褚輔成、章伯鈞、冷遹、傅斯年、左舜生等民主黨派人士訪問延安，就看到了民主政治為延安帶來的欣欣向榮，這成為民主黨派對中國共產(chǎn)黨刮目相看的重要節(jié)點(diǎn)。在此后的國共內(nèi)戰(zhàn)的三年里，共產(chǎn)黨一邊在解放區(qū)深入實(shí)施民主政治實(shí)踐，一邊加強(qiáng)與各民主黨派聯(lián)系，更細(xì)致地闡明自己的民主政治主張，使民主黨派真切地看到了中國的希望在共產(chǎn)黨。

各民主黨派希望中國有一個(gè)民主光明的未來，反對再走獨(dú)裁黑暗的老路。當(dāng)國民黨為維護(hù)獨(dú)裁統(tǒng)治而發(fā)動(dòng)的“剿共”內(nèi)戰(zhàn)逐步陷入被動(dòng)之時(shí)，1948年4月30日，《中共中央紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號》通過新華社電波飛向大江南北、長城內(nèi)外，“各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)，迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)、成立民主聯(lián)合政府”的號召，立即得到各民主黨派的擁護(hù)和響應(yīng)。由此，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨同心協(xié)力建設(shè)新中國的序幕開始拉開。之后，各民主黨派在反內(nèi)戰(zhàn)、反獨(dú)裁，與共產(chǎn)黨共謀建國大業(yè)中，發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。

歷史表明，各民主黨派之所以能夠與中國共產(chǎn)黨同心同行，是因?yàn)槎呔哂邢嗤ǖ膼蹏?、愛民情懷，具有民族?dú)立、國家民主、人民富強(qiáng)的共同愿望。正是因?yàn)檫@一共同思想基礎(chǔ)，無論在新民主主義革命時(shí)期，還是在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨都做到了風(fēng)雨同舟、榮辱與共。

二、共產(chǎn)黨言必信、行必果的革命實(shí)踐和政治品格，產(chǎn)生了團(tuán)結(jié)各民主黨派共同奮斗的強(qiáng)大凝聚力

中國各民主黨派多是知識界、工商界等愛國人士結(jié)盟而成，他們當(dāng)初之所以自稱“第三勢力”，是因?yàn)樗麄兤髨D在國共兩黨的斗爭中發(fā)揮制衡作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)民主國家的理想。而實(shí)踐證明，國民黨蔣介石集團(tuán)不搞真正的民主，尤其是1946年政治協(xié)商會(huì)議和偽國大的失敗，及之后一些民主黨派被國民黨“解散”，宣告了民主黨派企圖充當(dāng)“第三勢力”的破產(chǎn)。

與此同時(shí)，共產(chǎn)黨信守民主諾言，積極在解放區(qū)推行民主政治改革，加強(qiáng)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，吸納包括工人、農(nóng)民、獨(dú)立勞動(dòng)者、自由職業(yè)者、知識分子、民族工商業(yè)者及開明士紳等一切民主階層的代表參加各級人民代表會(huì)議。1948年8月，在石家莊召開了華北臨時(shí)人民代表大會(huì)，通過了《華北人民政府組織大綱》等文件，選舉了華北人民政府委員會(huì)，形成了新中國人民民主政權(quán)的雛形。而決定這一政權(quán)行政方式、行政目標(biāo)和行政任務(wù)的，不是共產(chǎn)黨獨(dú)享發(fā)言權(quán)，而是參加華北臨時(shí)人民代表大會(huì)的各民主階級、民主黨派、人民團(tuán)體、少數(shù)民族等全體代表。在出席會(huì)議的572名代表中，中共黨員代表378名，非黨員代表194名?；孛翊砗纹鋵挕⒎▽W(xué)專家陳瑾昆、民盟代表李何林、蔣管區(qū)學(xué)生代表等在大會(huì)上講了話，表達(dá)了各自意見。黨外人士說這個(gè)大會(huì)有四好：“組織好、領(lǐng)導(dǎo)好、會(huì)場秩序好、對人們的照顧好”，是在“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下真正實(shí)現(xiàn)了民主”，“從始至終沒有不民主的，沒有包辦代替，這真是空前未有的第一次?！?/p>

凝聚民主黨派的不僅是中國共產(chǎn)黨對政治理想的制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行，也包含中共高層領(lǐng)導(dǎo)人對待各民主黨派人士的熱情態(tài)度。有文獻(xiàn)記載，在各民主黨派人士1948年奔赴解放區(qū)、匯聚李家莊的日子里，毛澤東長時(shí)間坐在村口迎接，周恩來徹夜等待。在與民主人士商討建國方略時(shí)，他們虛心聽取意見，交真心，講真情。在共產(chǎn)黨傾情相待中，1949年1月，李濟(jì)深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若等民主黨派和無黨派代表人士55人聯(lián)合發(fā)表對時(shí)局的意見，宣布“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行，以期中國人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國之早日實(shí)現(xiàn)”。1949年9月21日，由中國各民主黨派參加的中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議勝利召開，9月30日通過中國人民的第一部民主大憲章《共同綱領(lǐng)》，并根據(jù)《共同綱領(lǐng)》選舉產(chǎn)生了中華人民共和國中央人民政府委員會(huì)。在56人組成的中央人民政府委員會(huì)中，民主黨派和無黨派人士有27人，其中3人還擔(dān)任了副主席，中國共產(chǎn)黨兌現(xiàn)了建設(shè)民主、富強(qiáng)新中國的政治承諾。從此，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨派開始了同心戮力建設(shè)新中國的偉大歷程。

建國60余年來，雖然我們經(jīng)歷了“文革”波折，但中國共產(chǎn)黨正視歷史，有錯(cuò)必糾，迅速恢復(fù)各民主黨派在中國政治生活中的重要地位，并適應(yīng)新形勢不斷加強(qiáng)和發(fā)揮民主黨派的重要作用，穩(wěn)步推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化進(jìn)程，使“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”成為各民主黨派與中國共產(chǎn)黨同心同行的穩(wěn)固方針。

三、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商的政治設(shè)計(jì)符合中國國情，為各民主黨派表達(dá)利益訴求提供了寬廣舞臺

無論從古代封建紛爭演化的歷史看，還是從近代資產(chǎn)階級革命的教訓(xùn)看，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各族人民開創(chuàng)的道路是適應(yīng)中國發(fā)展的光明大道，多黨合作政治協(xié)商的政治設(shè)計(jì)符合最廣大的中國人民的利益，也為各民主黨派表達(dá)利益訴求提供了廣闊舞臺。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的共同舞臺上，各民主黨派和中國共產(chǎn)黨都在實(shí)現(xiàn)著自身價(jià)值，同心同向同行自然水到渠成。

我國民主黨派對國家民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等往往具有獨(dú)到見解，在多黨合作制度中發(fā)揮著不可或缺的政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定的價(jià)值和功能。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度設(shè)計(jì)中，各民主黨派的這些價(jià)值和功能主要通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政來實(shí)現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨高度重視發(fā)揮各民主黨派作用，把政治協(xié)商，聽取民主黨派意見，作為決策程序的重要內(nèi)容，與各民主黨派的政治協(xié)商不斷加強(qiáng)，內(nèi)容不斷充實(shí)，程序逐步規(guī)范。改革開放以來，通過協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等不同形式，中共中央就憲法修改、黨的代表大會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重要文件和重要決策問題，廣泛征求各民主黨派意見，積極進(jìn)行民主協(xié)商，內(nèi)容涉及國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，使各民主黨派的利益訴求得到充分表達(dá)，自身價(jià)值得到最大實(shí)現(xiàn)。全國政協(xié)副主席、民革中央主席周鐵農(nóng)曾深有感觸地說：“從我親身經(jīng)歷的一些典型事例來看，我國的政治協(xié)商是真正有效的。民主黨派在協(xié)商座談會(huì)上提出的許多意見、建議，會(huì)后都真正得到落實(shí)。在此過程中，也使民主黨派更好地了解了國家重大決策的形成過程，對于更好地協(xié)助這些決策實(shí)施，發(fā)揮了積極的作用?！?/p>

除了中共中央和各級黨委，國務(wù)院和地方各級人民政府也高度重視加強(qiáng)與民主黨派的聯(lián)系，為民主黨派發(fā)揮參政議政作用不斷開辟新渠道。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治制度下，各民主黨派大力發(fā)揮職能作用，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不斷做出積極貢獻(xiàn)。各民主黨派積極參與國家方針政策的制定和實(shí)施，就國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題開展考察調(diào)研，提出政策性建議，為國家發(fā)展決策提供了重要依據(jù)。

總之，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨同心同行，源于建設(shè)繁榮富強(qiáng)新中國的共同目標(biāo)，源于共產(chǎn)黨光明磊落的大局胸懷，源于共產(chǎn)黨代表最廣大中國人民大利益、代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展大方向。兄弟齊心，其力斷金。一個(gè)更加繁榮昌盛的現(xiàn)代化中國，必將在這種同心同行中屹立于世界民族之林。