苗丹國

一、中國在澳大利亞留學(xué)人員概況

（一）中國是澳大利亞第一大國際學(xué)生來源國

最新數(shù)據(jù)顯示，2015年有約50萬國際學(xué)生在澳大利亞留學(xué)，同2014年相比，增長了約10%。據(jù)澳大利亞旅游與國際教育部部長科爾貝克發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在約50萬國際學(xué)生中，來自中國的學(xué)生人數(shù)達(dá)13.6萬，占了總數(shù)的27.3%。同2014年的數(shù)字相比，中國留澳學(xué)生人數(shù)增加了13.3%。該數(shù)據(jù)表明，中國是澳大利亞第一大國際學(xué)生來源國，排在其后的是印度，約占總數(shù)的10.8%。

2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，大部分中國留學(xué)生是到澳大利亞攻讀高校課程、強化英文以及中學(xué)課程的，分別占在澳接受高等教育的國際學(xué)生的將近40%（印度位居第二）、攻讀強化英語課程的國際學(xué)生的22.6%（巴西排在第二）、攻讀中學(xué)課程的國際學(xué)生的約50%（越南排第二位）。另外，作為交換學(xué)生到澳大利亞就讀的中國留學(xué)生也有很多。

澳大利亞教育、科學(xué)與培訓(xùn)部表示：“中國是澳大利亞最大的國際學(xué)生生源國，政府將繼續(xù)為中國及各國學(xué)生赴澳留學(xué)簡化簽證申請程序，繼續(xù)為高等教育畢業(yè)生提供畢業(yè)后的工作簽證。學(xué)生簽證評估框架的修改意味著中國的初中學(xué)生也可以留學(xué)澳大利亞。希望這會吸引更多的中國留學(xué)生，擴(kuò)展中國學(xué)生赴澳留學(xué)市場?！贝饲埃拇罄麃喼辉试S高中學(xué)生赴澳留學(xué)，并且對中國留學(xué)生的簽證申請、資金擔(dān)保有嚴(yán)格要求。

據(jù)澳大利亞國際教育中心（Australian Education International）公布的數(shù)據(jù)，在2013年留學(xué)澳大利亞的中國學(xué)生中，15～18歲的學(xué)生人數(shù)占5.2%，但隨著澳大利亞政府留學(xué)新政的實施，不僅澳大利亞眾多精英高中將擴(kuò)大國際學(xué)生招生名額，7～8年級也開始面向中國學(xué)生開放申請，預(yù)計這一人群占比將繼續(xù)增加，中國赴澳留學(xué)的學(xué)生年齡結(jié)構(gòu)也將更加趨于年輕化。

（二）職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域中國留學(xué)生占比最低

據(jù)澳大利亞國際教育中心2014年4月29日公布的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年共有11.9237萬名中國學(xué)生赴澳學(xué)習(xí)，其中61.9%選擇了普通高校的學(xué)生，只有8.2%的學(xué)生選擇職業(yè)教育與培訓(xùn)。作為澳大利亞第二大留學(xué)市場的印度，2013年赴澳留學(xué)生中，選擇職業(yè)教育與培訓(xùn)的人數(shù)最多，達(dá)到3.6208萬人，占印度赴澳留學(xué)生總?cè)藬?shù)的49.8%；而赴澳接受普通高等教育人數(shù)次之，占總?cè)藬?shù)的41.8%。2013年赴澳韓國留學(xué)生數(shù)量為2.0078萬人，其中在普通高等教育領(lǐng)域的人數(shù)占比達(dá)31.1%，接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的人數(shù)占比32.4%，接受英語語言課程的人數(shù)占比為26.5%。2013年赴澳越南留學(xué)生中，接受普通高等教育的人數(shù)占45.5%，英語課程人數(shù)占29.1%，職業(yè)教育與培訓(xùn)人數(shù)占15.5%?？梢?，赴澳中國留學(xué)生的人數(shù)最多，選擇普通高校的比例最大，但就讀職業(yè)教育與培訓(xùn)類機構(gòu)的人數(shù)比例最低。

（三）教育行業(yè)是澳大利亞第四大出口產(chǎn)業(yè)

澳大利亞國際教育中心2014年6月4日公布的研究報告顯示，2013年，澳大利亞教育出口總收入高達(dá)150億澳元，其中赴澳學(xué)習(xí)的11.9237萬名中國學(xué)生為澳教育行業(yè)貢獻(xiàn)近39億澳元，占總數(shù)額的25.9%。澳大利亞各大出口服務(wù)業(yè)排名中，教育行業(yè)依舊排在首位，高于旅游業(yè)和咨詢業(yè)；同時，教育行業(yè)是澳大利亞第四大出口產(chǎn)業(yè)，僅次于鐵礦石、煤礦和天然氣出口。2014年，國際學(xué)生共為澳大利亞教育業(yè)創(chuàng)造了約166億澳元的收入。中國大陸留學(xué)生是澳大利亞教育業(yè)的最大“金主”，有多達(dá)15.3萬名中國學(xué)生赴澳就讀，超過在澳國際學(xué)生總?cè)藬?shù)的1/4。數(shù)據(jù)表明，教育業(yè)正成為澳大利亞五大主要經(jīng)濟(jì)增長部門之一，也是澳大利亞完成多元化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要推動力。2015年，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)給澳大利亞帶來近200億澳元的收入，對其大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)起到重要作用。

數(shù)據(jù)還顯示，得益于國際學(xué)生的涌入，2014年，澳大利亞共新增了約10萬個工作崗位。值得一提的是，不僅中國大陸地區(qū)是澳大利亞國際學(xué)生最大的來源地，來自中國香港和臺灣的留學(xué)生人數(shù)也大幅飆升。澳大利亞國際教育聯(lián)盟主席哈尼伍德認(rèn)為，聯(lián)邦政府不斷完善的簽證項目可能是國際學(xué)生人數(shù)激增的主要原因。與此同時，哈尼伍德還提出，澳大利亞需要設(shè)置一個針對教育出口行業(yè)的政府機構(gòu)，就像在旅游行業(yè)中所設(shè)置的旅游局，這將是一個能夠在教育、貿(mào)易、外交及移民等多個領(lǐng)域間進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)的官方機構(gòu)。

二、澳大利亞的留學(xué)、就業(yè)及移民政策概況

（一）澳大利亞近幾年留學(xué)與移民政策

2010年底，澳大利亞公布了《澳大利亞國際學(xué)生戰(zhàn)略》，其核心內(nèi)容包括國際學(xué)生的福利、消費者保護(hù)、國際教育的質(zhì)量、國際學(xué)生教育體驗的質(zhì)量以及為學(xué)生提供最新的準(zhǔn)確信息。不僅如此，更引人注目的一個變化是從2011年4月起，針對中國學(xué)生的高等教育簽證類別（Subclass 573）風(fēng)險等級從4級下調(diào)到3級，這意味著赴澳攻讀高等教育課程的擔(dān)保金將降低1/3，對存款、存期，以及經(jīng)濟(jì)擔(dān)保金來源的要求也隨之相應(yīng)放寬。

梳理近幾年澳大利亞不斷放寬的留學(xué)與移民政策，有很多值得關(guān)注的內(nèi)容。

第一，2013年3月開始，澳大利亞規(guī)定任何專業(yè)的國際學(xué)生均可在畢業(yè)后申請留澳工作簽證，學(xué)士可申請在澳工作2年，碩士為3年，博士則為4年，這是留澳學(xué)生順利實現(xiàn)移民的關(guān)鍵因素。

第二，2013年11月，澳大利亞移民和邊境保衛(wèi)部宣布一系列措施，通過簡化審理級別框架（ALF）達(dá)到簡化學(xué)生簽證程序的目的，即有選擇性地向低風(fēng)險的非大學(xué)院校實施簡化學(xué)生簽證審理程序。此方案于2014年3月實施，其中之一是中國學(xué)生可以申請去澳大利亞就讀中學(xué)7年級（等同于我國學(xué)校的初一年級）以上的課程，以便更早地接受澳大利亞的中學(xué)教育。

第三，從2012年悉尼大學(xué)承認(rèn)我國大陸的高考成績開始，目前已有包括澳大利亞國立大學(xué)、麥考瑞大學(xué)、西悉尼大學(xué)等在內(nèi)的20余所澳大利亞高校認(rèn)可我國大陸地區(qū)的高考成績。

第四，2014年，由于簽證政策的放寬，低齡留學(xué)趨勢將更加明顯；其次，PSW（Post-Study Work）工作簽證的實施，將改變中國學(xué)生在專業(yè)選擇上“過窄”的現(xiàn)象，專業(yè)選擇會更理性化與多元化；澳元匯率下降會節(jié)省更多留學(xué)成本。

第五，作為傳統(tǒng)移民國家，澳大利亞政府每年均會計劃開放20萬人的移民指標(biāo)。澳大利亞移民與公民事務(wù)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，留學(xué)生的移民數(shù)量將在2017年6月前凈增2.4萬人。

（二）中國留學(xué)生在澳大利亞兼職情況

根據(jù)調(diào)查，許多中國留學(xué)生為了減輕家人的負(fù)擔(dān)會選擇通過“半工半讀”來賺取生活費用。依據(jù)2014年初一項針對“在讀或剛畢業(yè)不久”的中國留學(xué)生在澳大利亞從事工作種類的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，筆者匯集了此次調(diào)查參與者提供的數(shù)據(jù)和信息，編制出一份比較直觀的表格（見表1）。

盡管有不斷寬松的各項政策，但據(jù)中國留學(xué)生反映，在澳大利亞尋找就業(yè)機會并不容易，而且隨著中國留學(xué)生人數(shù)的增加，就業(yè)競爭變得更加激烈。頂尖的教育資源、良好的福利體系、嫻靜的生活環(huán)境、透明的投資平臺等，已成為中國留學(xué)生希望在澳大利亞工作和定居的基本要素。

（三）澳大利亞移民情況

澳大利亞移民與公民事務(wù)部門公布的《2012-2013年移民趨勢》報告的數(shù)據(jù)顯示，2012-2013財政年度，中國大陸移民人數(shù)位居第3，排在新西蘭和印度之后。這份報告提供的數(shù)據(jù)顯示，1996年6月至2013年6月，中國大陸在澳出生人口數(shù)量上升迅速，位居第3位，僅排在英國、新西蘭之后。在這17年間，來自中國大陸移民人口總數(shù)達(dá)到42.7萬人，高于印度和越南移民人數(shù)。從移民類別上看，61.3%的移民為技術(shù)移民，28.6%為家庭團(tuán)聚移民，9.5%為人道移民，剩余移民則通過特殊項目進(jìn)入澳大利亞。

澳大利亞移民與公民事務(wù)部門2012-2013年的年度報告顯示，該年度的中國移民有8979人，澳大利亞針對中國移民的最新優(yōu)惠政策主要表現(xiàn)在“投資移民”方面。自2012年開始，澳大利亞推出“重大投資者簽證”計劃，規(guī)定申請者只要在4年內(nèi)向澳大利亞投資500萬澳元即可申請獲得“永久居留權(quán)”的移民簽證。截至2014年底的數(shù)據(jù)顯示，自“重大投資者簽證”計劃生效以來，在651名“重大投資者簽證”獲得者中約有89%為中國大陸公民。至此，該計劃已為澳大利亞經(jīng)濟(jì)注入32億澳元（約合153億元人民幣）的資金，其中有至少136億元人民幣的投資來源于中國大陸公民。澳大利亞政府在2015年7月1日新出臺一份投資門檻設(shè)在1500萬澳元的“優(yōu)質(zhì)投資者簽證”計劃，以鼓勵更多高凈值人士赴澳大利亞定居。

近年來，各國政府針對外籍普通人員的移民政策都出現(xiàn)了一定的緊縮，因此“先留學(xué)、后移民”逐漸成為部分中國學(xué)生申請境外移民的新通道、新路徑。當(dāng)前世界各國和地區(qū)對國際學(xué)生畢業(yè)后留在本地工作，繼而申請成為當(dāng)?shù)赜谰镁用竦南嚓P(guān)政策相對寬松很多。

三、主動融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

是留學(xué)生活的重要“課程”

（一）中國留學(xué)生“抱團(tuán)”現(xiàn)象嚴(yán)重

盡管我國學(xué)生參與留學(xué)活動的經(jīng)驗已經(jīng)比較成熟，適應(yīng)國外生活的能力也越來越強，但是在調(diào)研過程中，筆者發(fā)現(xiàn)中國學(xué)生融入當(dāng)?shù)厣鐣哪芰θ燥@薄弱。我國留學(xué)生無論是將來打算留澳或回國發(fā)展，都有在求學(xué)生涯中了解澳大利亞社會的愿望。但是限于各種原因，不少中國留學(xué)生難以融入澳大利亞本地社區(qū)。例如，雖然和當(dāng)?shù)貙W(xué)生一起住在學(xué)生公寓，但很少參加社交，除了熟悉的人之間的聚會，甚至不向舍友們介紹自己。不少中國學(xué)生赴澳留學(xué)之前滿懷憧憬，但到達(dá)澳大利亞后有些學(xué)生逐漸變得沉默寡言。實際上，不僅在澳大利亞，在其他熱門的留學(xué)目的國中，都出現(xiàn)了一個普遍現(xiàn)象，即中國留學(xué)生更傾向于形成封閉的小圈子，和自己語言生活習(xí)慣相近的人一起生活和學(xué)習(xí)，俗稱“抱團(tuán)”，這就使中國留學(xué)生更加難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，中國留學(xué)生往往集中在某些特定的大學(xué)院系，如商學(xué)院。此外，一些中國留學(xué)生由于語言水平或工作經(jīng)驗不夠，在初到澳大利亞時大多在華人的公司和企業(yè)打工。一些中國留學(xué)生出于安全和生活習(xí)慣的考慮，在租房的時候也大多和熟人或者同樣來自中國的學(xué)生合租。在這種情況下，部分中國留學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和工作中所接觸到的人，都以華人為主。

這種“抱團(tuán)”現(xiàn)象雖然有著一定的積極作用，比如，可以彼此幫助照顧，克服在異國他鄉(xiāng)生活的各種困難和挑戰(zhàn)，但是也有著消極的影響，比如，不利于提高外語水平、跨文化交流能力和對當(dāng)?shù)氐牧私猓瑫r導(dǎo)致留學(xué)生與當(dāng)?shù)厝酥g產(chǎn)生巨大的隔閡。部分中國留學(xué)生這種依賴小圈子的行為，引起了國內(nèi)家長、教育學(xué)者以及澳大利亞本地華人議員和華社領(lǐng)袖的關(guān)注。

（二）中國留學(xué)生在澳大利亞融入本地社區(qū)存在的困難

總的來說，中國留學(xué)生在澳融入本地社區(qū)存在的困難有三個方面，即語言、文化、價值觀念。

語言上的障礙無疑是首要因素，語言是最重要的交際橋梁，一些留學(xué)生覺得自己語言水平不高，不愿意主動開口和人們接觸，導(dǎo)致與其他背景的學(xué)生和本地人交流減少，圈子固化。

其次是文化上的差異。一些留學(xué)生對于本地風(fēng)土人情、歷史地理的了解不深或者根本沒有興趣，他們在澳大利亞看的多是中國的電視節(jié)目，聽的是中國的歌曲，關(guān)注的是中國的流行文化。生活細(xì)節(jié)上的諸多文化差異讓一些留學(xué)生無法適應(yīng)，失去了積極溝通融合的動力。

最后是思維方式、價值觀念和為人處世方面的差異。對于一些留學(xué)生來說，語言水平可以不斷地鍛煉和提高，興趣愛好也可以培養(yǎng)，但是固有的一些思維方式、價值觀念等不容易改變。

另外，部分中國留學(xué)生存在“匆匆過客”的心態(tài)，這也直接影響了他們對融入澳大利亞本地社區(qū)的熱情，這常與個性和成長環(huán)境、家庭背景有關(guān)。這種心態(tài)主要表現(xiàn)在一些留學(xué)生對自己的去留尚未有非常明確的想法，以及留學(xué)的目的不清晰。例如，有的留學(xué)生一但決定要回國發(fā)展，就沒有動力去進(jìn)一步融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)；有的留學(xué)生則是希望通過留學(xué)獲得移民機會，一開始就選擇對移民有利的專業(yè)，留心和移民有關(guān)的事情，無暇用心融入本地社區(qū)。如果中國留學(xué)生能夠積極參加校內(nèi)外的社團(tuán)活動或者志愿者活動，生活圈子將進(jìn)一步擴(kuò)大。但是，不少中國留學(xué)生難以放棄自己的“母語圈”和“熟人圈”。

（三）中國在澳大利亞留學(xué)人員服務(wù)與管理工作概況

我國在澳大利亞的四個使領(lǐng)館教育處、組（堪培拉、悉尼、墨爾本、布里斯班），承擔(dān)著我國各類留學(xué)人員的服務(wù)與管理工作，包括留管工作在內(nèi)的各項任務(wù)十分繁雜且工作量艱巨。例如，在2013年，僅駐墨爾本教育組就開具《留學(xué)回國人員證明》3700余份；處理20余起涉及我國留學(xué)生的各類突發(fā)事件；配合國臺辦、教育部、外交部工作組，舉辦了“海外臺灣留學(xué)生工作片會”。2013年，我國駐布里斯班教育組開具《留學(xué)回國人員證明》2000多份；不斷更新網(wǎng)絡(luò)版的《留學(xué)安全手冊》。2013年，我國駐悉尼教育組面對5.2萬多名我國各類留學(xué)人員開展相關(guān)的服務(wù)與管理工作，全年開具《留學(xué)回國人員證明》《留學(xué)身份證明》和《海外留學(xué)人員證明》5000余份。

此外，數(shù)十個“中國學(xué)聯(lián)組織”的干部積極配合我國駐澳大利亞的四個使領(lǐng)館教育處、組，完成一些力所能及的任務(wù)。

四、出國留學(xué)活動

是中澳兩國關(guān)系的紐帶和橋梁

國際咨詢公司科爾尼（A.T.Kearney）發(fā)布的《2014年全球化城市指數(shù)》報告中的數(shù)據(jù)顯示，悉尼是最受留學(xué)生歡迎的目的地之一。澳大利亞聯(lián)邦政府提供的數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年4月，僅悉尼各所大學(xué)中就有超過5萬名留學(xué)生，另外有5萬多名留學(xué)生在學(xué)習(xí)職業(yè)/英語課程。悉尼市長摩爾表示，“留學(xué)生社區(qū)有助于悉尼市的繁榮和活力。悉尼成為全球最受留學(xué)生歡迎的目的地之一有益于其文化多元化，并增強與世界的聯(lián)系。留學(xué)生群體為悉尼市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過16億澳元，并創(chuàng)造了1萬多個全職崗位。悉尼市政府推出了多個支持留學(xué)生的項目，包括一份專門的留學(xué)生資源指南，以及一個旨在改善工作體驗、提升技能、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)的留學(xué)生領(lǐng)袖與大使項目。我們能夠提供一流的教育、專業(yè)的體驗、頂尖的研究機會和獨一無二的生活方式，因此，能夠吸引很多留學(xué)生選擇悉尼?！?/p>

悉尼大學(xué)是一所中國留學(xué)生比較集中的院校，多年來先后接收和培養(yǎng)了大批中國留學(xué)人員。悉尼大學(xué)原校長施邁克認(rèn)為：“澳中兩國的關(guān)系在西太平洋中扮演著重要角色，而教育為兩國搭建了一座重要的橋梁。我們要確保兩國的人民能夠更好地了解對方，共同面對我們這個地區(qū)的挑戰(zhàn)?！彼€說，“中國學(xué)生對于悉尼大學(xué)非常重要，因為中國是澳大利亞最重要的鄰居和貿(mào)易伙伴，兩國的關(guān)系直接決定著我們的未來。悉尼大學(xué)是澳大利亞最古老的大學(xué)，在國際上也備受好評。學(xué)校提供的多種課程和獨特的學(xué)習(xí)方式，是很多中國留學(xué)生選擇在悉尼大學(xué)就讀的重要因素。在悉尼大學(xué)，學(xué)生們可以在學(xué)習(xí)的寬度和深度間找平衡，選擇最適合他們的學(xué)習(xí)方式?！?/p>

施邁克還表示，悉尼大學(xué)一直致力于為國際學(xué)生提供更好的服務(wù)，并確保國際學(xué)生不僅在校園里學(xué)習(xí)知識，還有機會融入澳大利亞本土文化社區(qū)。他介紹，截至2013年10月，悉尼大學(xué)里有160人學(xué)習(xí)并研究現(xiàn)代中國的情況，他們來自學(xué)校的各個部門，聚集到一起組成了一支多學(xué)科化的研究小組。他們并不是人們通常認(rèn)為的“漢學(xué)家”或“中國專家”，而是博士、律師和工程師，主要研究目前對于現(xiàn)代中國社會來說最重要的一些課題。另外，截至2013年10月，悉尼大學(xué)與中國各大院校和研究學(xué)院共有80個合作項目，涉及工程、農(nóng)業(yè)、教育等多方面。

編輯 潘雅 校對 呂伊雯