王建平

對法官、檢察官履職評議作為人大的一項(xiàng)探索性工作，雖然取得了一定成效，但仍然存在一些困難和問題。在下階段的工作中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)探索創(chuàng)新，著力推進(jìn)評議工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，促進(jìn)司法公正。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步完善科學(xué)評議機(jī)制。一是不斷提高調(diào)查了解的能力，除運(yùn)用走訪座談、案件抽查、旁聽庭審、明查暗訪等單向性的方式外，著力運(yùn)用監(jiān)督電話、網(wǎng)上信箱、問卷調(diào)查、民主測評、征求意見等互動(dòng)性的方式進(jìn)行調(diào)查。二是繼續(xù)強(qiáng)化在具體評議過程中對評議對象的量化評價(jià)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化考評體系。加強(qiáng)前期調(diào)研，著手建立對檢察官的量化考評體系，找準(zhǔn)履職情況中每個(gè)評議項(xiàng)目的權(quán)值，努力做到客觀、公正，進(jìn)一步增強(qiáng)履職評議工作的科學(xué)性和實(shí)效性。三是在今后的履職評議庭審旁聽活動(dòng)中，將被評議對象的庭審場次調(diào)整為隨機(jī)確定、臨時(shí)確定，避免出現(xiàn)“事先通知，突擊準(zhǔn)備”的形式主義做法。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督合力。“兩官”履職評議工作量大、面廣，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的力量。一是充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。注重提高社會(huì)公眾的參與度，通過報(bào)紙、網(wǎng)站、微博等傳統(tǒng)和新興媒體，全方位地公開“兩官”履職評議工作，公示被評議對象名單，公布監(jiān)督電話和網(wǎng)上信箱，邀請社會(huì)各界、廣大群眾通過來電、來信等形式反映被評議對象的履職情況。二是充分發(fā)揮常委會(huì)委員、人大代表的作用。不斷擴(kuò)大他們在評議活動(dòng)中的參與度，積極組織他們參加法院和檢察院的公眾開放日，參加被評議對象的案件庭審旁聽，進(jìn)一步了解被評議對象所處單位的工作環(huán)境及辦案情況。

（三）進(jìn)一步提升評議主體層級(jí)，擴(kuò)大被評議對象范圍。探索將履職評議的主體由目前的主任會(huì)議審議提升至常委會(huì)層級(jí)，被評議對象需向常委會(huì)作履職報(bào)告，常委會(huì)對被評議對象的履職情況進(jìn)行評議，根據(jù)評議結(jié)果由常委會(huì)確定履職評議的等次。此外，在征求相關(guān)意見和建議的基礎(chǔ)上，初步考慮將履職評議的對象擴(kuò)大至市人大常委會(huì)任命的相關(guān)人員，做到評議對象全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)和拓寬人大司法監(jiān)督的途徑和方法。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)評議結(jié)果的運(yùn)用及轉(zhuǎn)化?！皟晒佟甭穆氃u議工作不應(yīng)該走走過場，必須具體深入，要觸及靈魂，推動(dòng)工作。一方面，加大評議獎(jiǎng)懲力度，建議“兩院”對被評為“優(yōu)秀”的先進(jìn)對象進(jìn)行表彰，并擴(kuò)大評議結(jié)果的通報(bào)范圍。對被評議為“不稱職”的要責(zé)令其限期整改，并且善于行使罷免權(quán)和撤職權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效，確保履職評議不流于形式。另一方面，探索建立“兩官”履職評議檔案，在評議結(jié)束后，對每一位被評議對象建立起完整的履職評議檔案，作為組織部門和單位黨組以后職務(wù)任免和開展監(jiān)督任命干部工作時(shí)的參考，從而激發(fā)被評議對象參評的積極性。

（五）進(jìn)一步推動(dòng)評議工作的制度化。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定和司法體制改革的進(jìn)度，待我省司法體制改革落地，我們將著手開展制訂《“兩官”履職評議工作實(shí)施辦法》，形成具有約束力的規(guī)范性文件，明確履職評議工作主體、內(nèi)容、對象、程序等，促使全市各縣（市、區(qū)）人大的履職評議工作形成統(tǒng)一尺度，推動(dòng)評議工作常態(tài)化、制度化。