摘 要演南京國(guó)民政府主政后，將“修約外交”包裝成“革命外交”并予以宣傳、推動(dòng)。九一八事變后，要求政府進(jìn)行“革命外交”的輿論訴求迅速高漲，但南京國(guó)民政府的“革命外交”舉措是將日本侵略行徑訴諸國(guó)聯(lián)并寄望于國(guó)際社會(huì)的干預(yù)。隨著日本步步緊逼，輿論對(duì)政府“革命外交”的態(tài)度不斷變化，由滿(mǎn)懷希望到不滿(mǎn)、懷疑，在“錦州中立化”方案后，更對(duì)“革命外交”話(huà)語(yǔ)本身產(chǎn)生質(zhì)疑。為了緩解輿論壓力，并為自己的軟弱外交辯護(hù)，南京國(guó)民政府對(duì)“革命外交”進(jìn)行新的詮釋與構(gòu)建。南京國(guó)民政府這一舉措，讓民眾進(jìn)一步看清政府“革命外交”的本質(zhì)，放棄“革命外交”的訴求，“革命外交”淡出輿論視野。

關(guān)鍵詞演南京國(guó)民政府，九一八事變，革命外交，輿論

中圖分類(lèi)號(hào)演K25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼演A 文章編號(hào)演0457-6241（2016）16-0052-06

20世紀(jì)20年代，“革命”成為國(guó)民黨、共產(chǎn)黨和青年黨等民族主義政黨的共同訴求，“人人都認(rèn)為自己是革命者”。①“不同的政黨和不同的派系競(jìng)相爭(zhēng)奪和壟斷對(duì)‘革命話(huà)語(yǔ)的闡釋權(quán)，爭(zhēng)奪‘革命的正統(tǒng)，并試圖建立各自對(duì)‘革命話(huà)語(yǔ)的霸權(quán)地位”。②“革命被構(gòu)建為一種最高的道德和使命實(shí)踐的正當(dāng)性”。③“革命外交”正孕育于此背景下。當(dāng)時(shí)學(xué)人認(rèn)為“革命外交”是“國(guó)民革命進(jìn)程中的產(chǎn)物。它最初蘊(yùn)蓄在愛(ài)國(guó)青年的救國(guó)熱情和憤慨的意識(shí)中，次由國(guó)民黨人明白提出”。④“國(guó)民黨人最足以自豪的，對(duì)內(nèi)就是黨治訓(xùn)政，對(duì)外就是革命外交”。⑤早在建立南京政權(quán)時(shí)，為了獲得列強(qiáng)的好感與支持，蔣介石公開(kāi)了他與“武漢人物”迥然不同的“溫和型外交”：

既致力于國(guó)民革命“廢除不平等條約，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)之獨(dú)立、自由與平等”的目標(biāo)，又堅(jiān)決摒棄群眾性、暴動(dòng)性的極端手段，強(qiáng)調(diào)用溫和、漸進(jìn)的方法，一步步地去達(dá)成這些目標(biāo)。⑥

改訂新約運(yùn)動(dòng)，正是踐行此種“溫和型外交”。然而，為了贏(yíng)得民眾支持，獲取政權(quán)的合法性，南京國(guó)民政府主政后，在國(guó)內(nèi)聲稱(chēng)繼承“革命外交”，并予以宣傳、推動(dòng)。

目前國(guó)內(nèi)已有不少關(guān)于國(guó)民政府“革命外交”的研究成果，包括對(duì)“革命外交”的案例研究，對(duì)“革命外交”的性質(zhì)、成果和意義的研究等。然而，輿論對(duì)國(guó)民政府“革命外交”的看法與態(tài)度，尤其是九一八事變后輿論對(duì)“革命外交”的態(tài)度則很少有人關(guān)注。九一八事變開(kāi)啟了日本對(duì)中國(guó)的軍事侵略，隨著日本侵略的加劇，軍事抵抗成為最主要的呼聲，“革命外交”還能順應(yīng)時(shí)事么？抑或被拋棄？周斌對(duì)九一八事變后的“革命外交”話(huà)語(yǔ)予以梳理，他認(rèn)為九一八事變后要求進(jìn)行“革命外交”的呼聲高漲，政府在民眾壓力下，轉(zhuǎn)為“一面抵抗，一面交涉”；然而政府的“革命外交”措施未能阻止日本侵略，這激起民眾對(duì)“革命外交”的批評(píng)。隨著政府對(duì)日政策漸趨強(qiáng)硬，輿論對(duì)“革命外交”批評(píng)告一段落。⑦但九一八事變后，輿論對(duì)“革命外交”的態(tài)度是否僅體現(xiàn)在對(duì)政府的監(jiān)督，對(duì)政府是否進(jìn)行“革命外交”的評(píng)判中呢？是否還有其他面向？本文希望以《申報(bào)》為中心，考察九一八事變后輿論對(duì)“革命外交”態(tài)度的變化并探究其原因。

一、九一八事變前后的輿論變化

一戰(zhàn)時(shí)，趁歐美各國(guó)無(wú)暇東顧，日本強(qiáng)迫中國(guó)接受旨在全面控制中國(guó)的“二十一條”；一戰(zhàn)后，日本無(wú)視中國(guó)民眾收回山東主權(quán)的要求，接管山東，為了阻止北伐統(tǒng)一中國(guó)，日本還制造了濟(jì)南慘案。日本在中國(guó)的惡行讓中國(guó)民間仇日情緒持續(xù)升溫。九一八事變前幾個(gè)月，日本制造萬(wàn)寶山事件，引發(fā)了朝鮮半島的反華運(yùn)動(dòng)，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)已出現(xiàn)了對(duì)日實(shí)行“革命外交”的呼聲，“日本帝國(guó)主義者之猙獰面目，已畢露于吾人之前”，“我外交當(dāng)局運(yùn)用國(guó)人付托之革命外交精神，此其時(shí)矣”。①民眾希望政府“厲行革命外交對(duì)日嚴(yán)重抗議，取有效急切方法，保護(hù)危難中之十萬(wàn)僑民”。②有部分民眾甚至要求“對(duì)日宣戰(zhàn)”。③

九一八事變后，日本的軍事侵略讓國(guó)內(nèi)原有的仇視日本的民族主義迅速發(fā)酵，雖然中日之間實(shí)力懸殊，但是要求對(duì)日宣戰(zhàn)、作戰(zhàn)的呼聲卻迅速高漲。河北省各縣市商會(huì)通電：一旦政府發(fā)布“對(duì)日宣戰(zhàn)”之令，“全省商人即執(zhí)干同赴國(guó)難”。④煤業(yè)公會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議，“電請(qǐng)政府對(duì)日宣戰(zhàn)”。⑤東亞同文書(shū)院中國(guó)學(xué)生要求政府“立即出兵，對(duì)日宣戰(zhàn)”。⑥上?？h黨部“務(wù)懇蔣總司令克日親統(tǒng)大軍，馳赴關(guān)外，對(duì)日作戰(zhàn)，全區(qū)民眾，誓為后盾”。⑦菲律賓華僑通電：“請(qǐng)速止內(nèi)爭(zhēng)，對(duì)日宣戰(zhàn)，本省華僑、誓為前驅(qū)?！雹嗑乓话酥?，“對(duì)日宣戰(zhàn)”成為商人、學(xué)生、地方黨員乃至海外華僑等人的強(qiáng)烈訴求。

與此同時(shí)，要求“厲行革命外交”的輿論迅速發(fā)酵。商會(huì)、學(xué)校、同鄉(xiāng)會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織紛紛提出“革命外交”的訴求。上海市執(zhí)委會(huì)“請(qǐng)政府以革命手段，收復(fù)被占各地，以革命外交，達(dá)到賠償?shù)狼傅哪康摹薄＂嵘虾４髮W(xué)生請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)“請(qǐng)政府實(shí)行革命外交，不簽訂喪權(quán)辱國(guó)條約”。⑩旅滬同鄉(xiāng)團(tuán)體“請(qǐng)政府行使革命外交”。{11}婦女聯(lián)合會(huì)要求政府“厲行革命外交”。{12}海外華人也有相同的主張：“日賊入寇?chē)?guó)勢(shì)垂危，望一致合作，實(shí)行革命外交，誓為后盾?！眥13}

要求政府“對(duì)日宣戰(zhàn)”與踐行“革命外交”的輿論升溫，成為九一八事變后民眾對(duì)政府最主要的訴求。對(duì)1928年（南京國(guó)民政府占領(lǐng)北京取代北洋政府）到1941年（南京國(guó)民政府對(duì)日宣戰(zhàn)）期間，《申報(bào)》中的“革命外交”與“對(duì)日宣戰(zhàn)”進(jìn)行檢索，“革命外交”出現(xiàn)的次數(shù)如下：1928年34次，1929年162次，1930年64次，1931年146次（九一八之事變后105次），1932年60次，1933年9次，1934年2次，1935年11次（不包括以書(shū)名方式出現(xiàn)的7次），1936年4次，1937年4次，1938年1次，1939年0次，1940年0次，1941年1次?！皩?duì)日宣戰(zhàn)”出現(xiàn)次數(shù)如下：1928年33次，1929年1次，1930年1次，1931年258次（九一八事變之后257次），1932年34次，1933年22次，1934年2次，1935年0次，1936年0次，1937年4次，1938年3次，1939年0次，1940年0次，1941年21次。

通過(guò)以上圖表，可以清晰地看到1928年至1930年“革命外交”出現(xiàn)頻率比較高，這源于濟(jì)南慘案和中東路事件發(fā)生后，日本和蘇聯(lián)被民眾視為“革命外交”的首要對(duì)象，紛紛要求政府對(duì)二者踐行“革命外交”。1931年“革命外交”與“對(duì)日宣戰(zhàn)”皆迅速升溫，且“對(duì)日宣戰(zhàn)”出現(xiàn)頻率高于“革命外交”。這說(shuō)明九一八事變后，雖然“對(duì)日宣戰(zhàn)”，進(jìn)行軍事抵抗成為最主要的輿論訴求，但是“革命外交”訴求并未被放棄。1931年之后，“革命外交”與“對(duì)日宣戰(zhàn)”出現(xiàn)頻率都出現(xiàn)了急速衰落，1933年之后二者都逐漸沉寂；1931年之后，二者的發(fā)展變化趨勢(shì)基本一致?！案锩饨弧迸c“對(duì)日宣戰(zhàn)”出現(xiàn)頻次的變化，反映了輿論對(duì)二者態(tài)度的變化——由熱到冷直至閉口不提。因“革命外交”是本文的研究對(duì)象，下文將重點(diǎn)考察九一八事變后輿論對(duì)“革命外交”態(tài)度變化的原因。

二、輿論對(duì)南京國(guó)民政府

“革命外交”的態(tài)度

九一八事變發(fā)生后，南京國(guó)民政府隨即召開(kāi)會(huì)議商討策略。9月19日，中國(guó)國(guó)民黨第160次常務(wù)會(huì)議決定“繼續(xù)對(duì)日抗議，并電令駐外代表向國(guó)際間宣布”。①9月21日，蔣介石在南京召集國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)緊急會(huì)議商討對(duì)日方略，提出：

以日本侵占東（三）省事實(shí)，先行提出國(guó)際聯(lián)盟會(huì)與簽約非戰(zhàn)公約諸國(guó)，此時(shí)唯有訴諸于公理也；一面則團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)，共赴國(guó)難。忍耐至于相當(dāng)程度，乃出以自衛(wèi)最后之行動(dòng)。②

南京國(guó)民政府將外交方式作為解決此次危機(jī)的主要手段，不希望與日本進(jìn)行軍事對(duì)抗，其外交策略也是隱忍式的，并沒(méi)有同日本正面交鋒的打算，且將外交重點(diǎn)放在尋求國(guó)際社會(huì)的援助。蔣介石認(rèn)為“革命的政府，當(dāng)然是革命外交”。③南京國(guó)民政府認(rèn)為上述措施就是在踐行“革命外交”。

最初，民眾對(duì)政府寄予厚望，并積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。對(duì)外交官的任用，民眾希望撤換王正廷，啟用對(duì)日立場(chǎng)強(qiáng)硬人士，“另任革命外交人材，迅負(fù)交涉重責(zé)，共挽危局”。④將日本暴行訴諸國(guó)聯(lián)后，中國(guó)代表在國(guó)聯(lián)的申訴活動(dòng)，成為這一時(shí)期政府最主要的外交舉措，民眾紛紛獻(xiàn)策。11月5日，全國(guó)學(xué)生抗日救國(guó)聯(lián)合會(huì)提出了“厲行革命外交”的辦法：

甲、按照國(guó)聯(lián)規(guī)定時(shí)期，對(duì)日須堅(jiān)持無(wú)條件撤兵，及保留賠償、道歉條件。乙、絕對(duì)否認(rèn)暴日所謂五個(gè)基本原則。丙、茍暴日始終殘忍不顧，則宣布斷絕國(guó)交。丁、請(qǐng)政府將對(duì)日外交政策及交涉經(jīng)過(guò)、盡最公開(kāi)或請(qǐng)政府自動(dòng)取消中日間一切不平等條約。⑤

民眾認(rèn)為南京國(guó)民政府外交人才匱乏，為政府充實(shí)外交機(jī)能提供建議：“遴選適當(dāng)之人才，派任各國(guó)之使節(jié)”；“敦促業(yè)已受命之人員，限期赴任”；“撥付駐在各國(guó)使館之經(jīng)費(fèi)，毋靳此必不可少之費(fèi)用而阻滯其活動(dòng)”；“授以活動(dòng)之方針，切實(shí)敦促其發(fā)展”。⑥

隨著日本緊逼，國(guó)民政府始終未能改變其軟弱姿態(tài)，民眾對(duì)政府不滿(mǎn)和失望的情緒發(fā)酵，外交官率先成為民眾懷疑和宣泄不滿(mǎn)的對(duì)象。中央大學(xué)學(xué)生，“憤于前外長(zhǎng)王正廷之假革命外交喪權(quán)辱國(guó)”，“遂有大會(huì)決定毆警王正廷”。⑦11月底，中國(guó)駐國(guó)聯(lián)代表提出“設(shè)立錦州中立區(qū)，并由英法美等國(guó)中立軍據(jù)守”，并建議“天津國(guó)際共管”，此項(xiàng)提議更是讓民眾對(duì)政府失望與不滿(mǎn)的情緒迅速膨脹，直接將怒火宣泄到外交官身上。新任外長(zhǎng)顧維鈞受到民眾的警告：

甫經(jīng)就職，遽聞接受中日直接交涉；訓(xùn)令施使，劃錦州為中立區(qū)，贊同提議。兇耗所播，全國(guó)激怒。⑧

曾在民間享有“革命外交家”之稱(chēng)的施肇基也在提案后被輿論懷疑、警告。甚至出現(xiàn)了要求替換施肇基，不讓其繼續(xù)擔(dān)任國(guó)聯(lián)代表的聲音：

不意全國(guó)信仰之革命外交家施肇基氏，竟發(fā)生此種荒謬絕倫之提議，是誠(chéng)令人痛心不止也。⑨

請(qǐng)政府將主張中立區(qū)域及對(duì)日直接交涉之署理外交顧維鈞撤職懲辦，并將出席國(guó)聯(lián)之總代表施肇基予以撤換，另簡(jiǎn)革命外交人才繼任。①

“錦州中立化”方案的提出還讓輿論開(kāi)始出現(xiàn)對(duì)政府“革命外交”舉措質(zhì)疑的聲音：

這一“革命外交”政策，不僅不足以解決目前的問(wèn)題，反而引起未來(lái)的滔天大禍。

南京國(guó)民政府提出設(shè)立“錦州中立區(qū)”無(wú)疑是引狼入室：

受一只瘋狗——日本軍隊(duì)——咬了，已窮于應(yīng)付，同時(shí)引進(jìn)許多瘋狗——英法意軍隊(duì)，難道是有利的事么？②

南京國(guó)民政府的“革命外交”是“陰陽(yáng)怪氣之革命外交”，南京國(guó)民政府“一方高唱取消不平等條約，收回租界打倒帝國(guó)主義之高調(diào)，一方卻請(qǐng)其維持治安，管理內(nèi)政，以恭迎帝國(guó)主義者之駕臨，非神經(jīng)錯(cuò)亂，喪心病狂者何能出此？”③南京國(guó)民政府對(duì)外妥協(xié)退讓?zhuān)瑢?duì)內(nèi)卻無(wú)視國(guó)民訴求，在國(guó)難面前卻只想著自身黨派、團(tuán)體利益：

受孫總理付托之重的黨國(guó)諸公，自然把四萬(wàn)萬(wàn)民眾都看成昏庸的“阿斗”，他們身負(fù)“以黨治國(guó)”的責(zé)任，不只是有超人一等的“高見(jiàn)”，而且有萬(wàn)不得已的“苦心”。蔣主席不是迭次說(shuō)過(guò)：“必先對(duì)內(nèi)團(tuán)結(jié)而后才能對(duì)外嗎？”“先”“后”“內(nèi)”“外”是有一定步驟的。④

更有一些民眾失望透頂，認(rèn)為“革命外交”已死，國(guó)民政府只是希望獲得國(guó)家茍安，他們的“勝利”就是“小日本，看我們的革命外交，你想獨(dú)吞嗎？不給你，我們送給國(guó)際共管，你最多有一分而已！”這樣，“中國(guó)不至于亡了！”⑤

政府的“革命外交”的舉措無(wú)法阻止日本侵略，民眾逐漸看清政府“革命外交”的本質(zhì)——不敢進(jìn)行軍事抗?fàn)?，只使用外交手段。同時(shí)，國(guó)民政府在外交上“關(guān)防嚴(yán)密”“不許旁聽(tīng)”，更讓民眾開(kāi)始對(duì)“革命外交”話(huà)語(yǔ)產(chǎn)生質(zhì)疑。他們認(rèn)為南京國(guó)民政府的“革命外交”“是對(duì)內(nèi)外的宣傳品”；“是一張不兌現(xiàn)的支票”；“是‘秘密外交”。⑥這也直接導(dǎo)致民眾與政府之間的隔閡與不信任：

長(zhǎng)此以往，非但不信任不幫助則已也，恐將仇日之心先來(lái)仇視政府，恐將恨日之心，先來(lái)恨憤政府，以對(duì)日經(jīng)濟(jì)絕交之手段，而對(duì)政府不納稅，不交租，以對(duì)日之不合作精神，而實(shí)行總罷工，總罷市，陷政府于絕死之地。然此反叛之暴動(dòng)，豈人民之樂(lè)為歟？抑受迫而致之歟？⑦

民眾勸告政府：

以宣言時(shí)之精神領(lǐng)我民族走上生死大道，勿圖一時(shí)之茍安，鑄成千古之大錯(cuò)！勿以卑污怕死之心理，造成異黨之機(jī)會(huì)，以自促滅亡也！⑧

“革命外交”成為政府與民眾關(guān)系的絆腳石——民眾因“革命外交”站到了政府的對(duì)立面。為緩和二者關(guān)系，政府支持者發(fā)聲，“政府不抵抗，國(guó)民不合作”：

不但表示政府不負(fù)責(zé)任，而且表示政府和國(guó)民分開(kāi)，根本上是錯(cuò)誤的。說(shuō)這句話(huà)的人可以說(shuō)根本上不懂得革命外交的意義。中國(guó)國(guó)民黨所建立的國(guó)民政府，并不是依帝國(guó)主義為后臺(tái)的軍閥政府，而是高揭打倒帝國(guó)主義的旗幟的革命政府。革命政府所主持的外交，應(yīng)該是革命外交。革命外交的最大意義，就是政府要領(lǐng)導(dǎo)民眾，站在民眾對(duì)外抗?fàn)幍淖钋熬€(xiàn)，以鮮明的旗幟打倒帝國(guó)主義。⑨

這些人試圖通過(guò)解讀“革命外交”來(lái)呼吁民眾與政府團(tuán)結(jié)。他們還正視中國(guó)的弱國(guó)地位以及中日之間的實(shí)力差異，認(rèn)為“弱國(guó)無(wú)外交，雖有妙計(jì)，亦無(wú)所施其技”。他們并非完全支持政府的外交，他們認(rèn)為外交當(dāng)局：

所應(yīng)盡之責(zé)，即在為中華民族對(duì)世界作一忠實(shí)之傳聲筒而已……所亟盼于當(dāng)局者，惟堅(jiān)持到底，依歸民旨，不簽亡國(guó)條約，不作直接談判而已……所希望之革命外交，首在集合全國(guó)外交人才，泯除私見(jiàn)，共同研究設(shè)計(jì)，一致對(duì)外，而一以民意為依規(guī)。⑩

他們認(rèn)為可以將國(guó)聯(lián)作為“革命外交”的工具，對(duì)國(guó)聯(lián)應(yīng)有正確的態(tài)度：“不倚賴(lài)”“不輕易退出”“積極利用”“努力負(fù)責(zé)”。①將“國(guó)聯(lián)變成我們革命外交的工具”，提防列強(qiáng)“拿這個(gè)國(guó)際機(jī)關(guān)來(lái)做侵略我們的勾當(dāng)”；②“本著革命外交的精神，積極努力到國(guó)聯(lián)里面來(lái)活動(dòng)”。③他們還希望政府學(xué)習(xí)蘇俄的做法。④

九一八事變之后，輿論對(duì)南京政府“革命外交”的態(tài)度，經(jīng)歷了由對(duì)政府踐行的“革命外交”具體舉措不滿(mǎn)、懷疑到對(duì)政府構(gòu)建的“革命外交”話(huà)語(yǔ)本身質(zhì)疑的變化。起初，民眾積極為政府獻(xiàn)言獻(xiàn)策。日本侵略不斷推進(jìn)，而政府一直軟弱、妥協(xié)，民眾日益不滿(mǎn)，在“錦州中立化”和“天津共管”方案出臺(tái)后，這種不滿(mǎn)情緒被集中宣泄到直接參與交涉的外交官身上。尤其是“錦州中立化方案”不僅讓民眾對(duì)政府是否真的踐行“革命外交”產(chǎn)生懷疑，還讓政府“革命外交”軟弱、妥協(xié)的本質(zhì)暴露，使民眾對(duì)“革命外交”話(huà)語(yǔ)本身產(chǎn)生質(zhì)疑。

三、“革命外交”的新建構(gòu)

與淡出輿論視野

為了挽救輿論對(duì)“革命外交”的批判所帶來(lái)的被動(dòng)局面，并為自己軟弱、妥協(xié)的外交政策辯護(hù)，南京國(guó)民政府對(duì)“革命外交”進(jìn)行了新解讀與建構(gòu)，并予以宣傳、推動(dòng)。1931年9月21日，蔣介石在回南京召開(kāi)國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)緊急會(huì)議途中提出“團(tuán)結(jié)內(nèi)部，統(tǒng)一國(guó)中，振作精神，喚醒國(guó)民注重外交抵御倭寇，還我東省，以雪國(guó)恥”。此次會(huì)議上，蔣介石呼吁“團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)，共赴國(guó)難”。⑤民眾對(duì)政府的軟弱外交愈發(fā)不滿(mǎn)，要求政府厲行“革命的”外交的聲勢(shì)日漲，南京國(guó)民政府倍感壓力。為了緩解壓力，南京國(guó)民政府號(hào)召民眾信任政府，與政府共進(jìn)退。11月30日，蔣介石發(fā)表講話(huà)，提出國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一是中國(guó)外交取勝的前提：

外交之關(guān)系，甚于軍事，尤在于信任之專(zhuān)也……攘外必先安內(nèi)，統(tǒng)一方能御侮，未有國(guó)不能統(tǒng)一而能取勝于外者……必須政府與國(guó)民信任之專(zhuān)，共同一致，為國(guó)后盾，不求急功于一時(shí)，而策成效與來(lái)茲。⑥

1932年1月11日，蔣介石發(fā)表了《東北問(wèn)題與對(duì)日方針》的談話(huà)，在此談話(huà)中提出不絕交、不宣戰(zhàn)、不定割地之約、不簽喪權(quán)之字的“四不方針”?！八牟环结槨标U明了南京國(guó)民政府的對(duì)日政策，是南京國(guó)民政府為獲取民眾對(duì)其軟弱、妥協(xié)外交政策予以諒解和支持而進(jìn)行的系統(tǒng)、理論性的闡述。蔣介石認(rèn)為中國(guó)不應(yīng)該對(duì)日本采取激烈外交措施，不應(yīng)該對(duì)日絕交，“不審查實(shí)際之利害，逞為快意之談”，“置國(guó)家于孤注之一擲也”。⑦中國(guó)也不應(yīng)該對(duì)日宣戰(zhàn)，以免日本“恣行無(wú)忌”，“可以一切自由行動(dòng)也”。⑧同時(shí)，他希望民眾減少質(zhì)疑，加強(qiáng)對(duì)政府的信任與支持：

本愛(ài)國(guó)之至誠(chéng)，洞矚利害，深謀熟慮而決定之，不為任何浮言所搖動(dòng)，亦不因一己私人之利害關(guān)系而變更其決心。

蔣介石還認(rèn)為民眾對(duì)政府施壓是政府的掣肘：

自日本帝國(guó)主義以暴力侵略東北以來(lái)，一般人民，不深求其原因，察其內(nèi)容，只因此事發(fā)生于國(guó)民黨執(zhí)政之時(shí)期，譴責(zé)國(guó)民黨無(wú)泯變幾先之處置，因引以執(zhí)政者之罪；不逞之徒，又借此為傾覆政府之良機(jī)，肆行搞亂，假愛(ài)國(guó)之名，而行破壞政府之實(shí)。號(hào)為督促政府，實(shí)以牽制政府。⑨

他認(rèn)為民眾對(duì)政府施壓與牽制反而對(duì)日本有利：

國(guó)民方面雖然激于愛(ài)國(guó)之熱誠(chéng)，時(shí)時(shí)對(duì)政府加以督促，同時(shí)又一判讀力之薄弱，對(duì)于督促政府之行為，事實(shí)上乃無(wú)異掣肘政府，或不信任政府，反以增加政府應(yīng)付之困難，而于暴日以便利。⑩

南京國(guó)民政府新一輪的外交政策宣傳與民眾期望的“革命外交”差距甚遠(yuǎn)。在蔣介石“四不方針”發(fā)布后不久，1932年1月28日，日本在上海制造了一·二八事變。事變后，國(guó)民政府派郭泰祺為代表與日本談判，5月5日，郭泰祺與日本簽訂了停戰(zhàn)協(xié)定。輿論對(duì)政府很是失望，南京國(guó)民政府的外交“不是要‘革外國(guó)帝國(guó)主義者的‘命，卻要‘革中國(guó)自己老百姓的‘命”。{11}

上海各民眾團(tuán)體聯(lián)合會(huì)發(fā)表聲明：

（停戰(zhàn)協(xié)定）于國(guó)民政府革命外交立場(chǎng)及中華民國(guó)以國(guó)民為主體之政體之下，絕對(duì)無(wú)效……全部誓死決不承認(rèn)，其責(zé)任應(yīng)由郭泰祺曁命令者單獨(dú)負(fù)之。①

民眾期許的革命外交是：

從它的性質(zhì)言，是公開(kāi)的，真誠(chéng)的，正義的，民主化和人才化的。從它的步趨言是第一，打倒本國(guó)喪權(quán)誤國(guó)的傳統(tǒng)外交，第二，以革命外交的戰(zhàn)術(shù)爭(zhēng)得本國(guó)在國(guó)際間的自由平等；第三，以天下為公的精神打破帝國(guó)主義所造成的不平世界，建立基于真正平等的世界永久和平。②

南京國(guó)民政府與民眾在對(duì)“革命外交”的理解上存在分歧，南京國(guó)民政府強(qiáng)調(diào)“中國(guó)薄弱的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力對(duì)外交的負(fù)面影響”，因而主張對(duì)日采取“平和、謹(jǐn)慎的外交手段”。而民眾認(rèn)為，中國(guó)國(guó)力衰弱，但是只要“民氣強(qiáng)勁”，以民眾為后盾，就可以取得外交勝利；外交應(yīng)該滿(mǎn)足民眾要求，不應(yīng)該退讓。③在認(rèn)清政府“革命外交”本質(zhì)后，輿論逐漸離棄了“革命外交”。中日停戰(zhàn)協(xié)議簽署后，“革命外交”相關(guān)話(huà)語(yǔ)減少，要求政府進(jìn)行“革命外交”的輿論基本消失。

1933年2月14日，國(guó)聯(lián)通過(guò)了《特別大會(huì)關(guān)于中日爭(zhēng)議之報(bào)告書(shū)》，中國(guó)對(duì)東三省的主權(quán)獲得確認(rèn)，日本的行動(dòng)遭到譴責(zé)；然而，因日本退出國(guó)聯(lián)，國(guó)聯(lián)調(diào)解最終徹底失敗。尋求國(guó)聯(lián)干預(yù)是九一八事變后南京國(guó)民政府踐行“革命外交”的最主要措施，卻以失敗收?qǐng)?。這進(jìn)一步加深了民眾的質(zhì)疑——政府的“革命外交”無(wú)法阻止日本侵略。為挽救民眾對(duì)“革命外交”的信任，南京國(guó)民政府對(duì)“革命外交”做了新的詮釋與解讀。1934年10月，蔣介石在《敵乎？友乎？——中日關(guān)系的檢討》中提出：

所謂革命外交不同于通常外交者，即在不被動(dòng)而能自動(dòng)，不固執(zhí)而能因應(yīng)，應(yīng)剛則剛，應(yīng)柔則柔，能伸則伸，當(dāng)屈則屈，完全以變動(dòng)不居的方略，來(lái)實(shí)現(xiàn)不可變易的目的。④

然而，這并不能改變民眾對(duì)政府“革命外交”的疏遠(yuǎn)。此后“革命外交”在輿論中偶有出現(xiàn)，即使出現(xiàn)，也多是對(duì)九一八事變前南京國(guó)民政府外交抑或是對(duì)蘇俄外交的討論。

九一八事變后，“革命外交”迅速升溫，輿論對(duì)南京國(guó)民政府“革命外交”的態(tài)度也在不斷變化。起初，輿論對(duì)政府的“革命外交”寄予厚望。然而，南京政府在九一八事后采取的主要措施是將日本侵略行徑訴諸國(guó)聯(lián)，并寄希望于國(guó)際社會(huì)的干預(yù)。隨著日本侵略的推進(jìn)，南京政府一直對(duì)日軟弱、妥協(xié)，輿論逐漸轉(zhuǎn)為對(duì)政府的不滿(mǎn)，這種不滿(mǎn)持續(xù)升溫，在“錦州中立化”和“天津共管”方案提出后，這種不滿(mǎn)情緒被集中宣泄到直接參與交涉的外交官身上。尤其是“錦州中立化方案”不僅讓輿論對(duì)政府是否真的踐行“革命外交”產(chǎn)生懷疑，還讓政府“革命外交”軟弱、妥協(xié)的本質(zhì)暴露，使輿論對(duì)“革命外交”話(huà)語(yǔ)本身產(chǎn)生質(zhì)疑。九一八事變也給南京政府“革命外交”帶來(lái)挑戰(zhàn)。南京政府主政后將“修約外交”包裝成“革命外交”并予以宣傳、推動(dòng)。在和平時(shí)期，政府宣傳的“革命外交”軟弱性并不容易讓大部分民眾察覺(jué)，而九一八事變的發(fā)生讓“革命外交”這一弱點(diǎn)迅速暴露，并讓“革命外交”話(huà)語(yǔ)逐漸成為南京國(guó)民政府的“掣肘”。

“革命外交”的本質(zhì)逐漸被民眾識(shí)破后，南京國(guó)民政府進(jìn)行了一系列新話(huà)語(yǔ)宣傳與塑造，以改變民眾對(duì)“革命外交”的批判與離棄帶來(lái)的被動(dòng)局面，并為自己軟弱、妥協(xié)的外交政策構(gòu)建理論支持。南京國(guó)民政府對(duì)“革命外交”進(jìn)行新的詮釋與建構(gòu)，卻加速讓更多的民眾了解“革命外交”的本質(zhì)，在蔣介石“四不原則”公布后，特別是一·二八事變之后，南京國(guó)民政府繼續(xù)對(duì)日妥協(xié)，國(guó)內(nèi)大部分民眾在徹底了解政府“革命外交”的軟弱本質(zhì)后，主動(dòng)放棄對(duì)政府要求“厲行革命外交”的訴求。在國(guó)聯(lián)調(diào)停失敗后，民眾則是徹底放棄了要求政府踐行“革命外交”的訴求，“革命外交”淡出輿論視野，此后甚少出現(xiàn)。

【作者簡(jiǎn)介】黃飛，復(fù)旦大學(xué)歷史系博士研究生，主要研究方向?yàn)榻F(xiàn)代中外關(guān)系。

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