劉大可

一、風(fēng)光不再——京津冀展覽業(yè)失去的10年

過(guò)去曾經(jīng)在中國(guó)展覽業(yè)中并駕齊驅(qū)的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈，經(jīng)過(guò)最近10余年的發(fā)展與變遷，而今再也無(wú)法“稱(chēng)兄道弟”，在展覽行業(yè)影響力方面的差距已經(jīng)明顯拉開(kāi)。根據(jù)中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)共有30個(gè)總展覽面積超過(guò)20萬(wàn)平方米的展覽會(huì)，其中長(zhǎng)三角12個(gè)，珠三角11個(gè)，而京津冀只有2個(gè)；共有124個(gè)總展覽面積超過(guò)10萬(wàn)平方米的展覽會(huì)，其中長(zhǎng)三角40個(gè)，珠三角33個(gè)，而京津冀只有12個(gè)；2015年各行業(yè)排名前三位的363個(gè)展覽會(huì)中，長(zhǎng)三角有118個(gè)，占32.5%，珠三角有84個(gè)，占23.1%，京津冀只有40個(gè)，僅占11%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，目前長(zhǎng)三角地區(qū)以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)坐中國(guó)展覽業(yè)的頭把交椅，珠三角地區(qū)緊隨其后，依舊處于強(qiáng)勢(shì)地位，與此相反，津冀地區(qū)已經(jīng)風(fēng)光不再，在三大經(jīng)濟(jì)圈展覽業(yè)中的相對(duì)地位已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。特別值得關(guān)注的是，伴隨著近年來(lái)北京國(guó)際服裝服飾博覽會(huì)（CHIC）、中國(guó)國(guó)際汽車(chē)商品交易會(huì)（CIAPE）等重量級(jí)展覽會(huì)相繼從北京移師上海，使得本已落伍的京津冀展覽業(yè)更為雪上加霜。

展覽業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，也是城市發(fā)展的助推器。京津冀地區(qū)展覽業(yè)的逐步衰落和近年來(lái)出現(xiàn)的“北展南移”現(xiàn)象，不僅流失了展覽會(huì)舉辦期間所能夠帶來(lái)的巨大商業(yè)機(jī)會(huì)，而且對(duì)京津冀地區(qū)的區(qū)域形象和長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都可能產(chǎn)生不利影響。

二、原因分析——京津冀展覽業(yè)的問(wèn)題出在哪兒

展覽會(huì)的選址從本質(zhì)上體現(xiàn)了主辦方對(duì)舉辦地的綜合評(píng)價(jià)。越來(lái)越多的展覽會(huì)之所以選擇在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)舉辦，甚至部分知名展覽會(huì)從京津冀地區(qū)移師長(zhǎng)三角舉辦，這在很大程度上反映了主辦方對(duì)京津冀地區(qū)總體辦展環(huán)境的不滿。那么，京津冀地區(qū)的問(wèn)題究竟出在哪兒？是什么力量導(dǎo)致這些展覽會(huì)的離開(kāi)呢？從舉辦展覽會(huì)所需要的基礎(chǔ)條件出發(fā)，我認(rèn)為主要有如下三點(diǎn)：

第一，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和市場(chǎng)規(guī)模的相對(duì)萎縮，是導(dǎo)致展覽業(yè)衰退和“北展南移”的深層市場(chǎng)原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年長(zhǎng)三角、廣東省和京津冀的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為11.3萬(wàn)億元、7.3萬(wàn)億元（其中珠三角5.8萬(wàn)億元）和6.9萬(wàn)億元，其中長(zhǎng)三角和廣東省分別比上一年度增長(zhǎng)8.2%和8.0%，而京津冀地區(qū)除天津保持了9.3%的增速外，北京與河北的增長(zhǎng)率均降到7%以下，分別為6.9%和6.2%。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的成就，但是與長(zhǎng)三角以及廣東?。ê槿堑貐^(qū)）相比，不僅經(jīng)濟(jì)總量逐步拉開(kāi)了差距，而且在增長(zhǎng)速度方面也呈現(xiàn)出進(jìn)一步放緩的態(tài)勢(shì)。特別是在新一輪供給側(cè)改革中，河北更成為壓縮產(chǎn)能的重災(zāi)區(qū)。展覽業(yè)是服務(wù)于投資和貿(mào)易的平臺(tái)產(chǎn)業(yè)，展覽業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相伴而生、相互促進(jìn)，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速的放緩進(jìn)一步打擊了展覽會(huì)舉辦者的信心，從而導(dǎo)致很多展覽會(huì)更加傾向在經(jīng)濟(jì)活躍的長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)舉辦。

第二，場(chǎng)館供給不足嚴(yán)重壓縮了展覽會(huì)的成長(zhǎng)空間。過(guò)去的十余年間，在強(qiáng)勁的需求拉動(dòng)和各級(jí)政府的大力支持下，中國(guó)展覽業(yè)異軍突起，不僅展覽會(huì)的數(shù)量迅速增多，展覽會(huì)的規(guī)模和影響力同樣在不斷提升，許多展覽會(huì)已經(jīng)逐步躋身亞太地區(qū)甚至全球的前列。如前文所示，目前全國(guó)已有120余個(gè)展覽會(huì)的展覽面積超10萬(wàn)平方米，已有30余個(gè)展覽會(huì)的展覽面積超過(guò)20萬(wàn)平方米。遺憾的是，京津冀地區(qū)除了中國(guó)國(guó)際展覽中心新館和石家莊國(guó)際會(huì)展中心剛好達(dá)到10萬(wàn)平米的室內(nèi)展覽面積外，其余展館均為中小展館，根本無(wú)法滿足規(guī)模迅速增長(zhǎng)的展覽業(yè)發(fā)展需要。展館容量是制約展覽會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素，由于京津冀地區(qū)10萬(wàn)平方米以上展覽場(chǎng)館的嚴(yán)重短缺，從而導(dǎo)致很多大型展覽會(huì)大多只能選擇在廣州和上海等地舉辦。另外，伴隨著京津冀地區(qū)展覽會(huì)規(guī)模的擴(kuò)大，如果沒(méi)有新的場(chǎng)館建成，將來(lái)可能有更多的展會(huì)選擇外移。

第三，北京特殊的城市特征與展覽業(yè)的發(fā)展存在沖突。作為京津冀地區(qū)的中心城市，北京在市場(chǎng)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等多方面均具有舉辦大型展覽會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但是作為中國(guó)的首都和人口超過(guò)2000萬(wàn)的特大型城市，北京在疏解城市壓力、保障首都功能和促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展的過(guò)程中存在許多現(xiàn)實(shí)沖突。一方面，北京作為國(guó)家的首都，北京近年來(lái)先后舉辦了建國(guó)60周年慶典、亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)等多個(gè)大型活動(dòng)，當(dāng)這些活動(dòng)與貿(mào)易展覽發(fā)生時(shí)間沖突的時(shí)候，為了更大的國(guó)家利益，許多展覽活動(dòng)不得不延期舉辦甚至取消，這在一定程度上給展覽業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響；另一方面，為了疏解城市擁擠、確保城市安全，在北京舉辦展覽會(huì)不僅需要履行更加嚴(yán)格的審批程序，而且在防火、防爆、防突發(fā)事件等方面也提出了更高的要求。在北京舉辦展覽會(huì)面臨許多現(xiàn)實(shí)困難，而天津、河北的承接能力沒(méi)有相應(yīng)跟上的情況下，京津冀地區(qū)展覽業(yè)的整體下滑和大型展覽會(huì)的南移自然會(huì)成為不可阻擋的趨勢(shì)。

三、展覽業(yè)衰落的影響——更可怕的事情在后面

展覽業(yè)作為一種具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)價(jià)值的高端服務(wù)業(yè)，不僅能夠給主辦城市帶來(lái)大量“看得見(jiàn)”的直接經(jīng)濟(jì)收益，帶動(dòng)包括創(chuàng)意策劃、廣告?zhèn)髅?、裝飾搭建、住宿餐飲、交通物流、觀光旅游等多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，更為重要的是能夠給主辦地區(qū)帶來(lái)全球最新的商業(yè)理念、最新的生產(chǎn)技術(shù)、最有價(jià)值的商業(yè)信息和最全的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。一個(gè)地區(qū)展覽會(huì)的外遷，流失的不僅僅是那些看得見(jiàn)的直接收入，更為可怕的是，可能流失了很多看不見(jiàn)的未來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

實(shí)際上，展覽業(yè)作為服務(wù)于投資和貿(mào)易的平臺(tái)行業(yè)，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起到了明顯的“加速器”功能。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)上行的時(shí)候，蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)為展覽業(yè)帶來(lái)了更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，能夠吸引更多的展覽會(huì)前來(lái)舉辦，而展覽會(huì)又給區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入了更多的勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、信息等要素，從而進(jìn)一步加速了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。相反，區(qū)域經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，有可能打擊展覽會(huì)舉辦者的信心，迫使更多的展覽會(huì)離開(kāi)本區(qū)域而尋找更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，而展覽會(huì)的流失又會(huì)進(jìn)一步縮減勞動(dòng)力、資金、技術(shù)和信息等要素的注入機(jī)會(huì)，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

由此看來(lái)，展覽業(yè)的興衰成敗不僅僅是展覽行業(yè)內(nèi)部的事情，更關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，需要從促進(jìn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的視角高度重視近年來(lái)京津冀地區(qū)展覽業(yè)的衰落態(tài)勢(shì)和近年來(lái)出現(xiàn)的“北展南移”現(xiàn)象，決不可掉以輕心。

四、未來(lái)選擇——大力培育展覽業(yè)任重道遠(yuǎn)

從前文的分析中可以看出，京津冀地區(qū)展覽業(yè)的衰落已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，“北展南移”也不再是一個(gè)特殊的個(gè)案，這種狀況必須引起京津冀地區(qū)相關(guān)政府部門(mén)高度重視。京津冀地區(qū)展覽業(yè)的整體衰落和“北展南移”的背后，不僅反映了展覽會(huì)組織者對(duì)該區(qū)域增長(zhǎng)信心的不足，而且在一定程度也反映了展覽場(chǎng)館、公共服務(wù)等供給方面的不足。對(duì)京津冀地區(qū)來(lái)說(shuō)，展覽會(huì)的流失不僅僅是展覽會(huì)帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)收益的流失，更為嚴(yán)重的是可能對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的不利影響。為了從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，我認(rèn)為政府需要重點(diǎn)解決好以下四個(gè)問(wèn)題：

第一，提高對(duì)展覽業(yè)的價(jià)值認(rèn)知。在很多人傳統(tǒng)的認(rèn)知中，展覽業(yè)的主要價(jià)值是能夠給主辦城市帶來(lái)直接商業(yè)機(jī)會(huì)，增加勞動(dòng)力就業(yè)和居民收入，但是對(duì)隱藏在展覽會(huì)中的技術(shù)、信息以及商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等方面的價(jià)值認(rèn)知不足，從而導(dǎo)致很多人對(duì)展覽會(huì)的流失掉以輕心。政府部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急是要重新評(píng)價(jià)展覽會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重新審視展覽業(yè)在其中的潛在影響，力爭(zhēng)將展覽業(yè)培育成真正能夠引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第二，從協(xié)同發(fā)展的視角對(duì)京津冀展覽業(yè)做出合理規(guī)劃。雖然北京淡化了“經(jīng)濟(jì)中心”的戰(zhàn)略定位，但京津冀地區(qū)在國(guó)家戰(zhàn)略中不僅需要進(jìn)一步強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)中心”的功能，而且需要擔(dān)當(dāng)輻射中國(guó)大北方的歷史重任。展覽業(yè)作為促進(jìn)投資和貿(mào)易的重要平臺(tái)，在京津冀地區(qū)不僅不能弱化，而且應(yīng)該不斷加強(qiáng)。為此，需要從京津冀地區(qū)的戰(zhàn)略功能出發(fā)，合理規(guī)劃展覽業(yè)的區(qū)域布局、層級(jí)布局和行業(yè)布局，通過(guò)培育引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的品牌展覽會(huì)等措施，進(jìn)一步提升京津冀地區(qū)展覽業(yè)的影響力，力爭(zhēng)做到從當(dāng)前“北展南移”轉(zhuǎn)變到到京津冀地區(qū)的“內(nèi)部轉(zhuǎn)移”，甚至在未來(lái)能夠?qū)崿F(xiàn)“南展北移”。

第三，啟動(dòng)大型展覽中心項(xiàng)目論證和建設(shè)，克服京津冀地區(qū)展覽業(yè)發(fā)展的“硬瓶頸”。無(wú)論從京津冀的區(qū)域功能定位和輻射能力看，還是從展覽會(huì)自身的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，京津冀地區(qū)缺乏高規(guī)格、大規(guī)模的展覽中心已經(jīng)成為制約展覽業(yè)健康發(fā)展“短板”。京津冀現(xiàn)有的展覽場(chǎng)館都是在特定的歷史背景下興建的，雖然在滿足當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了突出貢獻(xiàn)，但是這些場(chǎng)館不僅設(shè)計(jì)規(guī)模和功能配套等方面已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代展覽業(yè)的要求，而且在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，已經(jīng)無(wú)法承擔(dān)新的歷史使命。為此，建議重新規(guī)劃論證京津冀地區(qū)展覽中心的項(xiàng)目建設(shè)，并將其定位于能夠體現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、符合現(xiàn)代展覽場(chǎng)館趨勢(shì)的標(biāo)志性項(xiàng)目。

第四，加大政府扶持力度，優(yōu)化政府扶持方式，實(shí)現(xiàn)政府扶持的目標(biāo)協(xié)同。從近年來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，北京、天津、河北都比較重視展覽業(yè)的發(fā)展，分別出臺(tái)了大量的扶持政策，從土地規(guī)劃、場(chǎng)館建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面采取了一系列措施，推動(dòng)展覽業(yè)的發(fā)展。但是，從這些政策的實(shí)施結(jié)果看，一方面導(dǎo)致了展覽中心的重復(fù)建設(shè)，另一方面，引發(fā)了展覽市場(chǎng)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。不僅沒(méi)有形成協(xié)同發(fā)展的格局，而且還引發(fā)了內(nèi)部市場(chǎng)的非正常競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果導(dǎo)致了目前京津冀地區(qū)的展覽業(yè)“規(guī)模小、主題散、效果差”的局面。因而，通過(guò)政府間的協(xié)同運(yùn)作，站在提升京津冀展覽業(yè)總體實(shí)力的角度，進(jìn)一步優(yōu)化政府支持方式，加大政府扶持力度，通過(guò)政府間合作來(lái)形成合力，已經(jīng)成為提升京津冀地區(qū)展覽業(yè)總體實(shí)力的必然選擇。