趙永華　王碩

俄共（布）第八次代表大會于1919年3月18-23日在莫斯科舉行，當(dāng)時(shí)正處于國內(nèi)戰(zhàn)爭時(shí)期。這次會議上，列寧認(rèn)為，雖然“世界上所有的強(qiáng)國都反對蘇維埃國家”，但是，由于共產(chǎn)黨和政府所進(jìn)行的巨大工作，蘇維埃共和國的國內(nèi)局勢在召開第八次黨代表大會時(shí)已經(jīng)大大地鞏固了。紅軍正在內(nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)線上獲得勝利。正是基于這種對局勢有利于蘇維埃的判斷，《俄共（布）八大關(guān)于黨和蘇維埃報(bào)刊的決議》更多地把工作的重點(diǎn)放到了貼近人民生活以及恢復(fù)重建等方面。

《俄共（布）八大關(guān)于黨和蘇維埃報(bào)刊的決議》共分8部分，全文600多字。該決議指出：“國內(nèi)戰(zhàn)爭時(shí)期黨的工作普遍削弱，十分有害地影響了我們黨的和蘇維埃的報(bào)刊的狀況。幾乎我們黨的和蘇維埃的一切定期出版物的共同缺點(diǎn)，就是脫離當(dāng)?shù)氐纳?，而且也往往脫離共同的政治生活?！耆d各主管部門和機(jī)關(guān)的各種指令和決議，卻不用所有這些材料匯編成地方生活的生動紀(jì)事?！痹摏Q議認(rèn)為造成這種缺點(diǎn)的原因，主要在于“黨的優(yōu)秀的文字工作者都去參加政府工作，而報(bào)刊工作多半是由一些缺乏經(jīng)驗(yàn)的工作人員來掌握。”

不難看出，當(dāng)時(shí)的俄共（布）對報(bào)刊工作的重視。在這一決議中，再次強(qiáng)調(diào)了列寧對于報(bào)刊的基本觀點(diǎn)：“報(bào)刊是宣傳、鼓動、組織的強(qiáng)大武器，是影響最廣大群眾的無可替代的工具?！睂@一觀點(diǎn)的再次強(qiáng)調(diào)，也反映了由列寧所主導(dǎo)的俄共（布）八大的主要會議精神，與列寧對于當(dāng)時(shí)蘇俄革命以及社會主義事業(yè)建設(shè)的狀況的認(rèn)識也有著密切的關(guān)系。在八大上，列寧還做了關(guān)于農(nóng)村工作的報(bào)告。在這一工作報(bào)告中，列寧提出了重要的政策轉(zhuǎn)向。列寧認(rèn)為，之前中立中農(nóng)的政策已經(jīng)不合時(shí)宜。國內(nèi)戰(zhàn)爭的勝利，在很大程度上取決于中農(nóng)站在工人階級一邊來參加戰(zhàn)爭。隨著土地法令的實(shí)施，蘇維埃國家的建設(shè)，中農(nóng)已占農(nóng)村人口的60%以上。在無產(chǎn)階級專政問題上，中農(nóng)已經(jīng)站到工人階級方面來了。因此，工人階級同中農(nóng)的聯(lián)盟決定著蘇維埃國家進(jìn)一步的命運(yùn)。由于在基層出現(xiàn)了錯(cuò)誤打擊中農(nóng)的情況，列寧在《關(guān)于農(nóng)村工作》的報(bào)告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“用強(qiáng)力對待中農(nóng)，是極有害的……就等于葬送全部事業(yè)……要向農(nóng)民學(xué)習(xí)過渡到優(yōu)良組織的方法，決不可擅自發(fā)號施令……法令雖然是正確的，若用強(qiáng)力去強(qiáng)迫農(nóng)民來接受，便是不正確的了?！绷袑幹赋觯骸耙郧拔覀兪怯靡话愕恼胬韥碜鲂麄?，現(xiàn)在我們卻是用實(shí)際工作來做宣傳?！边@一報(bào)告的重要思想與《關(guān)于報(bào)刊的決議》是一致的。

在改善黨的和蘇維埃的報(bào)刊工作方面，決議中提出了一些創(chuàng)新的要求，力圖在堅(jiān)持黨的原則的基礎(chǔ)上，保證報(bào)紙工作的獨(dú)立性。一方面，它要求“任命最負(fù)責(zé)、最有經(jīng)驗(yàn)的黨的工作人員做黨的和蘇維埃的報(bào)紙的編輯，他們必須實(shí)際從事報(bào)紙工作”；另一方面，它也規(guī)定黨委會給予編輯部政策指示并監(jiān)督其執(zhí)行，但是“不要干涉編輯部日常工作的細(xì)節(jié)”，戰(zhàn)時(shí)書報(bào)檢查的范圍也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在作戰(zhàn)和軍事組織性質(zhì)的范圍內(nèi)。

決議對黨和蘇維埃報(bào)紙的監(jiān)督功能也做出了明確的規(guī)定，“揭發(fā)各種負(fù)責(zé)人員和機(jī)關(guān)的犯法行為，指出蘇維埃組織和黨組織的錯(cuò)誤和觀點(diǎn)”是黨和蘇維埃報(bào)刊最重要的任務(wù)之一。所有這一切都必須以嚴(yán)格的實(shí)事求是的同志口吻來進(jìn)行。決議還賦予被監(jiān)督對象辯駁的權(quán)利，它要求報(bào)道對象“必須于最短時(shí)間在同一報(bào)紙上做出認(rèn)真的合乎事實(shí)的反駁，或者說明缺點(diǎn)和錯(cuò)誤已經(jīng)改正”。而如果沒有進(jìn)行辯駁的話，革命法庭就對上述人員和機(jī)關(guān)進(jìn)行起訴。

決議最后還對地方報(bào)刊的工作以及黨中央報(bào)刊的黨建提出了要求，并再次強(qiáng)調(diào)各級黨組織要把最堅(jiān)強(qiáng)、最有毅力、最忠誠的工作人員派去為報(bào)刊服務(wù)。

這一決議總結(jié)了俄共（布）在報(bào)刊實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是列寧對輿論監(jiān)督功能予以強(qiáng)調(diào)的體現(xiàn)，具有十分重要的參考價(jià)值和歷史意義。1942年4月1日《解放日報(bào)》改版，發(fā)表了由博古起草、毛澤東改定的社論《致讀者》與《中共中央為改造黨報(bào)的通知》，第二版還刊登了《列寧論黨報(bào)》、《聯(lián)共黨史記真理報(bào)》以及《聯(lián)共八次大會關(guān)于報(bào)紙的決議》[當(dāng)時(shí)名為俄共（布）]。1950年4月22日，《人民日報(bào)》頭版《中共中央關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評和自我批評的決定》，規(guī)定列寧《論我們的報(bào)紙》、斯大林《論自我批評及反對把自我批評口號庸俗化》、毛澤東同志《論自我批評》和《俄共（布）八大關(guān)于黨的和蘇維埃的報(bào)刊的決議》作為各級黨委和黨報(bào)黨刊的學(xué)習(xí)資料。后者在此前的2月15日已在《人民日報(bào)》刊登?！吨泄仓醒腙P(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評和自我批評的決定》的內(nèi)容明顯地受到《俄共（布）八大關(guān)于黨的和蘇維埃的報(bào)刊的決議》的影響，規(guī)定了：“使報(bào)紙成為群眾的組織者、新民主主義的宣傳者和熱心的鼓動者，以及成為國家建設(shè)的戰(zhàn)斗武器”、“接近群眾，影響他們，做他們自覺的和領(lǐng)導(dǎo)的中心。組成巨網(wǎng)散布全國”、“反映群眾生活、指導(dǎo)群眾行動”。