張妤

【摘 要】我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)，因此我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)始終重視農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，新時(shí)期我國(guó)在積極進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，將全面可持續(xù)發(fā)展作為重要的理念，在這種情況下，積極加快落后的農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，促使其同農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行緊密的結(jié)合至關(guān)重要。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步同新農(nóng)村的建設(shè)是密不可分的，然而現(xiàn)階段，我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村金融體系之間存在一定的沖突，積極實(shí)施農(nóng)村金融改革至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村金融改革；沖突；研究

我國(guó)在積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位始終不容忽視。近年來(lái)，在科學(xué)和信息技術(shù)不斷進(jìn)步的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得以提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了一定成績(jī)，然而這同我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還存在很大的差距?，F(xiàn)階段，農(nóng)村金融體系同我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)存在沖突，這是影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及文化等多種因素全面發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，在這種情況下，積極對(duì)二者的沖突進(jìn)行研究，并有針對(duì)性的實(shí)施農(nóng)村金融體系改革具有重要意義。

一、新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)階段農(nóng)村金融體系之間的沖突

（一）經(jīng)濟(jì)總量同機(jī)構(gòu)數(shù)量之間的沖突

現(xiàn)階段，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村當(dāng)中，主要呈現(xiàn)出兩方面的特點(diǎn)，一方面不合理的金融機(jī)構(gòu)布局，主要體現(xiàn)在農(nóng)村部分經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地帶，是設(shè)置金融機(jī)構(gòu)的主要位置；另一方面，較大的撤并力度存在于金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置當(dāng)中，這種現(xiàn)象主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)，由于現(xiàn)階段農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)量不斷增加，而其中多數(shù)擁有一定知識(shí)水平的農(nóng)村人口都開(kāi)始向城市轉(zhuǎn)移，在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)以及各個(gè)部門工作的人員逐漸減少，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程中，工作人員的素質(zhì)普遍呈現(xiàn)出較低的趨勢(shì)，針對(duì)不斷擴(kuò)大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量來(lái)講，無(wú)法進(jìn)行有效的適應(yīng)[1]。

（二）經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化同金融市場(chǎng)壟斷之間的沖突

現(xiàn)階段，農(nóng)村在積極進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建的過(guò)程中，發(fā)展了多種類型的金融組織機(jī)構(gòu)，但是這些機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行過(guò)程中，互相之間沒(méi)有構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)在農(nóng)業(yè)銀行當(dāng)中已經(jīng)同商業(yè)銀行之間產(chǎn)生極大的相似性。在這種情況下，農(nóng)村相關(guān)貸款活動(dòng)主要辦理責(zé)任落到了農(nóng)村信用社當(dāng)中，而其運(yùn)行過(guò)程中，由于沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此產(chǎn)生了貸款業(yè)務(wù)壟斷的現(xiàn)象。這一壟斷現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及金融市場(chǎng)方面在經(jīng)營(yíng)中在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力的背景下，高效競(jìng)爭(zhēng)喪失，導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)行中的活力嚴(yán)重下降，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行還會(huì)占用一定資本，而地域的限制也是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)進(jìn)步和發(fā)展的重要阻礙因素，基本存款賬戶的開(kāi)設(shè)是進(jìn)行貸款的前提，這一現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)村部分企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，由于貸款原因無(wú)法對(duì)國(guó)有銀行提供的相關(guān)結(jié)算以及便捷的服務(wù)進(jìn)行享受。農(nóng)村金融供給的短缺同農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中采用的壟斷手段以及落后的制度和理念等具有直接的聯(lián)系，因此能夠提供給農(nóng)村企業(yè)的金融產(chǎn)品種類和質(zhì)量也呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化不斷發(fā)展的過(guò)程中，一個(gè)重要的阻礙因素就是金融領(lǐng)域較低的服務(wù)質(zhì)量。

（三）多樣化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及單一的農(nóng)村金融產(chǎn)品之間的沖突

近年來(lái)，我國(guó)在積極進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，多樣化成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要特點(diǎn)，其主要體現(xiàn)在行業(yè)以及經(jīng)濟(jì)組織的多樣化。然而在農(nóng)村地區(qū)，我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行所提供的服務(wù)相對(duì)單一，以小額的質(zhì)押貸款為主，嚴(yán)重缺少信貸品種，盡管近年來(lái)各家銀行在發(fā)展中針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)特殊開(kāi)設(shè)了一定信貸項(xiàng)目，但是多數(shù)以小額貸款為主，同時(shí)擁有苛刻的貸款資格審查流程[2]。在這種情況下，農(nóng)村信用社依然承擔(dān)著多數(shù)信貸需求責(zé)任，然而其較低的業(yè)務(wù)素質(zhì)、以及單一的信貸種類，針對(duì)越來(lái)越多樣化的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生了較大的沖突。

二、實(shí)施農(nóng)村金融改革加快新農(nóng)村建設(shè)

（一）保持一致的新農(nóng)村建設(shè)同農(nóng)村金融改革步伐

現(xiàn)階段，我國(guó)在積極進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，處理好二者之間的關(guān)系對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步具有重要意義。在對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行充分的掌握，從而促使經(jīng)濟(jì)改革與金融改革同步實(shí)施[3]。針對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)來(lái)講，金融發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)以供給型為主，將這一標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)村政策銀行經(jīng)營(yíng)中各項(xiàng)功能調(diào)整的基礎(chǔ)，并對(duì)農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑黾?，加大?duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，對(duì)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)支持，促使雙贏的局面產(chǎn)生于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。

（二）改革各個(gè)金融機(jī)構(gòu)

首先，農(nóng)村信用社方面。其運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)扶持政策進(jìn)行落實(shí)，并以提升自身市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為改革的出發(fā)點(diǎn)，并促使結(jié)算體系在全國(guó)范圍內(nèi)形成系統(tǒng)，增加職工對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的了解，并提升職工隊(duì)伍素質(zhì)，在對(duì)貸款利率進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中應(yīng)以基層社為主要媒介，逐漸在農(nóng)村群眾心目中樹(shù)立一個(gè)親民的良好形象。

其次，加大農(nóng)業(yè)銀行改革深度。增強(qiáng)自身商業(yè)性是農(nóng)業(yè)銀行實(shí)施改革的關(guān)鍵，促使金融業(yè)務(wù)中政策性的內(nèi)容逐漸得到弱化，從而將更多的金融服務(wù)應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化建設(shè)提供大量的資金支持，并對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行有效的完善，提升結(jié)算的便利性，完善信息咨詢等工作。

最后，其他金融機(jī)構(gòu)改革。在改革郵政儲(chǔ)蓄銀行的過(guò)程中，應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)更多的使用郵政儲(chǔ)蓄銀行的資金，將其作為一個(gè)重要的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小型企業(yè)貸款提供便利[4]。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民間金融體系的引進(jìn)力度，促使其為小額貸款提供可能，并為新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村金融改革的進(jìn)步奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建安全的農(nóng)村金融環(huán)境

農(nóng)村金融改革以及新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，良好的外部環(huán)境至關(guān)重要，因此當(dāng)?shù)卣谌粘＿\(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)積極促進(jìn)各個(gè)部門之間的合作，并制定嚴(yán)格的失信懲治制度，將信息管理系統(tǒng)有效的應(yīng)用到農(nóng)村信用領(lǐng)域當(dāng)中，為新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的減少奠定良好的基礎(chǔ)[5]。同時(shí)，國(guó)家在積極鼓勵(lì)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村金融改革的過(guò)程中，應(yīng)加大法律的制定力度，實(shí)施嚴(yán)格的法治監(jiān)管，為創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定及安全的金融環(huán)境奠定良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

綜上所述，近年來(lái)，我國(guó)在積極進(jìn)行全面建設(shè)的過(guò)程中，加快新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)迫在眉睫，然而新農(nóng)村建設(shè)中需要使用大量的資金，單純依靠當(dāng)?shù)卣姆龀郑Y金力度明顯不足，在這種情況下，必須采取有效措施，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村金融改革就是重要手段之一?，F(xiàn)階段的農(nóng)村金融改革必須建立在新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)基礎(chǔ)之上，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)支持。

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