江镕 黃志強(qiáng)

中山，作為一座河道密布、水網(wǎng)縱橫的城市，水成為了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的一部分。水系之于這座城市，就如同精彩的點(diǎn)睛之筆——假如清流蜿蜒，這座城市就會(huì)靈動(dòng)明澈；倘若濁水四溢，這座城市也會(huì)黯然失色。

為了“盤活”這一城之水，自2012年開始，中山市加大力氣進(jìn)行全市水環(huán)境綜合整治與污染防治，致力于造碧波萬(wàn)頃，還清水于民，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為群眾的安居樂業(yè)保駕護(hù)航。

一條發(fā)瘋涌，前后大不同

為了親眼見證中山市水環(huán)境綜合整治成果，近日，記者來(lái)到了位于中山核心區(qū)、極具代表性的發(fā)瘋涌一探究竟。

發(fā)瘋涌是岐江河的一級(jí)支流，源頭接流經(jīng)石岐區(qū)南下村委會(huì)前面的白石涌，終點(diǎn)入南區(qū)金葉新村前面的岐江河，全長(zhǎng)3.2公里?！鞍l(fā)瘋涌”顧名思義，一條讓人發(fā)瘋的河涌，能將這樣一個(gè)難登大雅之堂的名字作為河涌的正式名稱，其令人難忍，讓人抓狂的程度可見一斑。對(duì)此一位多年居住在發(fā)瘋涌附近的市民吳先生回憶說：“以前發(fā)瘋涌的水面上長(zhǎng)年漂著一層油，河水像墨汁一樣，還經(jīng)常冒著氣泡。在岸邊，隨處可以看到的成堆垃圾，滋生了大量害蟲。難聞的臭氣加上可怕的蚊蟲，讓我們周邊的這些住戶在大熱天都不敢開窗。有時(shí)候出去旅游，看到別處小橋流水人家的景色，真心羨慕。心想要是發(fā)瘋涌什么時(shí)候能變得‘正常了該有多好??！”

群眾的需求就是環(huán)境改善的最大動(dòng)力，在中山中心城區(qū)雨污分流工程全面動(dòng)工后，發(fā)瘋涌涵蓋在亟需改造的10條內(nèi)河涌之中，得以全面整治。同其它河涌類似，發(fā)瘋涌的治理也遵循“雨污分流-補(bǔ)水循環(huán)-河道清淤-景觀生態(tài)修復(fù)”四個(gè)步驟。特別是在補(bǔ)水循環(huán)方面，作為中心城區(qū)西河涌6個(gè)水循環(huán)工程之一，白石涌-發(fā)瘋涌-岐江河水循環(huán)工程已于2015年全面完成。在同岐江河主河道不斷進(jìn)行的吐故納新的水體交換中，發(fā)瘋涌水質(zhì)發(fā)生了根本性的改變，由劣V類變?yōu)闇?zhǔn)IV類，終于舊貌換新顏。

據(jù)中山市住建局市政處的高級(jí)工程師趙躍介紹，雖然發(fā)瘋涌只屬于一條小河涌，但是因?yàn)橥猩绞械哪赣H河——岐江河直接相連，所以地位十分顯著。作為全市最主要的一條集排洪、景觀、納污、農(nóng)灌、通航等多功能于一體的河道，岐江河的水質(zhì)和水位狀況對(duì)于全市居民來(lái)說至關(guān)重要。

為此，白石涌-發(fā)瘋涌-岐江河的補(bǔ)水循環(huán)系統(tǒng)采用了雙向調(diào)節(jié)的方式，也就是當(dāng)發(fā)瘋涌水位偏低的時(shí)候，岐江河的水就可以補(bǔ)給進(jìn)來(lái)；而當(dāng)岐江河水位偏低的時(shí)候，發(fā)瘋涌的水又可以逆流回去，這樣就可以使發(fā)瘋涌和岐江河實(shí)現(xiàn)排澇和凈化的雙重功能。趙躍說：“發(fā)瘋涌的抽水系統(tǒng)使用的是雙向潛水貫流泵，抽水出去的泵有三臺(tái)，每臺(tái)設(shè)計(jì)流量12立方米/秒；反向排水出去的泵有兩臺(tái)，每臺(tái)設(shè)計(jì)流量10立方米/秒；水閘設(shè)計(jì)流量為77.29立方米/秒。這樣的流量充分保證了在短時(shí)間內(nèi)便可以解決岐江河水位過高的問題，足以應(yīng)對(duì)20年一遇的暴雨?！?/p>

經(jīng)過一年多的建設(shè)，去年11月19日，總投資約5000萬(wàn)元的發(fā)瘋涌河道泵站及水閘工程順利完成并通過竣工驗(yàn)收?，F(xiàn)在，站在發(fā)瘋涌河邊，水清風(fēng)朗，綠樹掩映，昔日黑臭模樣早已成為過往。未來(lái)發(fā)瘋涌還會(huì)完善兩岸的景觀修復(fù)和生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步為市民和游客營(yíng)造一個(gè)旅游觀光、休閑健身的適宜場(chǎng)所。

一項(xiàng)大工程，成效惠全城

所謂見微知著，以小觀大，發(fā)瘋涌的徹底改觀正是中山市中心城區(qū)水環(huán)境整治的一個(gè)典型縮影。2012年10月31日，將發(fā)瘋涌整治包含其中、以“提高污水處理廠進(jìn)水濃度、提升內(nèi)河涌水環(huán)境”為兩大目標(biāo)的中心城區(qū)雨污分流工程全面啟動(dòng)，標(biāo)志著中山治水進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。

而在此前，中山一度面臨著十分尷尬的處境：對(duì)于群眾的訴求，政府高度重視，相關(guān)部門曾經(jīng)多次采取疏浚清淤、建泵沖污、砌堤綠化等做法，但都是治標(biāo)不治本，陷入了“整治-污染-再整治-再污染”的怪圈。特別是長(zhǎng)期雨污混流造成的結(jié)果是：一方面城區(qū)的河涌大部分又黑又臭，居民天天抱怨，投訴不斷；另一方面污水處理廠卻又由于進(jìn)水COD濃度偏低，水量不足，始終處于“吃不飽”的狀態(tài)。

所以，實(shí)施雨污分流工程勢(shì)在必行，其要義就是要讓雨水和污水各行其道——雨水通過雨水管排放進(jìn)入河道；污水經(jīng)過污水管收集進(jìn)入污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放，最終實(shí)現(xiàn)全市水體的清澈、潔凈。進(jìn)一步提升城市的環(huán)境狀況、城市品位和管理水平，切實(shí)改善廣大市民群眾的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。

中山中心城區(qū)的雨污分流工程共分為主干管工程、市政管工程、支管到戶工程和河涌整治工程四部分，項(xiàng)目總投資約30.4億元。其中主干管工程共有86個(gè)分項(xiàng)工程，包含管道總長(zhǎng)88公里，10座污水提升泵站；市政管有45個(gè)片區(qū)工程，管道長(zhǎng)177公里，由中山中匯投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，采用BO、BT模式；支管到戶共有49個(gè)片區(qū)，面積約131平方公里，管道長(zhǎng)約530公里，10條內(nèi)河涌整治包括6個(gè)水循環(huán)和10個(gè)景觀清淤工程。

這樣一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，施工過程是否一帆風(fēng)順呢？中匯集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“在施工過程中，我們遇到的最大困難就是管線太多，總共涉及到13個(gè)單位的20多條管線。特別是在老城區(qū)，有些管線沒有留存任何圖紙，只是有人口頭告訴我們一下管線在哪個(gè)位置，結(jié)果一施工突然就頂?shù)搅耍麄€(gè)過程中，遇到了幾十次這樣的問題。后來(lái)經(jīng)過協(xié)調(diào)，明確除了燃?xì)夤堋④娎|等之外，其他管線不能確定位置的，一律讓有關(guān)業(yè)主單位到現(xiàn)場(chǎng)，邊施工邊找，頂?shù)搅?，馬上進(jìn)行搶修，減少了很多問題，但是也耽誤了兩個(gè)月左右的工期；第二大難題就是地質(zhì)問題，遇到特殊的地質(zhì)條件，不得不停下來(lái)更改方案，民生路工程項(xiàng)目就是一個(gè)典型，改了幾次，圖紙都要重畫，還要專家論證，一下一兩個(gè)月的時(shí)間又沒有了；第三個(gè)難題就是交通的問題，老城區(qū)不少路段路比較窄，車流量又比較大，高峰期限制施工，所以也花了不少時(shí)間?！?/p>

雖然施工過程費(fèi)了一番周折，但是當(dāng)去年6月，這項(xiàng)被副省長(zhǎng)許瑞生稱贊為“看不見的政績(jī)，良心工程”提前兩年完工時(shí)，中山全市都為之欣喜鼓舞、更是對(duì)它寄予厚望。時(shí)任中山市市委書記、市人大常委會(huì)主任薛曉峰擲地有聲地說，通過“雨污分流”，不僅要讓全市所有河涌從此告別黑臭，還要讓中山市的一河兩岸重新變成市民們游玩的“親水樂園”；時(shí)任中山市長(zhǎng)陳良賢也明確表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，城市生態(tài)不可避免遭到了一些影響，進(jìn)行雨污分流就是為了落實(shí)南粵水更清計(jì)劃，還一個(gè)優(yōu)美的水環(huán)境給市民。

一個(gè)新計(jì)劃，未來(lái)就看它

雨污分流工程的順利完工，也代表著中山治水重新開始踏上新的征程。

今年2月26日，《中山市水環(huán)境保護(hù)條例》全票獲廣東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過，成為中山市首部制定并通過的地方性法規(guī)。據(jù)中山市人大常委會(huì)法工委主任馮鏡華介紹，《中山市水環(huán)境保護(hù)條例》對(duì)全市水環(huán)境保護(hù)主體不明確的問題提出了富有針對(duì)性的解決方案，責(zé)任分工進(jìn)一步得到落實(shí)，為結(jié)束此前“九龍治水”的復(fù)雜格局奠定了基礎(chǔ)。而且這項(xiàng)法規(guī)按照“立責(zé)不立權(quán)”的方向，首次對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范作出規(guī)定、首次對(duì)咸潮監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作出規(guī)定、首次提出區(qū)域土壤監(jiān)測(cè)制，這么多個(gè)“首次”，有望對(duì)原有的治水難題進(jìn)行有效突圍。

4月11日，在國(guó)務(wù)院下發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“水十條”）和廣東省政府發(fā)布《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》之后不久，中山市政府就積極響應(yīng)、快速行動(dòng)，印發(fā)了《中山市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”）。在其中確定了中山市飲用水源、城市水體、近岸海域等水體質(zhì)量改善目標(biāo)，明確了落實(shí)“水十條”的路線圖和時(shí)間表，標(biāo)志著中山市貫徹國(guó)家及省要求的落地方案正式出爐。

“實(shí)施方案”也清晰地制定出在未來(lái)分“三步走”的工作目標(biāo)，即“到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平進(jìn)一步提升，地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，全市水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)；到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)；到本世紀(jì)中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)繁榮、水體清澈、生態(tài)平衡、人水和諧新格局初步形成，為全市人民安居樂業(yè)提供安全優(yōu)質(zhì)的供水保障和良好的水生態(tài)環(huán)境。”

同時(shí)充分結(jié)合中山市的實(shí)際情況，在工作中堅(jiān)持“以水質(zhì)達(dá)標(biāo)倒逼整治任務(wù)，統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源和水生態(tài)管理，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，將水污染治理與流域綜合開發(fā)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與嶺南水鄉(xiāng)文化傳承相結(jié)合，多措并舉提高治理實(shí)效?！?/p>

為了真正將工作落到實(shí)處，“實(shí)施方案”除了主體文件，還專門添加了19個(gè)附件，細(xì)化了各種“清單”和“計(jì)劃”。例如在附件19“2015～2017年主要河涌整治工程建設(shè)計(jì)劃”中，明確列出市內(nèi)幾條主要河涌在2015～2017年的主要建設(shè)內(nèi)容——其中包括岐江河需完成“河涌清淤、截污治污、調(diào)水補(bǔ)水及濱岸景觀帶建設(shè)?！鼻吧胶有柰瓿伞昂拥勒?、污水治理（占4800萬(wàn)元）、濕地公園建設(shè)等。”這種分解和細(xì)化，確保了“實(shí)施方案”中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)工作都能夠做到有據(jù)可依按步實(shí)施。

功夫不負(fù)有心人，今年4月28日，廣東省正式公布《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》年度評(píng)估結(jié)果，結(jié)果顯示，2014年全省22個(gè)市（區(qū)）中，中山、順德和深圳綜合得分在90分左右，位于第一梯隊(duì)，而中山更是獨(dú)占鰲頭，取得了綜合得分排名第一的驕人成績(jī)。

經(jīng)過幾年來(lái)的不懈努力，目前岐江河中心城區(qū)10公里的河段，水質(zhì)已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)，水流充沛，碧波蕩漾，兩岸休閑設(shè)施完善，綠樹成蔭，風(fēng)景如畫，母親河面貌已煥然一新。去年，“岐江游”正式開通，每當(dāng)華燈初上，沿線5個(gè)廣場(chǎng)、6座橋梁、10個(gè)公園以及沿岸濱江休閑帶的燈光交相輝映、火樹銀花，五顏六色的凈化水從橋身灑向江面，交織成一道道流光溢彩的瀑布，讓人情不自禁地沉醉其中。正如時(shí)任書記薛曉峰所言：“岐江游是手段，是標(biāo)志，是‘副產(chǎn)品，治水才是基礎(chǔ)，是根本目的！”相信有了明晰的目標(biāo)指引，中山治水的新格局明天一定更加開闊、更加高遠(yuǎn)。