2015年小東江（茂名段）水質年平均值達到Ⅳ類功能區(qū)類別，主要污染指標氨氮濃度下降26.1%，綜合污染指數(shù)均值下降12.3%，成為去年廣東“六河”中唯一完成設定目標的河流。在今年廣東省環(huán)保局長會議上，小東江整治成效得到肯定，并向全省推廣其整治經(jīng)驗。

小東江，全長約67公里，流經(jīng)茂名主城區(qū)，近年來生活、養(yǎng)殖和工業(yè)的復合型污染問題日益突出，成為全省重點污染河流之一，連年被列入全省重點整治“六河”行列。面對艱難的整治任務，為什么小東江可以脫穎而出，成為全省唯一完成設定目標的河流？

標本兼治

暢通流域“毛細血管”

2013年，廣東省推行的“南粵水更清”計劃中，小東江被列為粵西地區(qū)唯一一條重點整治的跨界污染河流。2014年，廣東省人大常委會把小東江納入“四河”（廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江）整治決議，要求湛茂小東江2015年底前氨氮指標達到Ⅴ類，其余指標達到Ⅳ類，2020年底前全面達到Ⅳ類水質。面對治水任務上的層層加碼，一場前所未有的治水攻堅戰(zhàn)在茂名全面打響。

治水先治污，治污需良策。為全面推進小東江流域整治工作，茂名市重新調整整治工作領導小組，由市長李紅軍擔任組長，將任務分解落實，并與各區(qū)政府簽訂《小東江流域水質環(huán)境綜合整治目標責任書》，明確流域內各級政府和相關單位的目標責任。在流域全面實行“河長制”，讓流域內的市、鎮(zhèn)（街道）主要領導掛帥，通過定期對“河長”考核，確保整治工作有效開展。

“入江河道就像小東江的‘毛細血管，河道水質嚴重污染，小東江水質改善就無從談起?！睋?jù)茂名環(huán)保局相關負責人介紹，茂名將河道整治和生態(tài)修復作為流域綜合整治的重頭戲，以“河長制”為抓手，開展以入江河道水環(huán)境綜合治理為核心的河網(wǎng)整治，以“線”帶“面”，河道清淤、清障，堤岸生態(tài)改造，調水引流等整治工程全面鋪開。

從積水點改造、管道改造走向立體整治，從小修小補到大投入徹底整治……茂名在加快實施整治、清淤、引水等一系列“立竿見影”的治標工程同時，不斷加大截污管網(wǎng)、污水處理設施等治本性工程，重污染河段水質得到逐步改善。

在茂名河西城區(qū)，總投資1.89億元，日處理量5萬立方米的河西城區(qū)生活污水處理廠日前正式投入運營。據(jù)介紹，該項目采用BOT模式總承包建設，主要收集新坡鎮(zhèn)、紅旗、河西、露天礦片區(qū)的生活污水，有效解決了16.7萬人口的生活污水。

2015年以來，茂名先后投入資金約3億元，建成河西城區(qū)生活污水處理廠、高州市金山開發(fā)區(qū)污水處理廠、茂南區(qū)污水處理廠，投入2000多萬對小東江市區(qū)河段排污口進行截污整治，全市污水處理能力達到33.3萬噸/日。

為增加小東江徑流，提高小東江自凈能力，茂名通過流域生態(tài)修復，建成鑒江水資源調節(jié)工程和露天礦尚垌水庫引水工程，對直接影響小東江水質達標的彭村湖進行水生態(tài)修復，推進建設彭村湖人工濕地，同時還對通過人工造林、補植套種等手段，增加小東江流域生態(tài)公益林面積達到9346.4公頃。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”期間，茂名市已累計投入各類生態(tài)保護與修復資金44.60 億元。

“我市已經(jīng)編制完成《茂名市鑒江流域山水田林湖生態(tài)修復工程方案》，目前正積極爭取納入國家生態(tài)修復試點工程?！睋?jù)茂名市環(huán)保局相關負責人介紹，該方案包括高州水庫生態(tài)保護、小東江綜合整治、茂名露天礦修復、植被修復等內容，將對包括小東江流域在內的整個鑒江流域“山水林田湖”進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復。

“本方案的實施將有效提升流域生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，為實現(xiàn)粵西地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，對廣東省乃至全國沿海地區(qū)老工業(yè)基地山水林田湖生態(tài)修復工作具有重要的示范及借鑒作用?！?/p>

鐵腕治污

倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級

在茂南區(qū)億利皮革制品有限公司，記者看見廠區(qū)門口橫七豎八堆積著大量拆除后的工業(yè)垃圾，廠區(qū)里只剩下還未來得及拆封加工的原材料和空蕩蕩的生產(chǎn)車間，其臨近的幾家皮革廠也同樣人去廠空。

為徹底整治這些違法排污企業(yè)，從7月28日起，茂名市環(huán)保局牽頭組織茂南區(qū)、高州市、化州市分別對小東江支流的白沙河、三丫江沿岸污染企業(yè)開展了系列專項整治行動，僅28日當天，就一舉拆除了小東江支流白沙河（茂南段）18家違法皮革加工企業(yè)，并對這些企業(yè)廠房及其生產(chǎn)設施進行了強制拆除、搗毀。截止至8月4日，此次整治行動以來全市共出動執(zhí)法人員928人次，檢查企業(yè)（場所）191家（次），采取強制措施關停、取締34家，下達環(huán)境違法行為改正通書121份，立案查處10份。

“短短幾天時間就查處死灰復燃污染企業(yè)129家，執(zhí)法力度和速度空前，極大地震懾了環(huán)境違法行為，也表明了茂名對環(huán)境違法‘零容忍的堅定決心?！泵协h(huán)保局相關負責人表示。

據(jù)介紹，去年以來，小東江流域共對54家企業(yè)實施了行政處罰，罰款228多萬元，取締違法排污企業(yè)66家，向公安機關移送涉嫌環(huán)境犯罪案件3宗。

“治污攻堅戰(zhàn)不是政府的獨角戲，必須廣泛、深入地發(fā)動群眾共同參與，才有可能贏來小東江煥發(fā)新生的拐點。”去年4月，茂南區(qū)鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)樟嶺村發(fā)生一起惡性傾倒危險廢物污染環(huán)境的違法行為，當?shù)匾淮迕癜l(fā)現(xiàn)后及時報案。公安、環(huán)保等部門第一時間趕赴現(xiàn)場，迅速采取措施，，極大地震懾了環(huán)境違法犯罪分子。為表彰該村民對保護環(huán)境所作的貢獻，茂名市環(huán)保局根據(jù)《茂名市環(huán)保局污染舉報獎勵暫行辦法》的規(guī)定，決定給予其最高獎勵5000元，這一獎勵力度，刷新了全省記錄。

“關停污染企業(yè)不是目的，通過不斷強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級才是最終目標。”茂名市環(huán)保局相關負責人表示， 以治水為突破口，茂名充分發(fā)揮執(zhí)法倒逼作用，疏堵結合，一方面保持嚴格執(zhí)法不松懈，另一方面推行集中治污，在企業(yè)轉型升級方面尋找突破口。

通過實施流域限批、淘汰落后產(chǎn)能、推進定點園區(qū)建設等系列措施，茂名先后關閉白沙河流域內皮革水洗加工企業(yè)和石油化工小企業(yè)120多家，并按照“入園一批、關停一批”的治污原則，引導皮革和石油化工入園集中生產(chǎn)和治污，提升產(chǎn)業(yè)轉型升級。

“為強化工業(yè)治理，茂名還對轄區(qū)內38家企業(yè)推行強制清潔生產(chǎn)審核，督促擴建改造污水處理設施，其中茂名石化為進一步提高達標污水回用率，再投入4億多元進行污水處理設施改造，高州金墩紙業(yè)等一大批企業(yè)也加入整改行列，確保污水達標排放”。茂名環(huán)保局相關負責人介紹道。

生態(tài)養(yǎng)殖

養(yǎng)豬大市轉型求變

養(yǎng)殖業(yè)污染，小東江流域內重要污染源之一，一直是環(huán)保部門最頭疼的問題。茂名作為廣東養(yǎng)豬大市，規(guī)?；i養(yǎng)殖場就有682家之多，散養(yǎng)戶更是數(shù)不勝數(shù)。為加強養(yǎng)殖場的環(huán)境污染治理，茂名嚴格限制流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)的總體規(guī)模，實行“等量或減量替代”，要求從2015年起不得再新建和擴建畜禽養(yǎng)殖建設項目，將流域內已劃定的禁養(yǎng)區(qū)外的全部范圍劃為限養(yǎng)區(qū)。對禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場（戶）責令限期搬遷或關閉。

如今，走在小東江禁養(yǎng)區(qū)內的原南華種養(yǎng)基地，原先偌大養(yǎng)殖場現(xiàn)已全部被清拆推平，只見到樹蔭下乘涼的老大爺跟幾只小狗。“養(yǎng)殖業(yè)的清退，是塊硬骨頭，但是市委市政府下了決心，該拆就拆、該搬就搬，工作做不通市領導就親自出面跟養(yǎng)殖戶談?！?/p>

對于適養(yǎng)區(qū)，茂名全面推進畜禽養(yǎng)殖污染治理配套工程，對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，嚴格推行干清糞、雨污分流和配套沼氣池、沼液貯存池、干糞堆放棚等“兩分離（流）三配套”標準。對散養(yǎng)較集中的區(qū)域，地方政府補貼建設沼氣池厭氧發(fā)酵池等集中處理設施對畜禽養(yǎng)殖糞污進行資源化利用。如今，在許多養(yǎng)殖場里，一個個頂部像大皮球一樣的沼氣池已經(jīng)建立起來，“這些沼氣可以用來燒飯做菜，滿足養(yǎng)殖場運行，沼液拿來種菜種樹，是很好的廢料?！眹L到甜頭的養(yǎng)殖戶，對于治污設施的建設，也從抵觸開始變?yōu)橹С帧?/p>

在茂名市政府的強力推動下，2015年以來，小東江流域完成規(guī)?；B(yǎng)殖場限期整治143家、關閉規(guī)?；B(yǎng)殖場16家、關閉流域非規(guī)模化養(yǎng)殖場369家，對流域內4個大規(guī)模養(yǎng)殖場強制安裝在線監(jiān)控設備。

“只有走生態(tài)、循環(huán)之路，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展才更持久?！睘榇罅ν菩猩鷳B(tài)型養(yǎng)殖，實現(xiàn)養(yǎng)殖“零排放”，接下來茂名將在流域內推廣高床發(fā)酵型生態(tài)養(yǎng)豬模式。據(jù)介紹，高床發(fā)酵養(yǎng)豬模式在生產(chǎn)過程不沖水，養(yǎng)豬生產(chǎn)過程產(chǎn)生的排泄物與墊料進行發(fā)酵轉變成有機肥，無廢水排放，基本可解決養(yǎng)豬排泄物的污染問題，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖。