栗惠英　蘇曉光

【摘要】京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略是全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，其對減少惡性競爭所致的資源浪費(fèi)和提升區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量具有重要的作用。此外，地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)是推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)一體化的關(guān)鍵所在。據(jù)此，本文結(jié)合京津冀一體化的相關(guān)知識，淺析京津冀一體化的四大功能區(qū)。

【關(guān)鍵字】京津冀，一體化，四大功能區(qū)

引言

京津冀一體化的核心是產(chǎn)業(yè)一體化，即通過區(qū)域主體之間的相互聯(lián)結(jié)、互為補(bǔ)充和相互滲透，建立一種有機(jī)整體的過程和狀態(tài)。據(jù)此定義可知，京津冀一體化具有以下特征：政策一體化、市場一體化、產(chǎn)業(yè)一體化和生產(chǎn)要素與商品一體化，其中產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀一體化的核心內(nèi)容，因此產(chǎn)業(yè)一體化理論理應(yīng)作為京津冀一體化功能區(qū)設(shè)計(jì)的首要原則。此外，在選擇產(chǎn)業(yè)區(qū)位時(shí)，應(yīng)對地區(qū)性投入、地區(qū)性需求、輸入性投入和外部需求等內(nèi)容進(jìn)行綜合考慮，并在此基礎(chǔ)上完成功能區(qū)的設(shè)計(jì)。綜上，研究人員將京津冀一體化劃分為以下四大功能區(qū)：以北京、天津、廊坊、保定、石家莊為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；以秦皇島、唐山、天津、滄州為主的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；以張家界、承德為主的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；以河北南部為主的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一種基于傳統(tǒng)農(nóng)、工產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。目前，京津冀地區(qū)已建立起眾多依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，具體以新材料、電子信息和生物醫(yī)藥為主。數(shù)據(jù)顯示，河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增值的年均增長率超過10%，且2014年的增值超過1.54千億元。以新材料產(chǎn)業(yè)為例。數(shù)據(jù)顯示，新材料的市場需求增幅超過30%，且其在國內(nèi)市場的潛在市值達(dá)到千億元，可見新材料產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的發(fā)展前景。目前，包括國家政府、生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的研究主體均十分關(guān)注對新材料的研究，比如2014年5月，北大、清華等12所高校聯(lián)合建立起新材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。盡管京津冀新材料產(chǎn)業(yè)已研發(fā)出眾多產(chǎn)品（見表2），但京津冀新材料產(chǎn)業(yè)仍面臨以下發(fā)展困境：過渡依賴科研機(jī)構(gòu)；知識共享機(jī)制不健全；產(chǎn)品研發(fā)的專利數(shù)量偏少；就業(yè)人口素質(zhì)偏低但數(shù)量龐大。因此，若要實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，則需對資源進(jìn)行優(yōu)化重組，淘汰低效益、高污染、高消耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩企業(yè)，重點(diǎn)扶持高附加值、高性能的戰(zhàn)略性新型材料產(chǎn)業(yè)。此外，重視自身自主創(chuàng)新能力的提升，并積極引進(jìn)國外先進(jìn)的核心技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

二、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

總的來講，京津冀海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)尚需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)代化的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是對傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，具體發(fā)展新型漁業(yè)、國際物流、風(fēng)電和核能等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。以漁業(yè)為例。漁業(yè)又稱水產(chǎn)業(yè)，是供應(yīng)工業(yè)原材料和生產(chǎn)漁業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)部門。關(guān)于漁業(yè)的劃分，按生產(chǎn)方式分為捕撈漁業(yè)、養(yǎng)殖漁業(yè)；按水域分為淡水漁業(yè)和海洋漁業(yè)。21世紀(jì)以來，漁業(yè)中開始廣泛應(yīng)用新興技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)漁業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)上的飛躍。盡管漁業(yè)資源屬于可再生資源范疇，但毫無節(jié)制地開發(fā)和利用同樣也會引起嚴(yán)重的問題，因此在發(fā)展?jié)O業(yè)時(shí)，應(yīng)明確以下影響因素：人口的過度增長使?jié)O業(yè)承受巨大的負(fù)擔(dān)；過度捕撈加速漁業(yè)資源的枯竭；海上項(xiàng)目導(dǎo)致水資源污染形勢嚴(yán)峻；非法開發(fā)漁業(yè)旅游項(xiàng)目致使?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞?？傊诰┙蚣胶Ｑ蠼?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中，漁業(yè)屬于支柱型產(chǎn)業(yè)，主要為余下功能區(qū)供應(yīng)工業(yè)原料和水產(chǎn)品。因此，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)應(yīng)充分利用臨海的地理優(yōu)勢，以商貿(mào)物流配送的方式將漁業(yè)產(chǎn)品提供給其他產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，同時(shí)依托國際物流業(yè)的發(fā)展，開發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè)。此外，其他功能區(qū)亦能為漁業(yè)的發(fā)展起到推動作用，比如將漁業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)結(jié)合起來，科學(xué)開發(fā)漁業(yè)旅游資源。

三、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

生態(tài)旅游的研究主體是人和自然環(huán)境，而現(xiàn)代生態(tài)旅游具體由農(nóng)業(yè)生態(tài)、自然風(fēng)光和歷史文化組成。目前，京津冀生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)將功能定位在當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)上，同時(shí)依托當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)及依托生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)函旅游業(yè)。眾所周知，京津冀地區(qū)的旅游資源非常豐富，名勝古跡眾多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，京津冀共計(jì)14個(gè)5A級景區(qū)，約占全國5A級景區(qū)總數(shù)的7.6%，五星級飯店共計(jì)103家，百強(qiáng)旅行社共計(jì)17所。此外，京津冀區(qū)域之間的合作模式也在不斷創(chuàng)新，并已達(dá)成區(qū)域旅游一體化開發(fā)的共識，比如2015年3月，京津冀聯(lián)合舉辦“農(nóng)業(yè)嘉年華活動”。以農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游為例。河北是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，其主要為北京、天津供應(yīng)農(nóng)副食品（詳見表2）。雖然與京津地區(qū)相比，河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但如此經(jīng)濟(jì)格局卻為河北發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件和契機(jī)。此外，京津冀生態(tài)功能區(qū)等統(tǒng)籌工作主要依賴河北?？偠灾P(guān)于京津冀生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，需要建立科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制加以規(guī)范，進(jìn)而提高京津冀地區(qū)的城市環(huán)境水平。

四、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

河北中南沿路是京津冀產(chǎn)業(yè)一體化的商貿(mào)流通功能區(qū)，主要實(shí)現(xiàn)京津冀與環(huán)渤海地區(qū)的商貿(mào)流通。從京津冀商貿(mào)流通的發(fā)展現(xiàn)狀來看，京津冀一體化為區(qū)域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利時(shí)機(jī)，且當(dāng)?shù)卣矎拈L遠(yuǎn)角度出發(fā)，積極籌備晉冀魯豫商貿(mào)中心、冀中南商貿(mào)服務(wù)中心的規(guī)劃。眾所周知，冀中南地區(qū)不僅是河北的食品、服飾、箱包和小商品的集散地，同時(shí)也提供綜合物流服務(wù)。盡管商貿(mào)流動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)現(xiàn)已取得較大成效，但仍在有些方面存在不足，比如產(chǎn)品的定位、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)存在不足之處，因此應(yīng)從生產(chǎn)工藝和當(dāng)?shù)厝宋奶厣霭l(fā)，提高其整體質(zhì)量和綜合價(jià)值。

綜上所述，京津冀一體化的四大功能區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀尚存在諸多不足之處，因此在京津冀一體化發(fā)展中，政府應(yīng)以政策支持的方式推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，同時(shí)還應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而相應(yīng)京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。

課題編號：154576300 課題名稱：京津冀旅游資源整合平臺研究