【摘要】隨著軍隊編制體制改革正有條不紊的實施中，作為軍隊后勤部門應(yīng)當(dāng)做好充足準備，為改革的全面實施奠定堅實的基礎(chǔ)。軍隊基層財務(wù)管理是后勤管理工作基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，然而當(dāng)前我軍基層財務(wù)管理工作中存在一些紕漏，限制甚至波及著軍隊改革各項活動的展開。本文分析基層財務(wù)管理中的一些問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，以期對基層財務(wù)管理工作有所幫助。

【關(guān)鍵詞】軍隊，基層財務(wù)，管理

軍隊基層財務(wù)工作是我軍財務(wù)工作的根基，是軍隊后勤財務(wù)的重要組成部分?；鶎迂攧?wù)經(jīng)費主要保障基層各項任務(wù)和滿足官兵的生活福利需要，密切關(guān)系著基層官兵福利待遇。抓好基層財務(wù)工作，對于增強官兵的戰(zhàn)斗力和凝聚力，保證改革期間單位各項工作的順利開展發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。目前軍隊基層財務(wù)管理工作存有薄弱環(huán)節(jié)，影響了基層后勤建設(shè)健康的發(fā)展，因此本文就針對薄弱環(huán)節(jié)及解決方法進行以下的分析。

一、在基層軍隊的財務(wù)管理中面臨的問題

（一）基層主官理財能力薄弱

十八大以來，中央軍委及四總部至少出臺了十六項管好用好資金的管理制度或通知，雖然基層財務(wù)保障能力大幅度提升，但仍不能一概而論。隨著基層經(jīng)費有了新的開支內(nèi)容，造成基層經(jīng)費供需矛盾日漸明顯。有些基層主官管財、理財意識匱乏，有的甚至看不懂賬目，還存在盲目使用經(jīng)費現(xiàn)象；有的覺得自己屬于指揮類軍官，可以不顧及財務(wù)方面工作；還有的主官認為單位經(jīng)費不多、業(yè)務(wù)量較小，司務(wù)長完全能夠負責(zé)好。

（二）司務(wù)長綜合理財能力有待提升

首先，司務(wù)長在院校學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)時間不長，學(xué)習(xí)能力也參差不齊，對政策法規(guī)和財務(wù)業(yè)務(wù)知識理解不深、掌握一知半解，造成部分單位的司務(wù)長業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)不高，不能把所學(xué)的理論與工作實踐相結(jié)合，經(jīng)驗少、不敢管、不會管、不愿管的現(xiàn)象比較凸顯。其次，司務(wù)長與基層主官屬于上下級關(guān)系，職務(wù)、年齡可能存在差異，在主管面前挺不起腰，說話欠缺底氣現(xiàn)象凸顯。部分司務(wù)長套改士官后上進心不夠強，缺少工作的主動性，認為自己原來所學(xué)知識足夠，容易驕傲自大。還有的司務(wù)長超計劃用錢、超標準開支，在經(jīng)費使用上隨意性現(xiàn)象較為明顯。

（三）財務(wù)規(guī)章制度落實大打折扣

在軍隊基層財務(wù)伙食的開支中，缺乏縝密的計劃。有的單位伙食費開支計劃雜亂無章，經(jīng)費使用不按照規(guī)章制度使用；有的單位雖然有計劃，但計劃與實際大相徑庭，呈現(xiàn)出伙食費高、菜品質(zhì)量差的現(xiàn)象；還有的基層單位落實實物驗收制度大打折扣。某些基層單位為節(jié)約時間，不堅持實物驗收制度，造成出庫不登記、有票物不見、購買物品不入庫等現(xiàn)象經(jīng)常性存在；還有的上級財務(wù)部門監(jiān)督力度不強，檢查常常落于形式，凸顯問題未被及時發(fā)現(xiàn)。

二、加強軍隊基層財務(wù)管理的對策

（一）逐步增強連隊主官理財能力

首先，在日常工作中，應(yīng)切實增強基層主官的理財能力，充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會《軍隊基層財務(wù)管理辦法》，增強連隊主官對財務(wù)工作的理解與責(zé)任感，以期達到財務(wù)管理與軍事訓(xùn)練共同發(fā)展；其次，在每年連隊干部集訓(xùn)的考核中增加對基層的財務(wù)管理方面的分值，使連隊干部都能具備一定的理財能力，對經(jīng)費標準、軍隊開支等內(nèi)容了解更進一步；最后，把基層主官的晉職晉銜與基層財務(wù)管理的成績銜接，增強主官的責(zé)任感，增強基層主官“優(yōu)勝劣汰”的思想。

（二）提高司務(wù)長的綜合能力

司務(wù)長在基層財務(wù)管理中發(fā)揮中流砥柱作用。因此，必須從司務(wù)長的選拔、培訓(xùn)和獎懲的基本環(huán)節(jié)入手，切實從根本上提高管家理財?shù)哪芰?。首先抓好選拔人員環(huán)節(jié)。目前基層單位實行由士官擔(dān)任司務(wù)長制度，對于司務(wù)長選拔的形式采取民主評議和無記名投票，并確保選拔過程的公平公正。選拔標準上，要以政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作作風(fēng)硬的用人標準，在選拔人員上，要挑選通過軍校基層管理專業(yè)培訓(xùn)或是基層財務(wù)經(jīng)驗多的司務(wù)長。其次抓好培訓(xùn)人員環(huán)節(jié)。鐵打的營盤流水的兵，基層司務(wù)長存在調(diào)換頻繁、流動快等特點，切實落實對新上任司務(wù)長崗前培訓(xùn)的制度，從思想上重視要培訓(xùn)的機會，盡可能通過培訓(xùn)發(fā)揮出“立竿見影”作用。最后，抓好獎懲制度環(huán)節(jié)。對業(yè)務(wù)能力強，政績突出的司務(wù)長，要大力宣傳表彰，樹立典型，大膽提拔。任職超過兩年以上，應(yīng)組織調(diào)整交流。對思想表現(xiàn)差、業(yè)務(wù)能力弱的司務(wù)長，實施懲罰并及時崗位人員調(diào)整，去除司務(wù)長懶惰消極思想。

（三）抓好財務(wù)制度的落實與監(jiān)督

首先，嚴格落實基層經(jīng)費管理制度，尤其是經(jīng)費計劃管理、現(xiàn)金管理、賬目公布、實物驗收登記統(tǒng)計等管理制度。其次，嚴格落實伙食管理制度。嚴格落實基層連隊人員廚房值班、經(jīng)濟民主組定期查賬、伙食賬目公開等伙食管理制度。最后，改進給養(yǎng)庫管理制度，將給養(yǎng)庫單人單鎖管理，改由連隊廚房值班員和炊事班長管理方式，防止食物流失。顯然，只是有相關(guān)的制度并不能有效限制與管理財務(wù)工作，在實際工作中，只有嚴把制度監(jiān)督落實關(guān)，才能查出基層軍隊經(jīng)費中漏洞，確保每一分錢都花在“刀刃”上。機關(guān)業(yè)務(wù)部門人員要加強指導(dǎo)監(jiān)督，要時常深入連隊實施蹲點，有效的檢查、督促、幫助、指導(dǎo)財務(wù)管理工作。

三、結(jié)束語

隨著軍隊改革的全面開展，反腐力度的不斷加大，軍隊中“大老虎”相繼落馬，國家對軍隊財政建設(shè)的注重度逐步提高，其經(jīng)濟建設(shè)是整個軍隊日常活動的物質(zhì)基礎(chǔ)保障，而財務(wù)管理則是整個軍隊經(jīng)濟建設(shè)中的核心環(huán)節(jié)，加強基層軍隊的財務(wù)管理必要性可想而知。雖然當(dāng)前基層軍隊的財務(wù)管理中還存在著諸多問題，但只要建立健全相關(guān)制度和抓好落實監(jiān)督關(guān)，不斷提升主官和相關(guān)人員的管財能力，才能把基層財務(wù)經(jīng)費花在“刀刃”上，用于提升軍隊?wèi)?zhàn)斗力上，為一支能打仗打勝仗的革命軍隊做好保障。

參考文獻：

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作者簡介：景愛孔，1961年出生，山東萊蕪人。