朱慶濤

摘要：代建項(xiàng)目中，工程的整體造價(jià)管理和控制過(guò)程已經(jīng)貫穿在整個(gè)建筑工程的每一個(gè)過(guò)程，且該項(xiàng)在工程建設(shè)的各個(gè)階段均是不可缺少的內(nèi)容，代建方應(yīng)當(dāng)將工程的造價(jià)管理和控制作為工程建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上分析工程建設(shè)過(guò)程中如何做好工程造價(jià)的管理和控制工作，真正將建筑工程的整體造價(jià)控制在國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。文章主要立足于工程造價(jià)管理和控制的過(guò)程當(dāng)中，在代建制模式下，以江西省內(nèi)贛州市的XX工程建設(shè)為例，分析代建方對(duì)工程造價(jià)的管理與控制。

關(guān)鍵詞：代建制模式；工程造價(jià)；管理；控制

建筑工程的造價(jià)管理和控制效果不僅關(guān)系到整個(gè)工程的順利進(jìn)行，同時(shí)還關(guān)系到該工程建設(shè)好之后是否能夠發(fā)揮其重要的社會(huì)作用和經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，可見(jiàn)研究代建制模式下工程造價(jià)的管理和控制具有現(xiàn)實(shí)意義。為了克服政府投資工程在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的諸多投資問(wèn)題和管理問(wèn)題，伴隨著國(guó)家有關(guān)體制的改革和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》實(shí)施，當(dāng)前國(guó)家諸多省市針對(duì)政府投資開(kāi)發(fā)的非營(yíng)利性的工程項(xiàng)目開(kāi)始進(jìn)行代建制模式的試點(diǎn)工作。

一、代建制簡(jiǎn)介

（一）概念

代建制主要指政府出資的工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)有關(guān)規(guī)定程序的執(zhí)行，并委托具有資質(zhì)水平的工程管理公司或者具有相應(yīng)能力的其他企業(yè)，將其作為政府投資興建的工程項(xiàng)目的建設(shè)期間法人代表，其可以代表投資人或者項(xiàng)目使用者對(duì)整個(gè)項(xiàng)目擁有全權(quán)負(fù)責(zé)的義務(wù)和權(quán)利，真多工程建設(shè)過(guò)程中的事物擁有全面組織管理的權(quán)利，等到工程項(xiàng)目結(jié)束之后，將工程交付給有關(guān)的使用單位。可見(jiàn)代建制的核心在于通過(guò)項(xiàng)目的管理代理來(lái)完成。

（二）管理模式

就代建制的管理模式看來(lái)，其包含兩種模式，主要根據(jù)代建人加入到整個(gè)工程的時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分。代建制模式分成全過(guò)程代建和兩階段的代建模式，全過(guò)程代建是指整個(gè)工程的建議書(shū)和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)之后，代建人加入之后的模式確認(rèn)為全過(guò)程代建模式；其中可根據(jù)代建的時(shí)間分成前期代建和后期代建兩個(gè)階段，由此將該種代建模式稱(chēng)之為兩階段的待見(jiàn)模式。伴隨當(dāng)前建筑形式的不斷發(fā)展，價(jià)值工程項(xiàng)目投資主體的變化，當(dāng)前工程的代建制愈加趨向于全過(guò)程的項(xiàng)目管理模式。

二、決策階段工程造價(jià)的管理和控制

工程建設(shè)的決策階段進(jìn)行造價(jià)控制是整個(gè)工程進(jìn)行造價(jià)控制的前期階段，是整個(gè)工程造價(jià)的基礎(chǔ)，當(dāng)前工程建設(shè)初期階段的造價(jià)管理需要根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、市場(chǎng)的情況和工程的整體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)以上內(nèi)容確定工程整體規(guī)模的確定，在此基礎(chǔ)上做好工程建設(shè)方案的對(duì)比和選擇，做好工程的可行性報(bào)告和有關(guān)審核，爭(zhēng)取工程項(xiàng)目早日確立實(shí)施。

（一）做好項(xiàng)目決策之前的準(zhǔn)備工作

通過(guò)調(diào)研工作，代建方需要了解整個(gè)工程建設(shè)的總體意向和建設(shè)過(guò)程中涉及的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，真多其中出現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞及時(shí)溝通、解決。同時(shí)工程建設(shè)的初期，代建方需要收集資料，并根據(jù)工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)范來(lái)確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、方案和價(jià)值參數(shù)、投資估算等內(nèi)容，其中包含工程的建筑面積、電氣設(shè)備選擇的型號(hào)和使用設(shè)備的數(shù)量。

（二）科學(xué)真實(shí)編制投資估算

代建方在進(jìn)行投資估算的過(guò)程中，需要首先考慮到整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題會(huì)影響到工程的造價(jià)控制，其中包含工程的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和人工費(fèi)等因素，并將價(jià)格浮動(dòng)的系數(shù)和預(yù)留的費(fèi)用合理確定，爭(zhēng)取科學(xué)、詳細(xì)全面的做好整個(gè)工程的估算編制工作。其中會(huì)涉及到的問(wèn)題有：建設(shè)費(fèi)用的估算、收集完整省市規(guī)費(fèi)的文件，并做好規(guī)費(fèi)的估算內(nèi)容匯總工作、做好規(guī)費(fèi)估算過(guò)程中有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，保證工程的投資估算能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目的投資起到控制作用。

三、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理和控制

工程設(shè)計(jì)會(huì)影響到整個(gè)工程的造價(jià)，該階段對(duì)于工程造價(jià)的控制起到十分關(guān)鍵的作用，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工程設(shè)計(jì)對(duì)于其整體造價(jià)的影響占到75.00%以上，其中工程設(shè)計(jì)的優(yōu)劣質(zhì)量會(huì)直接影響到整個(gè)建設(shè)的費(fèi)用和工期。

（一）實(shí)行招標(biāo)并限額

基于限額設(shè)計(jì)原則的指導(dǎo)，工程進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的過(guò)程中能夠促進(jìn)建筑單位提升整體設(shè)計(jì)水平，設(shè)計(jì)方案需要基于工程的建筑功能和建筑結(jié)構(gòu)的要求上來(lái)完成，設(shè)計(jì)過(guò)程中不可避免的會(huì)涉及到整個(gè)工程的造價(jià)問(wèn)題，因此代建方需要采用設(shè)計(jì)招標(biāo)的形式來(lái)對(duì)有關(guān)單位的工程設(shè)計(jì)進(jìn)行篩選，并規(guī)定設(shè)計(jì)需要考慮的造價(jià)問(wèn)題，由此來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)的同時(shí)，做好工程建設(shè)的造價(jià)控制工作。

（二）認(rèn)真擬定設(shè)計(jì)合同

工程的合同條款擬定是否全面、合理，會(huì)對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)起到影響，甚至影響到工程的施工，最終對(duì)造價(jià)造成影響。因此建設(shè)工程的擬定需要建立在雙方權(quán)利的基礎(chǔ)之上，保證雙方利益，且不能夠影響工程的質(zhì)量。經(jīng)總結(jié)，得出以下幾點(diǎn)合同擬定過(guò)程需要注意的問(wèn)題：強(qiáng)調(diào)工程設(shè)計(jì)的跟蹤服務(wù)條款；強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)中的約束條款。

四、施工階段的造價(jià)管理和控制

（一）做好現(xiàn)場(chǎng)管理人員的選擇

建設(shè)工程的完成離不開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的參與，工程的完成涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理問(wèn)題，且施工過(guò)程中常會(huì)發(fā)生很多的意外情況，因此工程現(xiàn)場(chǎng)管理員不僅需要專(zhuān)業(yè)技能水平高，同時(shí)還需要具備十分優(yōu)良的組織能力和協(xié)調(diào)能力，能夠?qū)ν话l(fā)事件合理解決，保障整個(gè)工程的順利完成，避免意外損失。

（二）做好工程簽證有關(guān)工作

由于建設(shè)工程的設(shè)計(jì)問(wèn)題和施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題等原因，建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證是一個(gè)無(wú)法避免的問(wèn)題，過(guò)去江西省便出現(xiàn)了一例由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不合理造成的問(wèn)題，導(dǎo)致工程未按照規(guī)定時(shí)間竣工，造成很大經(jīng)濟(jì)損失。因此建設(shè)工程的現(xiàn)場(chǎng)管理者需要根據(jù)程序進(jìn)行簽證的執(zhí)行，遵守有關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，做好簽證的隨簽工作，避免不必要的損失。

（三）做好控制工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

代建方需要根據(jù)可行性研究報(bào)告做好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的控制，爭(zhēng)取整個(gè)工程的建設(shè)不突破國(guó)家批準(zhǔn)下來(lái)的投資金額范圍。需要保證整個(gè)工程不拖延時(shí)間、不增加工作量、不變更有關(guān)設(shè)備的品牌和價(jià)格。一旦出現(xiàn)必須要更改的內(nèi)容，則需要堅(jiān)持不影響工程的基礎(chǔ)上選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品。

（四）做好工程資料的整理

工程資料的收集主要指整個(gè)工程結(jié)束之后的一些瑣碎工作，資料收集的目的在于保證工程最后竣工決算做好有關(guān)的準(zhǔn)備工作，為竣工過(guò)程提供完整的資料，保障竣工的及時(shí)性和準(zhǔn)時(shí)性。建設(shè)工程在施工的過(guò)程中，需要經(jīng)紀(jì)人員時(shí)刻關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)記錄工程的施工順序和有關(guān)資料，收集工程進(jìn)行中涉及到的重要資料，準(zhǔn)確掌握整個(gè)工程最準(zhǔn)確的的造價(jià)資料。

五、竣工階段的工程造價(jià)管理和控制

工程竣工過(guò)程中，同樣需要做好工程造價(jià)的控制工作，作為各個(gè)建設(shè)單位十分關(guān)注的問(wèn)題，工程竣工關(guān)系到整個(gè)工程有關(guān)費(fèi)用的結(jié)算。因此工程的代建方需要在工程的竣工階段全力配合有關(guān)部門(mén)，根據(jù)需要提供相關(guān)資料，做好竣工過(guò)程的監(jiān)督工作，保證每一項(xiàng)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

六、結(jié)語(yǔ)

由此可見(jiàn)，工程建設(shè)過(guò)程的造價(jià)管理和控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)運(yùn)行的過(guò)程，與整個(gè)工程運(yùn)行的全過(guò)程把控息息相關(guān)，代建方需要把握工程前期、中期和后期階段，注重整個(gè)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，全面的實(shí)施造價(jià)控制和管理措施，保證工程的造價(jià)在國(guó)家投資額之內(nèi)。有關(guān)研究文獻(xiàn)僅是在工程的其中一個(gè)階段探討造價(jià)控制措施，文章的創(chuàng)新之處在于從工程的整體過(guò)程全方面分析工程造價(jià)的控制和管理措施，說(shuō)服力更強(qiáng)，能夠?yàn)橛嘘P(guān)建設(shè)單位實(shí)施有效造價(jià)控制和管理措施提供有效的參考，提升國(guó)有資金的投資效益。

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（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)）