李慶美 李佰福 劉書利 梁法雙

摘 要：介紹了加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，大力推廣化肥農(nóng)藥精準(zhǔn)科學(xué)施用，推動農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物突出問題的治理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；防治

中圖分類號：X321文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.09.009

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻，農(nóng)村環(huán)境污染包括農(nóng)業(yè)種植環(huán)境和生活環(huán)境污染，污染源主要有化肥、農(nóng)藥、地膜、秸稈、畜禽糞便和生活垃圾。其中化肥、農(nóng)藥、地膜、秸稈、畜禽糞便和生活垃圾對農(nóng)村環(huán)境污染較重。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，中國環(huán)境問題具有明顯的集中性、結(jié)構(gòu)性、復(fù)雜性，只能走一條新的道路：既要金山銀山，又要綠水青山。寧可要綠水青山，不要金山銀山。因為綠水青山就是金山銀山。我們要為子孫后代留下綠水青山的美好家園。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出，“堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度”，大力推廣化肥農(nóng)藥精準(zhǔn)科學(xué)施用、推動農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物突出問題治理。

當(dāng)前，我市化肥用量約30萬t，化肥利用率僅為37.6%，化肥年流失量約18萬t；農(nóng)藥使用也存在著同樣的情況，我市農(nóng)藥年使用量約1550 t，農(nóng)藥流失率高達32.5%，年流失量約500 t。流失的化肥和農(nóng)藥通過地下淋溶污染水體，通過地表徑流最終流入江河造成水體富營養(yǎng)化，導(dǎo)致部分生物物種滅絕，生態(tài)平衡受到破壞。地膜年用量3200 t，殘留率23.7%，年殘留量約為750 t，白色污染嚴(yán)重。秸稈總量約420萬t，其中直接作為生活燃料量190萬t，占45.2%，大量的過剩秸稈在田間直接焚燒和丟棄，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，火災(zāi)、交通事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人類的身心健康?，F(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場360余家，年產(chǎn)畜禽糞便產(chǎn)生量900萬t左右，只有20%左右的得以利用，80%的畜禽糞便隨處丟棄，是疾病的傳染源，也是水體污染的重要污染源。農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量在150萬t左右，多數(shù)村屯生活垃圾處理得都很好，有60%以上的生活垃圾進行了填埋，屯內(nèi)基本上看不見垃圾堆。生活垃圾特別是廢水通過地下淋溶和排放到田間地頭或溝渠中，水體污染較嚴(yán)重。

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)乃至人類自身生產(chǎn)與再生產(chǎn)的基石，治理環(huán)境污染是改善民生的根本。如何有效進行農(nóng)村環(huán)境綜合治理，是當(dāng)今基層政府的當(dāng)務(wù)之急。我市按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃要求，著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，緊緊圍繞堅持“一控二減三基本”的原則，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，化肥、農(nóng)藥施用總量逐步減下來，實現(xiàn)了畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用，通過積極探索，取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境逐漸得到改善。

1 嚴(yán)格化肥農(nóng)藥管理，抓好農(nóng)業(yè)投入品源頭

推廣測土配方施肥技術(shù)。2016年測土配方施肥面積達到150萬畝，化肥使用量實現(xiàn)了3年零增長；農(nóng)藥施用上嚴(yán)格按照國家規(guī)定管理農(nóng)藥，禁止使用劇毒農(nóng)藥和限用農(nóng)藥。經(jīng)過3年連續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留化驗，我市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留基本沒有超標(biāo)，達到了放心食品的標(biāo)準(zhǔn)。同時大力推廣生物防治技術(shù)，2015年我市444萬畝玉米全部實現(xiàn)了赤眼蜂防螟。

2 推廣使用厚地膜，提高地膜回收率

2010年以來，采取補貼、宣傳和政府干預(yù)的方式逐步推廣使用厚0.08 mm以上的厚地膜，2014年我市地膜覆蓋作物全部實現(xiàn)了厚地種植。同時積極爭取國家第二批地膜回收綜合利用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，投資630萬元，建立了6個地膜回收站點，成立了一家以廢舊地膜為原料的塑料加工廠，新增廢舊地膜收集能力2000 t，新增廢舊地膜加工能力800 t，實現(xiàn)年地膜回收率達到70%以上。

3 加快秸稈綜合利用步伐，解決秸稈焚燒污染問題

秸稈禁燒市委、市政府高度重視，專門召開秸稈禁燒工作會議。成立了由市長任組長的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了屬地管理責(zé)任，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為秸稈禁燒工作的主體責(zé)任。在秸稈焚燒問題上我市始終堅持因地制宜，疏堵結(jié)合的原則，在抓好秸稈禁燒工作的同時，更是下大力氣狠抓了秸稈綜合利用工作。

秸稈還田是解決秸稈問題最方便的途徑。2014年玉米秸稈機械粉碎還田面積45萬畝，2015年增加到75萬畝，占耕地總面積的13.2%，玉米秸稈還田量達到50萬t。玉米根茬全部實現(xiàn)旋耕粉碎還田。

農(nóng)機部門加強對聯(lián)合收獲作業(yè)的市場管理，對不具備秸稈直接還田能力的田塊，機收留茬高度限制在15 cm以下。以農(nóng)機合作社牽頭、顆粒廠為成員、終端農(nóng)戶消費運作，秸稈顆粒生產(chǎn)、生物質(zhì)鍋爐安裝改造、戶用沼氣修建、有機肥生產(chǎn)有機結(jié)合的榆樹特有生態(tài)能源建設(shè)模式，建立了3個綠色能源生態(tài)村，建設(shè)顆粒廠15家，加工生物質(zhì)轉(zhuǎn)化秸稈6萬t。秸稈青黃儲轉(zhuǎn)化利用12萬t，稻草飼料化轉(zhuǎn)化3萬t，發(fā)酵秸稈生物蛋白飼料轉(zhuǎn)化2萬t。通過與秸稈發(fā)電廠和造紙廠簽訂秸稈回收合同，回收利用20萬t。青岳草藝編織專業(yè)合作社利用玉米皮和水稻秸稈進行手工藝品編織，轉(zhuǎn)化玉米皮和水稻秸稈1800 t，秸稈禁燒和綜合利用取得了可喜成果。

4 多種渠道轉(zhuǎn)化畜禽糞便

建成戶用沼氣8700余戶，轉(zhuǎn)化畜禽糞便9萬t。建立以牛糞為原料的有機肥生產(chǎn)企業(yè)3家，加工轉(zhuǎn)化牛糞1.5萬t。建立以雞糞為原料的生產(chǎn)企業(yè)4家，加工轉(zhuǎn)化雞糞1萬t。五棵樹等幾個養(yǎng)牛大戶，把牛糞晾曬成牛糞干，作為冬季取暖和生活用能，60%以上的牛糞變成了生活燃料。

5 積極開展新農(nóng)村建設(shè)

市里高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，在探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上尋求新突破，將農(nóng)村環(huán)境治理納入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，把工作納入全市農(nóng)村經(jīng)濟目標(biāo)考核責(zé)任制中，試點建設(shè)了18個環(huán)境治理村，加大資金投入，配備鏟車、垃圾運輸車各18輛，修建混凝土垃圾箱900個，取得了良好的示范效果。形成了恩育鄉(xiāng)紅廟村《村規(guī)民約》管理模式、五棵樹鎮(zhèn)鐵北村“垃圾清運合作社”模式、弓棚鎮(zhèn)長山村的群眾繳納衛(wèi)生費的管理方式、黑林鎮(zhèn)老邊村的群眾栽花美化環(huán)境做法、太安鄉(xiāng)雙合村指定堆放定期清運的辦法五種農(nóng)村環(huán)境治理模式。

6 建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效機制

堅持有力領(lǐng)導(dǎo)，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效機制，提高村民整體素質(zhì)。近年來，我市嚴(yán)守560萬畝耕地紅線不動搖，設(shè)立基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴(yán)格控制工業(yè)用地，嚴(yán)禁改變耕地性質(zhì)，開展農(nóng)業(yè)面源污染防控攻堅戰(zhàn)，實施節(jié)肥節(jié)水節(jié)藥綠色生產(chǎn)行動，建設(shè)節(jié)水灌溉面積45萬畝，劇毒農(nóng)藥實行檔案追蹤制管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要有專人負(fù)責(zé)這項工作，落實到人頭。村里要安排一名村組干部專門抓環(huán)境衛(wèi)生，看住垃圾堆放，盯住柴草入屯。繼續(xù)開展“美麗庭院”、“干凈人家”等創(chuàng)建活動，使干部群眾充分認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境改善是自己的事情，農(nóng)村環(huán)境整潔與自己息息相關(guān)，變“等靠要”為“自身努力為主，政府幫扶為輔”。

下一步，我市將按照農(nóng)業(yè)部的部署，總結(jié)試點經(jīng)驗，進一步擴大試點范圍，加快農(nóng)村環(huán)境治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，為讓農(nóng)村居民生活得更加美好而不懈努力。