【摘要】資本主義生產(chǎn)體系誕生以來(lái)，隨著關(guān)鍵領(lǐng)域生產(chǎn)力的突飛猛進(jìn)，分工體系逐漸精細(xì)。伴隨著美洲發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)、亞非殖民逐步深化，世界分工和貿(mào)易體系開(kāi)始萌生?？v觀近現(xiàn)代史，國(guó)際分工體系的每一次變化，都對(duì)世界格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。通過(guò)分析國(guó)際分工體系演變和發(fā)展趨勢(shì)對(duì)世界格局的影響，可進(jìn)一步明晰中國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位和作用，以及中國(guó)在當(dāng)代國(guó)際分工體系中面臨的困難和挑戰(zhàn)，有助于中國(guó)在當(dāng)代國(guó)際分工體系中借勢(shì)應(yīng)對(duì)，以提升在國(guó)際分工體系中的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際分工 世界格局 全球價(jià)值鏈 服務(wù)貿(mào)易 一帶一路

【中圖分類號(hào)】 F742 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.09.001

國(guó)際分工體系的演變和發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)際分工通常是指世界各國(guó)之間的勞動(dòng)分工，也是世界各國(guó)之間的專業(yè)化分工。國(guó)際分工是社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)分工發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。國(guó)際分工從產(chǎn)生到現(xiàn)在，大致經(jīng)歷了萌芽、形成、發(fā)展和深化四個(gè)階段。

第一階段：15世紀(jì)末至16世紀(jì)上半葉的地理大發(fā)現(xiàn)是社會(huì)分工向國(guó)際分工轉(zhuǎn)化的重要標(biāo)志，出現(xiàn)了宗主國(guó)和殖民地之間的分工。這一時(shí)期，西歐殖民主義者為擴(kuò)大本國(guó)工業(yè)品的生產(chǎn)和出口，以暴力為主要手段在亞洲、非洲、美洲進(jìn)行掠奪，強(qiáng)迫殖民地人民開(kāi)采礦山、建種植園，為宗主國(guó)提供原料和農(nóng)作物。這種近代最初形式的分工主要建立在自然條件不同的工場(chǎng)手工業(yè)基礎(chǔ)上，具有明顯的地域局限性，是國(guó)際分工的萌芽。

第二階段：18世紀(jì)60年代到19世紀(jì)70年代機(jī)器大工業(yè)的確立為國(guó)際分工的形成奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。從工業(yè)革命開(kāi)始到自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期的結(jié)束是資本主義國(guó)際分工的形成時(shí)期。這一時(shí)期，宗主國(guó)和殖民地之間的分工主要表現(xiàn)為工業(yè)國(guó)和農(nóng)業(yè)國(guó)之間的分工。最早完成工業(yè)革命的英國(guó)在國(guó)際分工中處于中心地位，作為“世界工廠”，英國(guó)所生產(chǎn)的紡織品、鋼鐵、機(jī)器等均在世界占有較大比重。繼英國(guó)之后，到19世紀(jì)70年代，法、德、美、意等國(guó)家也相繼完成工業(yè)革命。當(dāng)時(shí)國(guó)際分工的基本格局是歐洲殖民者占主導(dǎo)地位，少數(shù)發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)，控制著廣大亞、非、拉農(nóng)業(yè)國(guó)。

第三階段：19世紀(jì)70年代到第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期是國(guó)際分工的發(fā)展階段。第二次工業(yè)革命使人類進(jìn)入電氣時(shí)代。電力、石油、化工等新興工業(yè)部門(mén)的建立，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力和國(guó)際分工的發(fā)展。資本主義由自由競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡到壟斷階段，主要資本主義國(guó)家通過(guò)資本輸出形成了更廣泛的國(guó)際分工體系。國(guó)際分工中心從英國(guó)擴(kuò)展到更多工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家。分工形式不僅局限于宗主國(guó)和殖民地之間的“垂直型”分工，還出現(xiàn)了歐美等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的“水平型”分工。例如英國(guó)重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵工業(yè)，美國(guó)成為谷物生產(chǎn)大國(guó)，德國(guó)化學(xué)工業(yè)發(fā)展迅速等。

第四階段：第二次世界大戰(zhàn)后至今是國(guó)際分工的深化階段。第二次世界大戰(zhàn)后，以原子能、電子計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)為主要標(biāo)志的新科技革命的興起，極大推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，加速了生產(chǎn)的國(guó)際化進(jìn)程。同時(shí)，殖民體系的瓦解、一批社會(huì)主義國(guó)家的建立，區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)的產(chǎn)生，跨國(guó)公司在全球的興起，使國(guó)際分工的規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。以自然資源差異為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的國(guó)際分工已逐步讓位于以現(xiàn)代新技術(shù)、新工藝流程為基礎(chǔ)的新型國(guó)際分工。垂直型國(guó)際分工地位下降，水平型國(guó)際分工以及水平——垂直混合型國(guó)際分工地位不斷上升。同時(shí)，國(guó)際分工還出現(xiàn)了從商品生產(chǎn)貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，以產(chǎn)品為對(duì)象向以生產(chǎn)要素為對(duì)象的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。

在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)際分工不斷深化。國(guó)際分工體系正在從產(chǎn)業(yè)間分工到產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、產(chǎn)品內(nèi)分工不斷演變，形成了全球生產(chǎn)價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)。新的國(guó)際分工以產(chǎn)品價(jià)值鏈為紐帶，通過(guò)在不同國(guó)家間進(jìn)行產(chǎn)品不同工序的生產(chǎn)，形成國(guó)際分工新格局。其中發(fā)達(dá)國(guó)家以產(chǎn)品的研發(fā)、關(guān)鍵設(shè)備、核心零部件生產(chǎn)等工序?yàn)橹鳎恍屡d工業(yè)化國(guó)家以產(chǎn)品的主要零部件制造工序?yàn)橹?，發(fā)展中國(guó)家主要進(jìn)行輔助零配件加工、組裝等工序生產(chǎn)。由此，基于全球價(jià)值鏈的新型國(guó)際分工體系得以建立和發(fā)展。全球價(jià)值鏈分工格局打破了國(guó)家和地區(qū)界限，但通常發(fā)達(dá)國(guó)家憑借資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，處于全球價(jià)值鏈的上游，獲得更多利潤(rùn)。這一輪新的分工導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家的工業(yè)化新革命浪潮，如德國(guó)工業(yè)4.0升級(jí)和中國(guó)制造2025計(jì)劃等。

國(guó)際分工體系對(duì)世界格局的影響

國(guó)際分工體系對(duì)世界格局的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

各國(guó)相互依存度不斷提高。隨著國(guó)際分工和生產(chǎn)國(guó)際化程度加深，各國(guó)相互依存度不斷提高。各國(guó)通過(guò)參與國(guó)際分工，可以更充分地利用本國(guó)科技、資金及資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展本國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。越來(lái)越多重要產(chǎn)品的部件都是在不同國(guó)家完成，例如美國(guó)波音飛機(jī)不同部件的生產(chǎn)來(lái)自全世界40多個(gè)國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中因資金大量短缺，想方設(shè)法采取各種手段大力吸引外資，尤其是外國(guó)直接投資。生產(chǎn)國(guó)際化促進(jìn)了貿(mào)易和金融的國(guó)際化，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系得到空前加強(qiáng)。新型國(guó)際分工體系下，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家為尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還是發(fā)展中國(guó)家為融入國(guó)際分工體系，越來(lái)越多國(guó)家渴望加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)世界經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)模更大，國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密。

發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際分工體系。國(guó)際分工是世界秩序的基礎(chǔ)，一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)分工體系中的地位很大程度上決定了它在世界經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的地位和影響。通常發(fā)達(dá)國(guó)家多從事技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，而發(fā)展中國(guó)家多從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)。雖然全球價(jià)值鏈分工格局打破了國(guó)家和地區(qū)界限，但是，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其長(zhǎng)期在資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，主要在產(chǎn)品的研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，從事關(guān)鍵設(shè)備和核心部件的生產(chǎn)，獲得更高利潤(rùn)，處于全球價(jià)值鏈的控制地位。而發(fā)展中國(guó)家主要從事加工組裝等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，獲得較少利潤(rùn)，還常以資源和環(huán)境的破壞、損害甚至犧牲本國(guó)民族工業(yè)利益為代價(jià)。近年來(lái)，雖然新興經(jīng)濟(jì)體憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力、土地、資源優(yōu)勢(shì)在國(guó)際分工中迅速發(fā)展，但新興經(jīng)濟(jì)體的低成本優(yōu)勢(shì)不可持續(xù)，整體國(guó)際分工收益偏低，經(jīng)濟(jì)利益主要流向發(fā)達(dá)國(guó)家。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷加深。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指地理區(qū)域上比較接近的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家之間所實(shí)行的某種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，或組成的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織。按照貿(mào)易壁壘取消的程度或按一體化目標(biāo)的高低，通常包括優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟和完全經(jīng)濟(jì)一體化六種形式。國(guó)際分工變化引起了國(guó)際投資和國(guó)際貿(mào)易的變化，國(guó)家間要求沖破界限和障礙，在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和自由配置。這種要求在全球范圍內(nèi)難以全部實(shí)現(xiàn)，只能在區(qū)域范圍內(nèi)逐步解決。于是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在國(guó)際分工密切、地理位置臨近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近的國(guó)家間應(yīng)運(yùn)而生，并隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，合作領(lǐng)域、深度等不斷加深。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以對(duì)內(nèi)自由貿(mào)易，對(duì)外保護(hù)貿(mào)易為基本特征，使內(nèi)部成員國(guó)間的貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，但與區(qū)域外非成員國(guó)的貿(mào)易卻迅速減少。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使內(nèi)部成員國(guó)的國(guó)際分工更精細(xì)，從而影響世界范圍內(nèi)國(guó)際分工的格局。

中國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位和作用

20世紀(jì)80年代以來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)主動(dòng)參與到國(guó)際分工體系中，推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)。受全球金融危機(jī)和歐債風(fēng)暴持續(xù)影響，2015年，全球經(jīng)濟(jì)總體乏力，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇艱難，新興市場(chǎng)動(dòng)力不足，大宗商品價(jià)格一路走低，全球貿(mào)易增速有所放緩。但是，中國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位和作用日益顯著。同時(shí)，中國(guó)在國(guó)際分工體系中也面臨問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

中國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位和作用日益顯著。中國(guó)在全球分工體系中的地位是在改革開(kāi)放中的飛速發(fā)展中不斷提高的。中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)值、產(chǎn)量位居世界第一，經(jīng)濟(jì)總量已位居全球第二，貨物貿(mào)易進(jìn)出口額全球第一，外匯儲(chǔ)備全球第一。2009年到2011年間，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但2015年仍以7%左右的增速走在世界前列，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍在30%以上，是世界經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)恿υ?。①同時(shí)，我國(guó)擁有完整的工業(yè)體系，在高鐵、核電、航空、電信等領(lǐng)域具備顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和世界領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)對(duì)外投資快速增長(zhǎng)，位列世界第三大對(duì)外投資國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家已成為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的首選目的地。2014年，中國(guó)流向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的投資為238.3億美元。其中對(duì)歐盟直接投資97.87億美元，同比增長(zhǎng)116.3%，占?xì)W盟當(dāng)年吸引外資的3.8%；對(duì)美國(guó)投資75.96億美元，同比增長(zhǎng)96.1%，占美國(guó)吸引外資的8.2%；對(duì)澳大利亞投資40.49億美元，同比增長(zhǎng)17.1%，占澳吸引外資的7.8%。②2015年，中國(guó)對(duì)外投資仍保持較高增長(zhǎng)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年1～11月，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球153個(gè)國(guó)家地區(qū)的5985家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資1041.3億美元，同比增長(zhǎng)16%。③

我國(guó)已成為120多個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴。我國(guó)還積極參與包括上海合作組織、中國(guó)—東盟“10+1”、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、亞信會(huì)議、中阿合作論壇、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等多邊合作機(jī)制。此外與新西蘭、瑞士、澳大利亞等國(guó)家簽署了14個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。截至2015年底，我國(guó)企業(yè)正在推進(jìn)建設(shè)的合作區(qū)共計(jì)75個(gè)，分布在34個(gè)國(guó)家。75個(gè)合作區(qū)共帶動(dòng)投資近180億美元，吸引入?yún)^(qū)企業(yè)1141家（其中中資控股企業(yè)711家），中國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈的參與度不斷加深。④

截至2015年底，中國(guó)已同20多個(gè)國(guó)家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議，初步形成覆蓋亞、非、拉、歐四大洲的國(guó)際產(chǎn)能合作布局，帶動(dòng)中國(guó)與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在中亞，中國(guó)同哈薩克斯坦首創(chuàng)一攬子產(chǎn)能合作新模式，確定45個(gè)早期收獲項(xiàng)目，總金額200多億美元；在非洲，設(shè)立100億美元中非產(chǎn)能合作基金，同非盟簽署“三網(wǎng)一化”合作諒解備忘錄；在拉美，設(shè)立300億美元產(chǎn)能合作專項(xiàng)資金、200億美元的中國(guó)—巴西雙邊產(chǎn)能合作基金；在歐洲，中國(guó)與法國(guó)簽署了第三方市場(chǎng)合作協(xié)議，推動(dòng)中歐國(guó)際產(chǎn)能合作。⑤

中國(guó)開(kāi)始由過(guò)去國(guó)際分工體系規(guī)則的追隨者向制定者轉(zhuǎn)變，在國(guó)際分工體系中影響力持續(xù)提升。2015年，中國(guó)倡導(dǎo)創(chuàng)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，標(biāo)志著全球迎來(lái)了首個(gè)發(fā)展中國(guó)家倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行不僅為亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的融資渠道，也為國(guó)際分工體系中全球金融治理提供了新動(dòng)力。2015年12月1日，人民幣被納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，人民幣成為首個(gè)納入SDR的新興市場(chǎng)貨幣。國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德在發(fā)布會(huì)上表示：“人民幣進(jìn)入SDR將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球金融體系的重要里程碑?！雹?/p>

中國(guó)在國(guó)際分工體系中面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

中國(guó)在國(guó)際分工體系中地位和影響力日益增強(qiáng)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到中國(guó)面臨的一些困難和問(wèn)題：

中國(guó)對(duì)外直接投資存量規(guī)模與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。2014年末，中國(guó)對(duì)外直接投資存量8826.4億美元，是2002年末存量的近30倍。占全球外國(guó)直接投資流出存量的份額由2002年的0.4%提升至3.4%，排名由第25位上升至第8位。但中國(guó)對(duì)外直接投資存量規(guī)模仍遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家，2014年末存量?jī)H相當(dāng)于同期美國(guó)的14%，英國(guó)、德國(guó)的55.7%，法國(guó)的69%，日本的74%。而且，中國(guó)對(duì)外直接投資存量主要分布在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。2014年末中國(guó)在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的直接投資存量為7281.68 億美元，占82.5%，而在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的直接投資存量為1352.51 億美元， 僅占15.3%。⑦

服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足。據(jù)WTO國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)（International Trade Statistics Database）和中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析：截止到2014年底，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1982年的44億美元增長(zhǎng)至2014年的6043億美元。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額比重從1982年的0.6%上升為2014年的6.3%。⑧服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額位居世界第二，僅此于美國(guó)。服務(wù)貿(mào)易出口總額排名位居世界第五，僅次于美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)。2015年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額為7130億美元，其中出口總額2881.9億美元；進(jìn)口總額4248.1億美元，全年服務(wù)出口貿(mào)易和服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易均保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，增速連續(xù)12個(gè)月運(yùn)行在10%以上，增幅比上年有所提升。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易目前仍以勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易為主，技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易所占比重還較低。以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為例，僅占2014年流量總額的2.6%。⑨此外，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)分析，1997年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差為32.2億美元，2014年為1599億美元。近20年時(shí)間，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差增長(zhǎng)了98%，并呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。⑩據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1～9月，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口逆差為1521億美元，較2014年同期上漲31%，逆差規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

從與其他國(guó)家的比較來(lái)看，2014年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易額占本國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的22%，2014年印度服務(wù)貿(mào)易額占本國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的26.3%，2014年日本服務(wù)貿(mào)易占本國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的18.8%，2014年新加坡服務(wù)貿(mào)易占本國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的25.3%，2014年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易占本國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重為12.3%，遠(yuǎn)低于其他國(guó)家服務(wù)貿(mào)易所占比重。盡管我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，進(jìn)出口總量排名世界前列。但服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍以勞動(dòng)密集型行業(yè)為主，與國(guó)內(nèi)貨物貿(mào)易和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易相比，發(fā)展仍相對(duì)落后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足。

全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇，貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)顯著增加使貿(mào)易保護(hù)主義加劇，貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生。各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義再度浮現(xiàn)，部分發(fā)達(dá)國(guó)家借機(jī)片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)回歸，通過(guò)限制外包以及提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻來(lái)達(dá)到保護(hù)主義目的。與此同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也開(kāi)始變得更加復(fù)雜化、隱蔽化。一些國(guó)家不僅對(duì)產(chǎn)品出口進(jìn)行末端控制，同時(shí)也逐漸向產(chǎn)品的生命周期、生產(chǎn)工藝，甚至是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈滲透。貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生，例如部分東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)出口鋼材產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。印尼頻繁在原產(chǎn)地證上對(duì)我國(guó)電梯、電子產(chǎn)品、家具等實(shí)行退證查詢。秘魯對(duì)我國(guó)出口的瓷磚、牛仔布等進(jìn)行反傾銷調(diào)查等等。這在一定程度上增加了中國(guó)參與國(guó)際分工體系的風(fēng)險(xiǎn)，影響了中國(guó)企業(yè)參與全球貿(mào)易的積極性。

如何提高中國(guó)在國(guó)際分工中的地位

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)，步入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩階段。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在世界經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮著重要作用，面對(duì)國(guó)際分工體系中出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)呢？中國(guó)應(yīng)以一帶一路戰(zhàn)略為契機(jī)，深化沿線經(jīng)貿(mào)合作，加大服務(wù)貿(mào)易，助推中國(guó)企業(yè)走出去，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判、區(qū)域一體化，鞏固和提高在國(guó)際分工中的地位。

以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，深化沿線經(jīng)貿(mào)合作。“一帶一路”沿線各國(guó)資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作潛力和空間很大。截至目前，中方已同20多個(gè)國(guó)家簽署了“一帶一路”合作協(xié)議。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年1～11月，中國(guó)企業(yè)共對(duì)沿線49個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)140.1億美元，同比增長(zhǎng)35.3%，投資主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯和泰國(guó)等。中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線的60個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同2998份，新簽合同額716.3億美元，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的43.9%，同比增長(zhǎng)11.2%；完成營(yíng)業(yè)額573.3億美元，占同期總額的44.1%，同比增長(zhǎng)6.4%。?

中國(guó)應(yīng)以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，深化沿線經(jīng)貿(mào)合作，不僅有助于發(fā)揮中國(guó)在電力工程、房屋建筑、通訊工程、石油化工、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，也有助于提高中國(guó)在國(guó)際分工中的地位和影響力。

加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)海外布點(diǎn)，助推中國(guó)企業(yè)“走出去”。鞏固和提升中國(guó)在國(guó)際分工中的地位，離不開(kāi)中國(guó)企業(yè)走出去。近年來(lái)，依托“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施，我國(guó)企業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)、直接投資、對(duì)外承包工程等方式，較好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。但中國(guó)企業(yè)在融資上面臨的困難和障礙，依舊是制約中國(guó)企業(yè)走出去的一大短板。

加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)海外布點(diǎn)，不僅可以打破目前很多投資企業(yè)的發(fā)展因融資難題而被束縛不前的困境，也可以為國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外投資提供便利。海外布點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)可以向投資企業(yè)提供多渠道融資方式，創(chuàng)新抵押質(zhì)押方式，對(duì)那些達(dá)到要求的境外投資活動(dòng)增加貸款額度。還可以采取互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)云計(jì)算等方式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代通訊平臺(tái)，為境外投資提供及時(shí)有效的市場(chǎng)信息及專業(yè)信息咨詢服務(wù)，降低企業(yè)境外投資風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)境外布點(diǎn)使“走出去”企業(yè)更加便利地與境外資金牽手，推動(dòng)其加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

金融機(jī)構(gòu)境外布點(diǎn)要重點(diǎn)布局與中國(guó)雙邊貿(mào)易密切、中國(guó)對(duì)外直接投資較多的國(guó)家或地區(qū)，充分滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、投資產(chǎn)生的真實(shí)金融服務(wù)需求。雖然金融機(jī)構(gòu)傾向于優(yōu)先進(jìn)入國(guó)際金融中心，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度高的國(guó)家進(jìn)行布點(diǎn)，但由于中國(guó)境外投資也有很多企業(yè)在不發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)。因此，考慮到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和境外更多企業(yè)的需求，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度高的國(guó)家進(jìn)行境外布點(diǎn)的同時(shí)，也要向經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度不高的國(guó)家或地區(qū)傾斜，為中國(guó)在該地的境外投資企業(yè)提供服務(wù)。將金融機(jī)構(gòu)境外布點(diǎn)規(guī)劃與中資企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，相互扶持，共同發(fā)展。為境外投資企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的金融服務(wù)保障。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。隨著國(guó)際分工的深入發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新升級(jí)，服務(wù)業(yè)成為許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益顯著。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快，但總體上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)迫切需要形成全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)行業(yè)體系。

優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)，加大資本技術(shù)密集型服務(wù)出口占比。大力發(fā)展高附加值服務(wù)，積極開(kāi)拓服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域。把握世界生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)通信、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、人力資源服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)狀特色，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易便利化，開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，打破服務(wù)貿(mào)易壁壘。努力打造有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策環(huán)境，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易高效、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。

加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建國(guó)際合作新格局。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略不僅是我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，構(gòu)建國(guó)際合作新格局的客觀要求。我國(guó)于2015年成功簽署并實(shí)施了中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定。中韓自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)迄今為止對(duì)外簽署的涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定，中澳自貿(mào)協(xié)定使澳大利亞成為世界上首個(gè)以負(fù)面清單方式對(duì)我國(guó)作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國(guó)家。截至目前，我國(guó)已經(jīng)簽署并實(shí)施14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區(qū)。?我們應(yīng)在繼續(xù)維護(hù)多邊貿(mào)易體制，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，拓展自由貿(mào)易區(qū)談判議題，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對(duì)貿(mào)易投資的促進(jìn)作用。

加快《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判、中日韓等現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，提升已有自由貿(mào)易區(qū)自由化水平，積極推動(dòng)與我國(guó)周邊大部分國(guó)家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，形成立足周邊、涵蓋“一帶一路”沿線國(guó)家，輻射五大洲重要國(guó)家的全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，不僅有利于促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，還有利于中國(guó)參與國(guó)際規(guī)則制定，提升中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。

此外，還應(yīng)積極提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量，著力培育推廣民族品牌，探索推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展等新型貿(mào)易方式，提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語(yǔ)權(quán)，積極參與全球價(jià)值鏈合作，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等，積極融入國(guó)際分工體系，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

（清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心博士研究生鄭維偉是本文的共同作者）

注釋

賈建華、闞宏主編：《國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)》（第三版），北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2002年。

《習(xí)近平在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)第一階段會(huì)議上關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)言》，《中國(guó)青年報(bào)》，2015年11月16日。

《2014年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015年。

《2015年商務(wù)工作年終綜述之五：對(duì)外投資合作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展》，2016年1月，http：//www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201601/20160101228772.shtml。

王毅部長(zhǎng)在2015年國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交研討會(huì)開(kāi)幕式上的演講，見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》，2015年12月12日。

何茂春、鄭維偉：《2015年中國(guó)外交理念、實(shí)踐盤(pán)點(diǎn)》，《人民論壇》，2016年第2期。

根據(jù)中華人民共和國(guó)商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司發(fā)布的《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)2015》中的數(shù)據(jù)整理分析。

《2015年商務(wù)工作年終綜述之三：我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展》，http：//www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201601/20160101226421.shtml。

責(zé) 編/凌肖漢