施朝永 黃利偉 程芝建 吳秋云

【摘要】結(jié)合建筑企業(yè)施工工地的實(shí)際情況，建筑施工企業(yè)應(yīng)從如下幾個(gè)方面作好對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作。

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；農(nóng)民工；培訓(xùn)

【Abstract】Building construction site combined with the actual situation of enterprises， construction companies following aspects should make safety education and training of migrant workers.

【Key words】Construction companies；Migrant workers；Training

1. 前言

（1）今日，國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布了《關(guān)于今年以來(lái)重特大生產(chǎn)安全事故情況的通報(bào)》，通報(bào)了2016年1月1日至8月28日，全國(guó)共發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故23起，死亡和下落不明348人。其中通報(bào)了天津市久緣建筑工程集團(tuán)有限公司在天津市寧河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天津物聯(lián)成物流有限公司倉(cāng)儲(chǔ)物流工程項(xiàng)目，在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)施工中發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失389萬(wàn)元。該事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。住建部于2016年7月6日舉行了聽證會(huì)，依據(jù)《天津物聯(lián)成物流有限公司倉(cāng)儲(chǔ)物流工程“6·12”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告》認(rèn)定，施工總承包單位對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十六條、六十七條以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條之規(guī)定，決定給予天津市久緣建筑工程集團(tuán)有限公司房屋建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)降為建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)的行政處罰。

（2）從以上通報(bào)來(lái)看，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，建筑施工企業(yè)的責(zé)任非常重大，安全風(fēng)險(xiǎn)非常大，施工企業(yè)如何搞好安全工作，如何規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，如何搞好施工企業(yè)的實(shí)際操作者——農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，是施工企業(yè)面臨的難題。

（3）根據(jù)《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（渝府令〔2015〕 289號(hào)）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》（2016年3月1日開始實(shí)施）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑企業(yè)施工工地的實(shí)際情況，建筑施工企業(yè)應(yīng)從如下幾個(gè)方面作好對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作：

2. 建筑施工企業(yè)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持以人為本的思想理念把“保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全”始終放在各項(xiàng)工作的首要位置，牢固樹立“人的生命高于一切”的理念，充分認(rèn)識(shí)人的生命與健康的價(jià)值，強(qiáng)化“善待生命、珍惜健康”之理。用“熱忱”的宣傳教育、“衷情”的服務(wù)支持、“深情”的關(guān)懷愛護(hù)、“柔情”的規(guī)范舉措、“絕情”的體制管理、“無(wú)情”的事故啟發(fā)等正確的方法來(lái)做好對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育工作。另外，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備正直、善良、公正、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和道德情操，關(guān)心、體恤農(nóng)民工的職業(yè)道德，以身作則，作好表率，帶頭學(xué)習(xí)、遵守和執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例及有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3. 建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，不能把他看作是簡(jiǎn)單的教育與培訓(xùn)的結(jié)合，而是一個(gè)有機(jī)整體，是長(zhǎng)期教育的一部分。對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育應(yīng)具有計(jì)劃性、人文性、強(qiáng)制性和時(shí)間性。

（1）計(jì)劃性：一是制定詳細(xì)的切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃有步驟地實(shí)施，并及時(shí)予以考核，不合格者繼續(xù)待崗培訓(xùn)，直到考核合格后方能上崗作業(yè)；二、是不定期培訓(xùn)，充分利用雨天及其他休閑時(shí)間加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)；三是通過(guò)開展各種安全活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民工的安全意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，使安全教育培訓(xùn)走上規(guī)范化、制度化、正規(guī)化。

（2）人文性：就是營(yíng)造企業(yè)文化氛圍，通過(guò)廣泛宣傳，把“以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的理念深入社會(huì)，深入人心，樹立“以德管理”的思想，讓農(nóng)民工從思想上有“企業(yè)為我、我愛企業(yè)”，在安全上有較強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí)，有我要安全的主觀愿望。

（3）強(qiáng)制性：培訓(xùn)本身包含著強(qiáng)制的理念，“依法管理”必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定，“用人單位必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育”；《安全生產(chǎn)法》明確從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利，第八項(xiàng)“從業(yè)人員有獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利”，從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)第二項(xiàng)“自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)”等等充分體現(xiàn)了培訓(xùn)的強(qiáng)制性。建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全教育必須是全員參加，必須堅(jiān)持未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格者不得上崗的原則。

（4）時(shí)間性：建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育應(yīng)貫穿于終身教育之中，存在于人的生命之中，教育培訓(xùn)必須融入人們的思想，成為社會(huì)活動(dòng)的一部分，宣傳這一理念需要長(zhǎng)期的努力。安全教育培訓(xùn)應(yīng)具有組織性、計(jì)劃性、針對(duì)性，同時(shí)要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和工程的實(shí)際和所處的地理環(huán)境制定符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例等規(guī)定的教育培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容。

4. 建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，除了包括國(guó)家有關(guān)方針政策教育、安全法律法規(guī)教育、規(guī)章制度教育外，還應(yīng)包括以下安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育：

（1）一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育。這是建筑施工企業(yè)內(nèi)所有職工，包括農(nóng)民工都必須具備的基本安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)。它主要包括：A.危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)；B.有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識(shí)；C.起重機(jī)械和場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸有關(guān)的安全知識(shí)；D.生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料或可能散發(fā)有毒有害物質(zhì)的安全防護(hù)基本知識(shí)；E.施工現(xiàn)場(chǎng)消防制度和規(guī)定；F.個(gè)人防護(hù)用品的正確使用以及傷亡事故報(bào)告辦法；G.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)的緊急救護(hù)和自救技術(shù)措施、辦法等。

（2）專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育。是指從事某一作業(yè)的工人必須具備的專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育，它包括安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識(shí)以及根據(jù)這些技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)制定的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等的教育。

（3）安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育。安全生產(chǎn)技能是指人們安全完成作業(yè)的技巧和能力。它包括作業(yè)技能、熟練掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施的技能，以及在應(yīng)急情況下進(jìn)行妥善處理的技能。通過(guò)具體的操作演練，掌握安全操作的技術(shù)，是工人實(shí)際安全工作水平和能力的教育，是知識(shí)教育“應(yīng)知”和技能教育“應(yīng)會(huì)”的結(jié)合，是企業(yè)開展“崗位練兵”、“師帶徒”活動(dòng)的體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育的重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

（4）安全生產(chǎn)意識(shí)教育。營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍，通過(guò)舉辦展覽、發(fā)放掛圖、張掛安全標(biāo)志警告牌、張貼懸掛大幅安全標(biāo)語(yǔ)等方法，潛移默化地去影響工人，使之成為自覺的行動(dòng)，樹立“我要安全、安全第一”的思想。

（5）事故案例教育。通過(guò)實(shí)際事故案例分析和介紹，了解事故發(fā)生的條件、過(guò)程和現(xiàn)實(shí)后果，對(duì)認(rèn)識(shí)事故發(fā)生規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、防止同類事故的反復(fù)發(fā)生起著較大的作用。

（6）認(rèn)真作好對(duì)農(nóng)民工的三級(jí)安全教育，轉(zhuǎn)崗、變換工種和“四新”安全教育，復(fù)工教育和日常性教育及其他教育等。

參考文獻(xiàn)

[1]《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》 JGJ80-2016.

[2]《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（渝府令〔2015〕 289號(hào)）.

[3]《重慶市安全生產(chǎn)條例》.