摘要：村鎮(zhèn)道路綠化是村鎮(zhèn)建設(shè)的一個重要部分，其不僅是村鎮(zhèn)外在形象的體現(xiàn)，而且在某種程度上還反映出一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，村鎮(zhèn)道路綠化是村鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，也是國土綠化的一部分。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)道路綠化；重要性；存在問題；建議

中圖分類號： S731 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.17.059

1村鎮(zhèn)道路綠化的重要性

村鎮(zhèn)道路綠化就是以村鎮(zhèn)道路為框架，兩旁種植林帶，從而形成大網(wǎng)格的農(nóng)田林網(wǎng)雛形，再結(jié)合田間道路和水渠加密農(nóng)田防護(hù)林帶，完成農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，而農(nóng)田林網(wǎng)又是平原森林生態(tài)體系的核心，加上水域綠化、村鎮(zhèn)綠化和小片林，就構(gòu)成較完善的森林生態(tài)體系。因此村鎮(zhèn)道路綠化及農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的一個重要組成部分，是建設(shè)生態(tài)家園，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項基礎(chǔ)性工程。

村鎮(zhèn)道路綠化不僅是村鎮(zhèn)外在形象的體現(xiàn)，而且可以反映出村鎮(zhèn)文化內(nèi)涵和地方特色，在某種程度上還反映出一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度。園林綠化在保護(hù)村鎮(zhèn)環(huán)境、調(diào)節(jié)村鎮(zhèn)氣候、提供文化教育和游憩場所，美化村鎮(zhèn)景觀，特別是在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，滿足村民日益增長的生活水平及加快小康建設(shè)等方面有著重大意義。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中，村鎮(zhèn)綠化是村鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。

2當(dāng)前村鎮(zhèn)道路綠化工作中存在的問題

2.1思想上不重視

部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想中存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)、重工業(yè)增長輕生態(tài)園林建設(shè)、重城市園林綠化輕村鎮(zhèn)道路綠化建設(shè)的不正確認(rèn)識，從而造成村鎮(zhèn)道路綠化在一些村鎮(zhèn)成績顯著，在一些村鎮(zhèn)卻沒有取得很好的成效。

2.2群眾意識淡漠

許多農(nóng)民群眾對村鎮(zhèn)道路綠化工作認(rèn)識不足，人為故意破壞現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是在夏收、秋收兩忙期間，人為、機械和堆放農(nóng)作物秸稈等對道路綠化工作產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。雖然農(nóng)林部門為此采取了多種辦法，做了大量的工作，但由于人員，經(jīng)費、管護(hù)面積太大、太分散等因素影響，效果并不理想。

2.3村鎮(zhèn)道路兩側(cè)的土地權(quán)屬不清

由于多數(shù)農(nóng)村的耕地偏少，群眾惜地愛地意識強，人為侵占道路兩側(cè)土地的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，加上通往村上道路在建設(shè)過程中未預(yù)留路肩，農(nóng)林部門實施道路綠化時困難重重。

2.4綠化資金短缺

由于村鎮(zhèn)道路綠化是惠及農(nóng)村大眾的有益工作，但是由于不能帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，許多當(dāng)?shù)卣疀]能積極的重視起來，不能下發(fā)相應(yīng)的配套資金，社會資金的募集也是效果不明顯，這導(dǎo)致村鎮(zhèn)道路綠化工作不能順利開展。

2.5管護(hù)難度大

由于農(nóng)村的道路比較多，而且分布比較分散，導(dǎo)致了道路綠化管護(hù)涉及面廣，管護(hù)難度大，加之相關(guān)部門對村鎮(zhèn)道路綠化破壞行為的查處沒有強制手段，存在管護(hù)巡查人員不足的問題。農(nóng)村道路人為活動頻繁，受機械化耕種、收獲等因素影響，道路兩側(cè)綠化帶極易被破壞，管護(hù)資金不足，從而造成造林易、養(yǎng)護(hù)難，綠化成效不明顯的現(xiàn)實。

3加強村鎮(zhèn)道路綠化工作的建議

3.1提高群眾對村鎮(zhèn)道路綠化的意識

通過各種媒體渠道積極宣傳村鎮(zhèn)道路綠化工作的積極意義，同時加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，讓廣大農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識到村鎮(zhèn)道路綠化工作在改善生態(tài)環(huán)境、提升人居環(huán)境質(zhì)量、改善投資環(huán)境、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要作用和意義。只有在思想上認(rèn)識到此項工作的積極作用，才能讓廣大農(nóng)民群眾積極參與到此項工作中來。

3.2加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲

政府要把道路綠化工作作為考核村鎮(zhèn)績效的一項重要內(nèi)容，每年進(jìn)行考核。市級相關(guān)部門、鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)及村干部要高度重視造林綠化工作，作為一把手工程納入到議事日程，列入目標(biāo)考核內(nèi)容，層層落實責(zé)任。

3.3依法明確道路兩側(cè)綠化用地

權(quán)、責(zé)、利不清是當(dāng)前制約農(nóng)村道路綠化的關(guān)鍵因素。要解決這個問題，首先要解決好路渠兩側(cè)的1～2米范圍土地權(quán)屬及用途問題，建議以地方法規(guī)的形式將其確定為綠化用地。同時，在道路建設(shè)過程中，要將綠化用地與道路建設(shè)用地同時規(guī)劃、同時設(shè)計，實現(xiàn)路修到哪里，樹就栽到哪里，農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)就實施到哪里。

3.4加強管理

造林綠化“三分造，七分管”，特別是道路綠化，必須切實貫徹“一栽就管，管必到位”的原則。一是要加強村鎮(zhèn)道路執(zhí)法，從嚴(yán)從快查處各類破壞道路綠化的行為；二是健全完善鎮(zhèn)村兩級管護(hù)隊伍，明確管護(hù)范圍、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)責(zé)任和獎懲措施，并將人員的報酬問題予以解決；三是切實調(diào)動群眾參與道路綠化工作的積極性，明確每條道路的責(zé)任主體，通過效益補償?shù)葯C制，彌補林地經(jīng)濟(jì)效益不足問題。

3.5加大投入

道路綠化可以彰顯一個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要確保工作取得成效，就必須確保投入到位。一是要把道路綠化投入納入財政預(yù)算，確保不搞低檔次的重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)一次建設(shè)，一次成效；二是深入開展認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動，不斷拓展道路綠化的投入渠道，本著“全民參與、共建共享”的原則，使社會各界積極出資、出力，承建綠化項目，認(rèn)養(yǎng)綠地及四旁樹木，形成全民參與道路綠化的良好氛圍。

作者簡介：欒義峰，本科學(xué)歷，萊蕪市園林管理局，工程師，研究方向：園林養(yǎng)護(hù)管理，園林施工，園林設(shè)計。