□ 文/本刊記者 林涵

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廣西欽州保稅港區(qū)：你從海上來，創(chuàng)下了發(fā)展的奇跡

□ 文/本刊記者 林涵

廣西欽州保稅港區(qū)，GPS定位顯示這只是海上一個(gè)點(diǎn)。不難想象這曾經(jīng)是一片“無陸域、無港口、無路線、無產(chǎn)業(yè)、無物流”的海域。但了解她的人又不禁被保稅港區(qū)創(chuàng)造的“北部灣速度”所震撼：一天填海造地40畝，一天海上修路600米，七天建成一層樓。

2008年，廣西欽州保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。7年多來，保稅港區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起，已經(jīng)發(fā)展成為廣西南方沿海的閃耀之星，區(qū)域合作的標(biāo)桿。

因“?！倍d，物流天下

2008～2014年，廣西欽州保稅港區(qū)完成了整個(gè)保稅港區(qū)的建設(shè)并封關(guān)運(yùn)作。其中，2011年到2014年，保稅港區(qū)用三年的時(shí)間，一邊建設(shè)一邊運(yùn)營(yíng)，對(duì)發(fā)展和管理模式進(jìn)行了諸多探索，既有業(yè)務(wù)的探索，也有體制的探索，這些都為保稅港區(qū)的改革發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2015年，保稅港區(qū)進(jìn)入全面運(yùn)營(yíng)發(fā)展的新階段。

“廣西欽州保稅港區(qū)是中國(guó)西部沿海唯一的保稅港區(qū)，是中國(guó)距東盟最近的保稅港區(qū)，地處中國(guó)—東盟國(guó)際大通道和西南地區(qū)出海的最前沿，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯?！睆V西廣西欽州保稅港區(qū)管理委員會(huì)常務(wù)副主任王雄昌說，“除了區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更重要的是戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。作為西南對(duì)外開放的核心港，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)、一帶一路的有機(jī)銜接的重要門戶港，是時(shí)代給予廣西欽州保稅港區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，廣西欽州保稅港區(qū)的發(fā)展定位和建設(shè)目標(biāo)更加清晰?！?/p>

作為“一帶一路”海陸連接的重要門戶港，廣西欽州保稅港區(qū)的目標(biāo)是通過“十三五”的發(fā)展，初步形成區(qū)域性的物流中心。說起保稅港區(qū)發(fā)展的大棋盤，王雄昌充滿了信心和底氣。

2011年到2015年間，廣西欽州保稅港區(qū)開通了中國(guó)從北到南各主要港口的直航航線。這意味著，廣西欽州保稅港區(qū)和其他港口之間的貨物可直接可以到達(dá)，無需中轉(zhuǎn)，企業(yè)的成本得到極大的節(jié)省?！俺藝?guó)內(nèi)的直航航線，我們還開通了9條外貿(mào)直航航線，目的港包括了韓國(guó)、日本、香港、臺(tái)灣、越南、泰國(guó)、新加坡、印尼、馬來西亞、柬埔寨等亞洲主要港口。港口的國(guó)際合作也取得了有效推進(jìn)，PSA、PIL與廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)的合作項(xiàng)目成功落地，已于2015年底開展運(yùn)營(yíng)?！蓖跣鄄f。通過新加坡和中國(guó)香港，廣西欽州保稅港區(qū)和歐美國(guó)家的100多個(gè)港口建立了貨運(yùn)聯(lián)系。

隨著航線的不斷增多，廣西欽州保稅港區(qū)的集裝箱集聚效應(yīng)漸漸體現(xiàn)?！疤貏e是2014年10月廣西壯族自治區(qū)發(fā)布了《關(guān)于廣西北部灣港發(fā)展與改革的決定》之后，廣西欽州保稅港區(qū)被確定為北部灣集裝箱干線港、核心區(qū)。在這一年多時(shí)間里，大家可以看到非常明顯的效果，集裝箱快速集聚，2015年達(dá)到了94.6萬TEU，增速達(dá)到34%。向建設(shè)千萬集裝箱大港邁出了堅(jiān)實(shí)的一步?！蓖跣鄄f。

立足和東盟國(guó)家的開放合作，廣西欽州保稅港區(qū)首先著眼于航運(yùn)物流領(lǐng)域，“十三五”期間，保稅港區(qū)將加速開辟中國(guó)—東盟海上穿梭巴士，推進(jìn)國(guó)際外貿(mào)航線和貨源培育聚集，增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能。

改革創(chuàng)新是核心動(dòng)力

2016年初，廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武分別到廣西欽州保稅港區(qū)調(diào)研，對(duì)保稅港區(qū)提出了具體的發(fā)展要求，高瞻遠(yuǎn)矚地為廣西欽州保稅港區(qū)作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放合作的前沿窗口定調(diào)把脈。

時(shí)勢(shì)之下，改革創(chuàng)新者才能引領(lǐng)發(fā)展?！拔覀儼迅母飫?chuàng)新作為保稅港區(qū)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，2015年在業(yè)務(wù)功能創(chuàng)新取得了較大的突破?！睋?jù)王雄昌介紹，2015年9月26日，國(guó)際商品直銷中心正式開業(yè)，進(jìn)駐商家共49家，累計(jì)銷售額超過 2440萬元；監(jiān)管平臺(tái)、電商平臺(tái)、網(wǎng)倉(cāng)等基本建成，國(guó)際商品直銷中心南寧、柳州、桂林實(shí)體店正在積極推進(jìn)建設(shè)?！瓣P(guān)于國(guó)際商品直銷業(yè)務(wù)，如果正在爭(zhēng)取的跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)能夠獲批，我們2020年銷售目標(biāo)是50億元人民幣。有利跨境電商進(jìn)口政策，加上現(xiàn)在的保稅展示銷售和一般貿(mào)易，這個(gè)目標(biāo)不難實(shí)現(xiàn)。”

同時(shí)，整車進(jìn)口業(yè)務(wù)也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。2014年整車進(jìn)口是236輛，2015年是1756輛，在全國(guó)19個(gè)整車進(jìn)口口岸的排名從原來的第16位躍升至第8位。2016年的目標(biāo)是5000輛，2020年?duì)幦∵_(dá)到2萬輛?！俺肆可系哪繕?biāo)，我們還計(jì)劃在2-3年內(nèi)，通過金融引導(dǎo)的方式，快速構(gòu)建整車進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈體系。”王雄昌說。

“我們的發(fā)展并不是一直跟在別人屁股后面。我們建立了全國(guó)第一支進(jìn)口汽車供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基金，改變了傳統(tǒng)非中規(guī)車進(jìn)口的方式；通用航空產(chǎn)業(yè)在全國(guó)我們也走得比較前面，這是我們對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的提前布局?！睋?jù)王雄昌介紹，保稅港區(qū)正在積極推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、招商和各項(xiàng)目前期工作，通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已通過評(píng)審；探索開展飛機(jī)交付、融資租賃業(yè)務(wù)，已與派珀天極、華彬航空、遼寧通航、北港航投等通用航空公司達(dá)成在廣西欽州保稅港區(qū)開展飛機(jī)整機(jī)進(jìn)口交付業(yè)務(wù)的相關(guān)協(xié)議。今年計(jì)劃到岸10架通用飛機(jī)。

廣西欽州保稅港區(qū)取得如此成就，離不開團(tuán)隊(duì)的協(xié)作?！拔覀冇凶灾螀^(qū)和欽州市強(qiáng)有力的支持，同時(shí)擁有兩個(gè)精誠(chéng)合作的團(tuán)隊(duì)，這是保稅港區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。兩個(gè)團(tuán)隊(duì)一個(gè)是管委會(huì)團(tuán)隊(duì)，定位是構(gòu)建好的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。包括審批制度改革、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)等，我們正在積極探索政府服務(wù)的市場(chǎng)化。另一個(gè)團(tuán)隊(duì)是港務(wù)集團(tuán)團(tuán)隊(duì)，他們對(duì)打造集裝箱大港有豐富的經(jīng)驗(yàn)。而且保稅港區(qū)已經(jīng)引進(jìn)了世界頂級(jí)的港口運(yùn)營(yíng)公司新加坡港務(wù)集團(tuán)（PSA）、新加坡太平船務(wù)有限公司（PIL），這對(duì)我們的快速發(fā)展都有著極大的推動(dòng)作用?！蓖跣鄄f。

廣西欽州保稅港區(qū)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，為建設(shè)中國(guó)（北部灣）自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)也探索了經(jīng)驗(yàn)?！吧虾Ｗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)共有14項(xiàng)適合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的制度創(chuàng)新，我們都已經(jīng)落地或已具備了落地條件?！蓖跣鄄f，保稅港區(qū)作為北部灣核心港區(qū)，通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新來促進(jìn)保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為申請(qǐng)建設(shè)中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)奠定基礎(chǔ)，為打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮核心示范作用。

“廣西作為后發(fā)達(dá)地區(qū)，要趕上別人的發(fā)展，解放思想是關(guān)鍵。同時(shí)還要敢于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)。在創(chuàng)新的同時(shí)要把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，才可以在創(chuàng)新的路上走得更快、更遠(yuǎn)?！蓖跣鄄f。

廣西欽州保稅港區(qū)已經(jīng)邁開了升級(jí)發(fā)展的步伐，改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駥⒒G棘為果實(shí)，變坎坷為坦途。相信未來，這里在GPS的定位上將不再只是一個(gè)點(diǎn)，而是一座崛起的發(fā)展豐碑。

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