田運(yùn)棟

石阡縣圍繞建成國際休閑旅游養(yǎng)生目的地、全國重要的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、武陵山區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范地和黔東地區(qū)重要立體交通樞紐戰(zhàn)略目標(biāo)，助推實(shí)現(xiàn)八個(gè)新跨越。

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。對(duì)于地處武陵山區(qū)腹地、“兩欠”程度較深的石阡縣來說，抓好今年各項(xiàng)工作，對(duì)圓滿完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。圍繞將石阡全力建成國際休閑旅游養(yǎng)生目的地、全國重要的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、武陵山區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范地和黔東地區(qū)重要立體交通樞紐的戰(zhàn)略目標(biāo)，全縣2016年將重點(diǎn)圍繞八個(gè)堅(jiān)持，實(shí)現(xiàn)八個(gè)新跨越做好工作。

堅(jiān)持以同步小康為目標(biāo)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧新跨越。

石阡縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來抓，按照縣委出臺(tái)的“1+10”配套文件，成立扶貧開發(fā)投資公司，結(jié)合“六個(gè)到村到戶”和“六項(xiàng)小康行動(dòng)”，圍繞“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”爭取項(xiàng)目資金1億元以上。按照“三個(gè)到底”工作機(jī)制，集中力量、集中資金、集中資源整合各大領(lǐng)域要素向即將出列的貧困村傾斜，確保全年32個(gè)貧困村出列，減少貧困人口26969人，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧8199人、旅游和就業(yè)脫貧6850人、易地扶貧搬遷脫貧9027人、教育脫貧6553人。

堅(jiān)持以釋放各項(xiàng)紅利為動(dòng)力，推動(dòng)改革開放新跨越。

認(rèn)真落實(shí)上級(jí)改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、戰(zhàn)略導(dǎo)向，不斷提高改革舉措的針對(duì)性和時(shí)效性。建立更公平更持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度；加快推進(jìn)公務(wù)員養(yǎng)老金并軌改革和戶籍制度改革，繼續(xù)推進(jìn)工商登記制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。

穩(wěn)步推進(jìn)政府改革。深入推進(jìn)行政管理體制改革，結(jié)合農(nóng)村電商抓供銷社改革；繼續(xù)推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完成縣級(jí)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和資源，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”管好公共權(quán)力、公共資金、公共資源和公職人員。

堅(jiān)持以項(xiàng)目觀摩為引擎，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)新跨越。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。以“項(xiàng)目建設(shè)精品年”活動(dòng)創(chuàng)建為契機(jī)，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)投資、改善民生的強(qiáng)大引擎，以“四資四業(yè)”為抓手，千方百計(jì)破解征拆和融資難題。確保總投資201.91億元的67個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。

積極爭取項(xiàng)目。緊盯國家確定的“7大工程包”投資重點(diǎn)，形成新的投資支撐，力爭列入中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目150個(gè)以上，獲批資金10億元以上。推進(jìn)投融資體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)融資貸款到位資金20億元以上。

大力招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為后發(fā)趕超的強(qiáng)勁動(dòng)力，搶抓長三角和珠三角等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，立足“5個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目50個(gè)以上，規(guī)上企業(yè)10家，力爭引進(jìn)2家以上500強(qiáng)或上市公司。

堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新跨越。

壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，新增規(guī)模企業(yè)10戶以上。飛地園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元、工業(yè)增加值6000萬元，完成固定資產(chǎn)投資6億元；爭取將飛地產(chǎn)業(yè)園列入國家新能源汽車推廣試驗(yàn)城市范圍。重點(diǎn)培育石材、茶葉、白酒、中藥材、礦泉水等產(chǎn)業(yè)，建成工業(yè)園區(qū)石材廢渣再利用工程，啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)物流園項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)武陵礦業(yè)、盤興和恒源等企業(yè)異形品的生產(chǎn)線投產(chǎn)。

做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。以“做強(qiáng)一產(chǎn)、接二連三”為經(jīng)營方式創(chuàng)新，建成1個(gè)特色農(nóng)業(yè)院士工作站。著力抓好茶、藥、果、畜四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，完成新植茶園2.5萬畝、中藥材種植4萬畝、精品水果1.5萬畝、水產(chǎn)總量4500噸，建成萬畝精品水果產(chǎn)業(yè)示范帶2個(gè)，新增花橋、楓香、本莊、白沙、龍井5個(gè)種草養(yǎng)畜養(yǎng)殖示范區(qū)和石固、本莊、聚鳳3個(gè)生豬養(yǎng)殖示范區(qū)。

提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施大文化建設(shè)工程，扎實(shí)做好文化遺產(chǎn)的挖掘、整理和保護(hù)工作。扎實(shí)推進(jìn)旅游基礎(chǔ)建設(shè)，大力推進(jìn)智慧旅游景區(qū)建設(shè)；強(qiáng)化旅游宣傳推介和區(qū)域合作，持續(xù)提升“溫泉之城·長壽石阡”知名度和美譽(yù)度。

培育電商產(chǎn)業(yè)。搶抓實(shí)施“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略政策機(jī)遇，完成五方國際“電商物流園”項(xiàng)目建設(shè)，完成150個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，培訓(xùn)人員5000人次以上；扶持和培育電子商務(wù)企業(yè)，助推本土特色產(chǎn)品上線運(yùn)行，加快實(shí)現(xiàn)“阡貨出山”。

堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)新跨越。

完善城市功能。堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)城景一體化融合發(fā)展，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%。重點(diǎn)實(shí)施“12345”城市建設(shè)工程（啟動(dòng)1條外環(huán)大道；完善2條城市主干道；打通3條連接通道；開工越城路提級(jí)改造、鴨背、溪口兩個(gè)物流園和五峰山城市山體公園4項(xiàng)城市基礎(chǔ)建設(shè)；重點(diǎn)推進(jìn)黔龍御園、龍川麗景、人民廣場、國際名豪、福天領(lǐng)秀城二期房開項(xiàng)目），讓城市彰顯現(xiàn)代氣息。

優(yōu)化城市環(huán)境。以“三城同創(chuàng)”為抓手，實(shí)施“7個(gè)100%”環(huán)境整治工程，建立城市管理長效機(jī)制，創(chuàng)建智慧城市數(shù)字化管理平臺(tái)，深入開展市民素質(zhì)提升工程。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，快速推進(jìn)本莊示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成10個(gè)農(nóng)村集中建房示范點(diǎn)建設(shè)，完成6000戶農(nóng)村危房改造；完成高速公路沿線建筑“平改坡”工程，完成國榮樓上、聚鳳廖家屯等16個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)與整治。

抓好民生水利。著力解決季節(jié)性缺水、農(nóng)村人飲安全、農(nóng)業(yè)灌溉、集鎮(zhèn)供排水等民生水利。加快推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)。新建20處農(nóng)村飲水安全工程，改造44處農(nóng)村飲水安全工程，著力解決7.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題；加快推進(jìn)農(nóng)村水價(jià)改革，完善基層水利服務(wù)體系建設(shè)。

夯實(shí)交通基礎(chǔ)。開工建設(shè)石大高速，啟動(dòng)建設(shè)水口1000噸碼頭、金泉大道和城北快速通道工程，開工建設(shè)縣城—河壩場G354公路提級(jí)改造工程，完成S203線冷龍至板橋提級(jí)改造工程，完成安江高速聚鳳互通至聚鳳集鎮(zhèn)二級(jí)公路工程，開工建設(shè)G211石阡縣城至將軍巖提級(jí)改造工程；啟動(dòng)貴襄高鐵前期工作，爭取石湄高速立項(xiàng)，規(guī)劃建設(shè)聚鳳到本莊、國榮到白沙三級(jí)公路。

保障電力通訊。啟動(dòng)十八鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力線路雙回路規(guī)劃，開工建設(shè)泉都220KV變電站工程，建成坪山110KV至五德35KV輸電線路工程，完成大頂山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目并投入使用；推動(dòng)寬帶村村全覆蓋，4G網(wǎng)絡(luò)村村全覆蓋，完成縣城關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)景區(qū)以及車站免費(fèi)WiFi開通。

堅(jiān)持以提升人民幸福感為前提，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善新跨越。

深入實(shí)施“綠色貴州建設(shè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，全面完成綠化造林3.26萬畝；用好森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”“兩把利劍”，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深入推進(jìn)“全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣”建設(shè)，圍繞城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)有企業(yè)三大領(lǐng)域環(huán)保設(shè)施建設(shè)，以治水、治氣、治渣為重點(diǎn)，加快推進(jìn)10個(gè)污染治理項(xiàng)目建設(shè)；持續(xù)抓好非法礦點(diǎn)跟蹤監(jiān)管和生態(tài)恢復(fù)治理，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)治理，加快實(shí)施城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場及收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，完成集中村寨垃圾處理工程300個(gè)，逐步推開以“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。

堅(jiān)持以增強(qiáng)群眾獲得感為宗旨，推動(dòng)民生保障新跨越。

全力做好十件民生實(shí)事。完成縣城污水收集管網(wǎng)建設(shè)、完成黃金水都上游和民中等5條山洪溝治理工程、完成15個(gè)村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生室建設(shè)和17鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)、完成湯山鎮(zhèn)荊坪小學(xué)整體搬遷和第三幼兒園建設(shè)、完成文筆山主題文化公園和縣城全民健身中心（含體育館）工程建設(shè)、完成八一廣場（含地下停車場）和8座旅游公廁建設(shè)、貫通河西二排街、新建30口地下機(jī)井、建成通村油路300公里、購置12輛以上新能源公交車，切實(shí)提升群眾幸福生活指數(shù)。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。切實(shí)抓好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和“雁歸工程”，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。啟動(dòng)實(shí)施2016年棚戶區(qū)改造7800戶，保障性住房750套、易地扶貧搬遷2234戶，建成商品房40萬平方米。

全力創(chuàng)建法治石阡。全面推進(jìn)平安法治石阡建設(shè)，啟動(dòng)“七五”普法工程，創(chuàng)新社會(huì)治安管理，深入推進(jìn)“天網(wǎng)工程”，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理，打造立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷鞏固提升群眾安全感。

堅(jiān)持以提高群眾滿意度為重點(diǎn)，推動(dòng)政府建設(shè)新跨越。

依法全面履行職能。健全完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，依法推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

健全重大決策機(jī)制。建立健全決策咨詢機(jī)制。加強(qiáng)重大行政決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、執(zhí)行效果評(píng)估；全面推行經(jīng)濟(jì)、法律顧問制度，完善政府經(jīng)濟(jì)、法律服務(wù)體系。

強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力制約，加大對(duì)重大投資項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政策落實(shí)情況等的審計(jì)力度，完善事前、事中、事后的全程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)肅整改問責(zé)。推進(jìn)財(cái)政、征地拆遷、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。（作者系石阡縣委副書記、縣長 責(zé)任編輯/哈文麗）