吳東來

貴州省大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以大扶貧大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動為引擎，“彎下腰來拔掉工業(yè)瓶頸”，積極構建大數(shù)據(jù)平臺，大力實施工業(yè)精準扶貧，為實現(xiàn)率先小康轉型升級跨越發(fā)展提供新動力。

貴州省委十一屆六次全會提出，貴州要“突出抓好大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，確保與全國同步全面建成小康社會”。作為正在向國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)闊步邁進的貴州省大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正在以大扶貧大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動為引擎，“彎下腰來拔掉工業(yè)瓶頸”，積極構建大數(shù)據(jù)平臺，大力實施工業(yè)精準扶貧，為實現(xiàn)率先小康轉型升級跨越發(fā)展提供新動力，著力走出一條有別于東部、不同于西部其他貧困山區(qū)的發(fā)展新路，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保與全國全省同步全面建成小康社會。

大數(shù)據(jù)引領

為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供創(chuàng)新動力

發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是貴州省委、省政府堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線的戰(zhàn)略選擇，是貴州彎道取直，尋找一片“藍?！钡默F(xiàn)實路徑。因此，要把發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為“十三五”時期大龍開發(fā)區(qū)實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的大引擎和大機遇，更好地用大數(shù)據(jù)引領經(jīng)濟社會發(fā)展、促進轉型升級、服務廣大民生、提升園區(qū)服務水平。

突出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。首先，大數(shù)據(jù)是大產(chǎn)業(yè)、大機遇、大紅利，能看清楚發(fā)展方向并搶占先機先行部署的，就會是贏者。其次，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是守住兩條底線的有效路徑，通過選擇適應綠色發(fā)展理念、后發(fā)優(yōu)勢強勁，并且符合時代潮流的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和生態(tài)兩條底線就能夠得到有機統(tǒng)一。再次，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是可以實現(xiàn)后發(fā)先行的朝陽產(chǎn)業(yè)，是后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)彎道取直的必然選擇。

把握大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。緊緊圍繞智慧園區(qū)建設，不斷提升園區(qū)服務水平。把智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)流程，招商引資一批生產(chǎn)智能終端產(chǎn)品企業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索發(fā)展智能資訊、智能媒體，通過大數(shù)據(jù)的分析應用滿足招商信息等服務需求，實現(xiàn)信息共享。加強招商，圍繞大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)業(yè)大招商招大商。盡快出臺結合開發(fā)區(qū)實際的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各模塊數(shù)據(jù)做到科學統(tǒng)分，把握好數(shù)據(jù)存儲、分析運用與終端設備之間的集散關系，確保數(shù)據(jù)之間的有效互聯(lián)互通。抓好大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，大力實施人才培訓計劃，破解開發(fā)區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的人才瓶頸。

抓好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的工作重點。一是著力推進信息基礎設施建設。積極加強與三大運營商合作，力爭2016年實現(xiàn)開發(fā)區(qū)光纖村村通、4G網(wǎng)絡全覆蓋、重要場所WiFi全覆蓋、電話信號無死角。二是著力推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商。認真研究“十三五”期間發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重點領域、重點項目、重點工作，制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商計劃，積極引進大數(shù)據(jù)項目、企業(yè)，通過龍頭項目和企業(yè)的引領，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2016年重點圍繞新型儲能電池、機器人開發(fā)應用、新型電子打火機等與大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)密切相關的三大板塊開展招商引資工作。三是著力推進智慧園區(qū)建設。通過構建智慧政務、智慧交通、智慧國土、智慧生活、智慧社區(qū)、智慧城管，切實提高開發(fā)區(qū)管理、治理和服務水平。四是著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。推進大數(shù)據(jù)應用與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，通過流程再造，管理升級，降低企業(yè)成本，提高競爭力，加快開發(fā)區(qū)企業(yè)向工業(yè)4.0和“中國制造2025”前進步伐。五是著力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)企業(yè)家多、人才聚集的優(yōu)勢，通過積極發(fā)展創(chuàng)客、眾籌，推進院校合作，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。六是著力推進電子商務。以傳統(tǒng)商貿業(yè)為支點，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合，利用電子商務提升傳統(tǒng)商貿產(chǎn)業(yè)，加強中小電子商務企業(yè)孵化工作，引導優(yōu)秀龍頭企業(yè)加快電子商務應用，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)開展網(wǎng)上業(yè)務。

大扶貧支撐

為開發(fā)區(qū)發(fā)展奠定堅實基礎

推進大扶貧戰(zhàn)略行動，核心要義是強化全力扶貧、全面扶貧的大格局，動員各方力量，堅決打贏科學治貧、精準扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅戰(zhàn)。

大扶貧戰(zhàn)略行動是省委、省政府今年主攻的兩大戰(zhàn)略之一，大龍開發(fā)區(qū)要立即干起來，把大扶貧戰(zhàn)略行動落實好，確保實現(xiàn)今年的目標任務。把頂層設計落實到位，把身子沉到企業(yè)車間、村寨農戶、田間地頭，找到問題根源并想方設法予以突破，確保干一件成一件，最終實現(xiàn)抓點連線成片成面。

深化認識，堅定打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。開發(fā)區(qū)上下要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、銅仁市委的戰(zhàn)略部署和工作要求上來，把脫貧攻堅作為頭等大事和民生工程，扎實推進開發(fā)區(qū)大扶貧戰(zhàn)略行動，為在全市率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。

精準施策，扎實寫好精準脫貧“四問”答卷。突出抓好“扶持誰”。扎實做好精準扶貧建檔立卡“再回頭看”工作，對全區(qū)所有貧困人口進行拉網(wǎng)式全面認真清查核實，絕不漏掉一個村、一個組，絕不漏掉和弄錯一個戶、一個人，真正做到精準識別。村支“兩委”作為掌握貧困群眾情況的一線堡壘，要切實負起直接責任，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導和扶貧部門的指導下，逐戶逐人徹底核清貧困人口家庭情況、貧困原因，共同研究提出幫扶措施，實現(xiàn)村村建立精準扶貧數(shù)據(jù)庫，掛出脫貧攻堅作戰(zhàn)圖。

切實解決“誰來扶”。打牢脫貧攻堅責任鏈，構建“黨工委主責、管委會主抓、大龍鎮(zhèn)主推、部門協(xié)同、干部主幫、社會力量廣泛參與”的脫貧攻堅責任體系和工作格局，形成“脫貧重擔人人挑”的良好氛圍。

強化落實“怎么扶”。充分依托開發(fā)區(qū)突出優(yōu)勢，以“五個一批”為基本措施，以工業(yè)化精準扶貧、龍頭企業(yè)帶動金融扶貧、跨區(qū)域易地扶貧移民為特色舉措，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、基礎設施配套、社會保障兜底，確保貧困戶全部如期脫貧，貧困村全部如期出列。

認真謀劃“如何退”。按照3年實現(xiàn)脫貧任務的目標，科學制定脫貧計劃。對照時間表、路線圖，嚴格按照摘帽標準評估驗收，逐戶銷號，脫貧到人。同時落實好摘帽兩年內不摘政策的要求，做好“扶上馬、送一程”的工作，讓貧困村、貧困戶真脫貧、脫貧真，真正做到以扶貧開發(fā)的實際成效取信于民。

凝心聚力，形成精準脫貧攻堅戰(zhàn)強大合力。加強組織領導。各單位各部門要密切協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，履行各自職責，共同做好脫貧攻堅各項工作。大龍鎮(zhèn)黨委、政府作為大扶貧戰(zhàn)略行動一線指揮部，要做到重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調、關鍵環(huán)節(jié)親自過問。組織人事部門要抓好扶貧攻堅隊伍建設，配強班子、配齊干部，精準選好貧困村“第一書記”，確保選得準、派得對、幫得上、干得好。扶貧辦要積極聚集多方力量，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實脫貧攻堅力量。

加強監(jiān)督考核。對精準扶貧工作實施全程動態(tài)監(jiān)管，通過有效的督促檢查，不折不扣地把扶貧政策、資金、項目用好，真正用在貧困群眾身上。加強專項資金的管理使用，嚴防“跑冒滴漏”。對扶貧資金使用中出現(xiàn)的貪污、侵占、挪用等行為“零容忍”，堅決依法依規(guī)查處。強化工作考核，把扶貧工作納入單位和個人年度目標績效，實行“一票否決”，作為評先選優(yōu)、干部提拔的重要依據(jù)。

加強輿論宣傳。開發(fā)區(qū)新聞信息中心要認真牽頭，扶貧辦、大龍鎮(zhèn)要主動作為，共同抓好開發(fā)區(qū)大扶貧戰(zhàn)略行動的宣傳報道工作，宣傳好典型，總結好經(jīng)驗，唱響好聲音，營造凝心聚力、同奔小康的良好氛圍。

大扶貧、大數(shù)據(jù)是守底線、走新路、奔小康必須實施好的戰(zhàn)略行動，也是實現(xiàn)轉型升級、跨越發(fā)展的重要引擎。當前，大龍開發(fā)區(qū)正按照習近平總書記提出的“培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超”的歷史課題，千方百計培植發(fā)揮路徑選擇、生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、區(qū)位條件、干群精神的后發(fā)優(yōu)勢，先行先試走發(fā)展新路。著力干成一批大事、新事、實事，讓經(jīng)濟強起來、百姓富起來、生態(tài)美起來、小康步伐快起來、公共環(huán)境優(yōu)起來、體制機制活起來，向銅仁市委、市政府和大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民交出脫貧攻堅、轉型升級的優(yōu)異答卷。（作者系銅仁市政府黨組成員、貴州大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任 責任編輯/哈文麗）