寧銀蘋（中共武威市委黨校 甘肅武威 733000）

基于生態(tài)文明視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式研究
——以西部地區(qū)甘肅省武威市為例

寧銀蘋（中共武威市委黨校 甘肅武威 733000）

生態(tài)文明作為更高級(jí)的人類文明新形態(tài)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著新的特殊要求。本文從生態(tài)文明的基本理論體系出發(fā)，對(duì)武威市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。并得出武威市生態(tài)文明水平逐年提高，即生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。這在于武威市用生態(tài)文明新理念和科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)探索出的一種更優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式。

生態(tài)文明；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化；模式

經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)入了新的階段，資源與環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫。黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，首次獨(dú)立成篇集中論述，并與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)一起構(gòu)成“五位一體”的總布局，將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度，這就意味著文明形態(tài)的制度變遷，為當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了新的理論支撐。

一、武威市生態(tài)文明與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及分析

1.武威市生態(tài)文明現(xiàn)狀分析

武威地處騰格里、巴丹吉林兩大沙漠的交匯地帶，生態(tài)極度脆弱。南部祁連山林區(qū)水源涵養(yǎng)林功能脆弱，淺山干旱區(qū)水土流失嚴(yán)重，川區(qū)綠洲平原生態(tài)負(fù)荷過(guò)重，北部沙區(qū)植被稀疏，風(fēng)沙肆虐猖獗，沙漠占國(guó)土面積的一半以上，是全國(guó)出名的生態(tài)環(huán)境惡化、脆弱區(qū)。

（1）水資源嚴(yán)重緊缺

武威因常年干旱少雨，資源性缺水問題相當(dāng)嚴(yán)重。人均水資源僅550立方米，是甘肅省的1/2、全國(guó)的1/4；耕地畝均占有水資源220立方米，僅為甘肅省的1/2、全國(guó)的1/8。同時(shí)年水資源總量為16.59億立方米，而實(shí)際用水量28.4億立方米；流域內(nèi)年均降水量為200毫米，而蒸發(fā)量為2600毫米，蒸發(fā)量是降水量的13倍。

（2）土地沙化嚴(yán)重

水資源的短缺使地下水超采嚴(yán)重，地下水位嚴(yán)重下降，天然植被大面積枯死，土地沙漠化加快。武威市作為石羊河流域人口最密集的區(qū)域是荒漠化和沙漠化危害最嚴(yán)重的地區(qū)，全市荒漠和沙漠化面積占總面積的66.5％，風(fēng)沙線長(zhǎng)達(dá)654公里。由于土地的荒漠化日益加劇，沙塵暴則越演越烈，嚴(yán)重威脅著武威廣大人民群眾的生存發(fā)展和甘肅、西北乃至全國(guó)的生態(tài)安全。

（3）生態(tài)系統(tǒng)退化

因石羊河水的補(bǔ)給來(lái)源為祁連山區(qū)大氣降水和高山冰雪融水，然而隨著全球氣溫的上升，近50年河西平均氣溫上升了1.4℃，造成了雪山冰川加速融化，水循環(huán)處于嚴(yán)重的負(fù)平衡。近10年來(lái)，雪線以年均2米速度上升，有的地區(qū)竟達(dá)到12.5米到22.5米。按這樣的速度持續(xù)融化，再過(guò)三、四十年，石羊河上游、祁連山東段的冰川將不復(fù)存在，石羊河流域人民賴以生存的生命源泉將會(huì)消失。同時(shí)由于地下水位下降，使得大批天然植被枯死衰亡，綠洲面積銳減。

2.武威市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

“十二五”期間，武威市提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成效顯著。2014年武威的GDP總值達(dá)到405.97億元，同比增長(zhǎng)9.1％（可比價(jià)）。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值94.71億元，增長(zhǎng)6％；第二產(chǎn)業(yè)增加值172.89億元，增長(zhǎng)11.3％；第三產(chǎn)業(yè)增加值138.37億元，增長(zhǎng)11.4％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2013年的23.4：43.6：33調(diào)整為23.3：42.6：34.1?？梢钥闯鑫渫挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。但是，呈現(xiàn)出的特點(diǎn)為一產(chǎn)所占比重較高，二產(chǎn)比重偏高，三產(chǎn)相對(duì)滯后。

縱向分析，2014年武威市第二產(chǎn)業(yè)的GDP比重高達(dá)42.6％，與2010年的二產(chǎn)比重相比增加了2.59％，這說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總GDP比重的減少伴隨著第二產(chǎn)業(yè)比重的增加。第三產(chǎn)業(yè)GDP的比重為34.1％，比2010年的33.56％增長(zhǎng)了0.54％，與2010年相比，武威市2014年第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重變化較大?？梢哉f(shuō),武威在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面作了很大的努力且成效顯著。

橫向分析，武威市一產(chǎn)比重趨于下降，但是占比要高于全國(guó)平均水平；二產(chǎn)比重略有增長(zhǎng)，明顯高于全國(guó)平均水平；三產(chǎn)呈緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且低于全國(guó)平均水平，且二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)相關(guān)性較高，增長(zhǎng)趨勢(shì)基本一致，但第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值明顯要高于第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。

通過(guò)上述分析，一方面說(shuō)明武威市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不盡合理。目前武威市三大產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)所占份額仍然過(guò)重。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)較為緩慢。另一方面說(shuō)明武威市第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重較大，對(duì)武威市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)非常大。依據(jù)美國(guó)城市學(xué)家諾瑟姆提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展的“S”型曲線規(guī)律，對(duì)比工業(yè)化各階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，武威市處在工業(yè)化初級(jí)階段即一產(chǎn)占比＜二產(chǎn)占比，且一產(chǎn)比重＞20％，也就是說(shuō),武威當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由第二產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的，工業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平的提高。所以盲目減小第二產(chǎn)業(yè)的投資比例并不利于武威市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此要充分發(fā)揮武威市地域資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。同時(shí)加快武威保稅物流中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，打造“武威國(guó)際陸港”，使之發(fā)揮商貿(mào)物流樞紐的作用。

二、武威市生態(tài)文明水平評(píng)價(jià)

1.生態(tài)文明水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文試圖研究武威2010—2014年生態(tài)文明水平，本文所用的數(shù)據(jù),主要根據(jù)武威2010—2014年武威市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)及有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)資料。生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建是根據(jù)武威市生態(tài)文明的實(shí)際情況，在充分參考相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上（楊三變，2011郇恒飛，2013李懿洋，2011），通過(guò)提取部分最被公認(rèn)、自選部分最具代表的指標(biāo)而最終建立的。選取18個(gè)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算。

生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中選取了人均水資源、建成區(qū)綠化覆蓋率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、污水處理率等四項(xiàng)指標(biāo)；社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中選取了恩格爾系數(shù)、每萬(wàn)人口中大學(xué)生數(shù)、社會(huì)保障覆蓋率、貧困人口所占的比例、人口密度、人口自然增長(zhǎng)率等六項(xiàng)指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中選取了人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、外貿(mào)出口總額、固定資產(chǎn)投資、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重等八項(xiàng)指標(biāo)。

2.武威市生態(tài)文明水平評(píng)價(jià)

通過(guò)測(cè)算得出武威市生態(tài)文明水平在不斷提高，從2010年0.18、2011年0.35、2012年0.61、2013年0.93、2014年1.28。這說(shuō)明武威市市堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，以生態(tài)環(huán)境和資源狀況為基石，謀劃布局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，大力實(shí)施生態(tài)移民“下山入川”工程等做法，使得生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、基于生態(tài)文明的武威市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式

鑒于武威嚴(yán)峻的生態(tài)形勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化的過(guò)程中，武威市進(jìn)行了實(shí)踐性探路。在探索的過(guò)程中，面對(duì)既要改善生態(tài)環(huán)境，又要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、又要調(diào)整結(jié)構(gòu)壓減用水量，在這一系列矛盾中，武威市以生態(tài)文明新理念和科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)實(shí)踐，走出了一條統(tǒng)籌兼顧各方利益的協(xié)調(diào)之路。一方面與十八大所提出的尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念一脈相承、不謀而合。另一方面又回應(yīng)了人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧共處的文明新形態(tài)。

1.“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)＋特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式

為了解破結(jié)構(gòu)性缺問題，武威市探索建立了“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)＋特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式，著力壯大以日光溫室為主的瓜菜業(yè)，以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，以紅棗、釀造葡萄為主的特色林果業(yè)和節(jié)水高效的大田農(nóng)業(yè)，開創(chuàng)了集中連片、規(guī)模化、集約化、節(jié)水高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。隨著主體生產(chǎn)模式的推進(jìn)，目前，武威市初步建立了現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)體系，逐步形成了高效、節(jié)水、增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

2.“麥草沙障+梭梭”的治沙造林模式

面對(duì)嚴(yán)酷的自然條件和惡化的生態(tài)環(huán)境，長(zhǎng)期以來(lái)，武威人民與風(fēng)沙進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)。目前已經(jīng)建立了“國(guó)家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，并且探索出了“麥草沙障+梭梭”的低成本高效率的治沙模式?！胞湶萆痴?梭梭”的治沙模式，就是在這些麥草方格里種上梭梭、沙棗、花棒等沙生植物藥材等作物，然后把梭梭林承包給群眾管護(hù)，既可以增加群眾收入，又保護(hù)了治沙成果，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏。

3.“下山如川”的生態(tài)移民模式

武威市作為甘肅省農(nóng)業(yè)大市，轄三縣一區(qū)，其中，民勤縣是典型的生態(tài)惡化沙區(qū)，古浪縣屬國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣，天?？h是高寒藏區(qū)，也是國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣，涼州區(qū)是農(nóng)村人口密集區(qū)。全市有貧困人口47.2萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的35.9％。鑒于武威特殊的自然環(huán)境條件及貧困面大的問題,武威市從可適宜居住的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚狀況、交通便捷程度、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越性等方面綜合考慮，啟動(dòng)實(shí)施了生態(tài)移民“下山入川”工程。隨著“下山入川”工程的實(shí)施，在地域上實(shí)現(xiàn)了相對(duì)集中定居和城鎮(zhèn)化；產(chǎn)業(yè)上形成了以日光溫室、養(yǎng)殖暖棚為主導(dǎo)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。進(jìn)而緩解了對(duì)生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，實(shí)現(xiàn)了人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.“生態(tài)園區(qū)”拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的模式

武威市作為河西新能源基地的重要組成部分，太陽(yáng)能、風(fēng)能和土地資源十分豐富，為了將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，正在努力將其培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。目前，武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)構(gòu)建“4+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造以新能源裝備（光伏裝備、光熱裝備、風(fēng)能裝備和綠色照明裝備）為核心，以常規(guī)裝備（專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)）為輔助的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和以房地產(chǎn)為主的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)水資源、工業(yè)廢棄物、廢氣、生活垃圾的循環(huán)利用系統(tǒng)構(gòu)建，引入先進(jìn)的清潔生產(chǎn)模式，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)和清潔生產(chǎn)審核體系，形成了“一軸、一核、五片區(qū)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

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10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.005

寧銀蘋（1983、10---）女，甘肅天祝人，中共武威市委黨校講師，碩士研究生，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。