摘 要：俄羅斯文化是世界文化的重要組成部分，也是世界百花園中的一朵奇葩，民族文化自治政策是俄羅斯民族復(fù)興和民族文化保護(hù)的主要政策，也是促進(jìn)民族思想不斷發(fā)展，激發(fā)民族文化創(chuàng)造性的主要手段。該制度在俄羅斯的實(shí)施，不僅是對其它領(lǐng)域制度的一種補(bǔ)充，也對保護(hù)少數(shù)民族的文化有重要的積極作用，對于營造和諧的社會氣氛也有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：俄羅斯； 民族文化自治；影響

民族問題曾是前蘇聯(lián)最主要的問題之一，1991年蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯取代了它的大部分領(lǐng)土，成為世界上面積最大的國家，俄聯(lián)邦仍是一個多民族國家，有130多個民族。

蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)人開始重新重視民族文化自治理論，并選擇了文化自治，有很多復(fù)雜的原因。首先，俄羅斯大部分少數(shù)民族沒有居住在本民族自治區(qū)域內(nèi)，聯(lián)系他們的不是地域，是一種共同的心理認(rèn)知和文化，他們更容易接受民族文化自治，保持和發(fā)展本民族文化長青不枯。其次，民族文化自治的實(shí)質(zhì)在于解決民族關(guān)系，民族自治文化更能滿足各少數(shù)民族的語言需求和精神需求，俄羅斯有數(shù)千多萬人散居與本民族共和國和其他自治實(shí)體之外，他們在保護(hù)本民族語言和文化方面很難與當(dāng)?shù)刂黧w民族做到完全平等。民族文化自治可以滿足這部分人的需求，也是調(diào)節(jié)民族關(guān)系的一種極好的策略。最后，通過各民間組織和大部分居民的積極參與更有利實(shí)現(xiàn)民族文化自治，同時也不損害其他民族的利益。因此，俄聯(lián)邦執(zhí)政者將其運(yùn)用于治理民族國家的實(shí)踐，使該思想成為了俄聯(lián)邦現(xiàn)行的主要民族政策之一，旨在維護(hù)多民族國家統(tǒng)一的前提下，保護(hù)少數(shù)民族文化，并為少數(shù)民族文化提供廣闊的發(fā)展空間。

1990年，蘇聯(lián)頒布的“蘇聯(lián)境內(nèi)擁有本民族國家或本民族國家公民的自由發(fā)展”的法律，為創(chuàng)建民族自治組織提供了法律基礎(chǔ)，1996年出臺的《民族文化自治法》標(biāo)志著俄聯(lián)邦民族文化自治政策的正式實(shí)施。

自治權(quán)是民族文化自治政策的核心內(nèi)容，其具體內(nèi)容主要包括：在民族成員相對聚居地方建立自治組織；在自治法行使職權(quán)范圍內(nèi)建立社會聯(lián)合組織，及協(xié)會，以促進(jìn)民族語言和文化的保護(hù)和發(fā)展，促進(jìn)對本民族群體在本居民點(diǎn)、本地區(qū)乃至全國的社會、政治及精神、文化生活中的全面認(rèn)識；獲得來自國家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方自治機(jī)關(guān)政治、物質(zhì)和組織方面的必要支持，以保護(hù)民族特色、發(fā)展民族語言和文化；通過民族文化自治組織、聯(lián)合會和協(xié)會向立法權(quán)力機(jī)構(gòu)（代表處）、執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)和地方自治機(jī)構(gòu)反映自己的民族文化需求并實(shí)現(xiàn)互利的對話；遵照俄聯(lián)邦的法律程序創(chuàng)辦大眾傳播媒體，使用民族語言獲取及傳播信息；在公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的支持下建立教育和學(xué)術(shù)組織、文化機(jī)構(gòu)并保障他們行使與相關(guān)法律相適應(yīng)的職能；保護(hù)和豐富民族歷史及文化遺產(chǎn)、自由獲得民族文化珍品、復(fù)興和發(fā)展民間工藝、遵循民族傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，包括宗教特征；以俄聯(lián)邦法為依據(jù)確定并支持沒有任何歧視地同外國公民、社會組織的人道主義接觸，通過自己的全權(quán)代表參與國際非政府組織的活動。

從《民族文化自治法》規(guī)定的內(nèi)容來看，條文并不多，但具有準(zhǔn)確的指向性和實(shí)踐性，具體而詳細(xì)，使每個公民都清楚自己的權(quán)利與義務(wù)。公民自己有權(quán)決定自己的民族屬性，一個人的民族屬性不取決于國家和任何其他人的意志，把自己歸屬到自己喜歡的民族中去，即使父母也無權(quán)干涉，也可以不選擇父母雙方任一所在的民族。民族文化自治是社會組織，是捍衛(wèi)少數(shù)民族權(quán)力的一種機(jī)制，是少數(shù)民族的保護(hù)傘，當(dāng)少數(shù)民族的權(quán)利受到侵犯、或者有人挑起民族間沖突時他們可以尋求民族文化自治組織的幫助，而且，民族文化自治組織在保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利方面也是不遺余力的。少數(shù)民族可以獨(dú)立自主的解決保護(hù)和發(fā)展語言、教育和文化問題。由于俄羅斯地處東西方文明的結(jié)合部，既受東方文化影響，也向西方文化開放，各少數(shù)民族成員可以依據(jù)自己所在民族的現(xiàn)實(shí)情況，發(fā)展自己民族的文化。該法賦予各個少數(shù)民族文化自治權(quán)，不僅為少數(shù)民族語言、文化的發(fā)展創(chuàng)造了條件，也十分有助于保護(hù)少數(shù)民族的文化權(quán)益，對那些由于其民族特征、將民族語言而遭受歧視的民族成員也可以起到一定的保護(hù)作用。

俄羅斯實(shí)施民族文化自治政策的主要目的是在維護(hù)俄羅斯多民族國家統(tǒng)一的前提下，滿足少數(shù)民族成員保護(hù)和發(fā)展自身文化的訴求，不可否認(rèn)，該法的實(shí)施對于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定確實(shí)起到一定的積極作用。民族文化自治政策是對民族區(qū)域自治的一種補(bǔ)充，它比民族區(qū)域自治的功能要小，但是它的實(shí)現(xiàn)可以有效的保護(hù)民族的語言和特色文化，易于滿足各民族的發(fā)展要求，也是發(fā)展民族傳統(tǒng)、文化、教育、藝術(shù)和表達(dá)民族自我意識的有效方式，有助于俄羅斯聯(lián)邦制的有效實(shí)行和公民平權(quán)、文化自覺權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

民族文化自治理論與政策雖然在俄羅斯等國家獲得實(shí)踐，但在中國并沒有實(shí)施這種政策的現(xiàn)實(shí)土壤。目前，在俄羅斯境內(nèi)登記的共有9各聯(lián)邦民族文化自治組織，100多了地區(qū)和300多個地方民族文化自治組織，呈現(xiàn)出一派繁榮景象，雖然該法在實(shí)施的過程中，仍然存在著一些問題，但俄羅斯民族問題比起前蘇聯(lián)緩和了很多，該政策表現(xiàn)出來的積極意義是明顯的，在國際上也取得了有目共睹的成績。

參考文獻(xiàn)：

[1]王莉.俄羅斯的民族文化自治政策 [J]中國民族，2010（12）：70，70.

作者簡介：羅麗（1991-），女，陜西延安人，新疆師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2014級在讀研究生，研究方向：馬克思主義民族理論與實(shí)踐。