靳鶴楠

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加強法律援助工作 維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

靳鶴楠

代表聽取區(qū)司法局法律援助工作匯報。攝影/靳鶴楠

法律援助是維護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益的法律制度，是保障公民基本權(quán)利的政府責(zé)任，是司法公正和社會進(jìn)步的標(biāo)志。在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、各種社會矛盾凸顯的大環(huán)境下，加強社會管理創(chuàng)新，注重服務(wù)民生，抓好法律援助工作尤為重要。為進(jìn)一步了解法律援助工作的情況，紅橋區(qū)人大常委會組織代表對區(qū)司法局法律援助工作開展了視察和調(diào)研。

一、基本情況

紅橋區(qū)法律援助制度始建于1997年，1998年5月正式成立紅橋區(qū)法律援助中心。截止目前，共有律師事務(wù)所17家，執(zhí)業(yè)律師164人，法律服務(wù)所2家，法律服務(wù)工作者16人。全區(qū)共建立16個法律援助工作站，18個法律援助受理點，123個社區(qū)聯(lián)系點，形成了覆蓋全區(qū)的中心、街道、社區(qū)三級法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過扎實工作和不懈努力，先后獲得了天津市優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、天津市“殘疾人維權(quán)示范崗”、紅橋區(qū)“青年文明號”崗組等榮譽稱號。

二、主要做法

法律援助中心作為司法局的一個職能部門，肩負(fù)著“維護(hù)法律、扶貧助弱”的社會職責(zé)，是司法行政工作的前沿陣地。幾年來，區(qū)司法局通過向需要法律援助的弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，拉近了黨和群眾的距離，提升了政府形象，取得了良好的社會效果。

（一）抓基礎(chǔ)，健全網(wǎng)絡(luò)，完善法律援助工作機制

2009年，區(qū)司法局以法律援助工作列入市政府20項民心工程為契機，進(jìn)一步完善了法律援助工作站、法律援助受理點，社區(qū)聯(lián)系點。同時，為每個受理點、便民服務(wù)窗口、聯(lián)系點配備了法律援助標(biāo)牌、申請流程圖和法律援助宣傳手冊。為了讓更多弱勢群體享受方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，成立了以社會律師、基層法律服務(wù)工作者為主，以社區(qū)居委會主任、大專院校在校學(xué)生為補充的法律援助志愿者隊伍，形成了政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的“大法援”工作格局。

（二）抓規(guī)范，強化職能，彰顯法律援助成效

隨著法律援助工作不斷擴(kuò)展，弱勢群體對法律幫助的需求量不斷增多，區(qū)司法局為法律援助設(shè)立了三間接待室，增設(shè)了法律援助網(wǎng)絡(luò)信息平臺。先后制定了法律援助案件承辦、重大疑難案件討論、案卷歸檔和中心人員接待等工作制度，并將制度公開上墻，增加透明度，主動接受社會和群眾監(jiān)督。在便民舉措上，為方便老人和殘疾人修建了無障礙通道，為困難群眾發(fā)放了法律援助聯(lián)系卡，為老、弱、病、殘和農(nóng)民工方便申請開辟了綠色通道，確保符合條件的當(dāng)事人及時獲得法律援助。

（三）抓宣傳，加大力度，增強法律援助社會影響力

為了使法律援助制度深入人心，區(qū)司法局在相關(guān)法律法規(guī)的宣傳中注重抓好四個結(jié)合：一是與宣傳媒體相結(jié)合。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒體，廣泛宣傳法律援助制度。二是與宣傳、咨詢活動相結(jié)合。每年借助“3·15”“三八婦女維權(quán)周”“殘疾人維權(quán)日”“12·4憲法宣傳日”等大型咨詢活動，宣傳相關(guān)的法律援助知識。三是與全區(qū)普法相結(jié)合。開展進(jìn)社區(qū)“大講堂”、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地搞講座、搞咨詢。四是與日常接待、辦理案件工作相結(jié)合。面對當(dāng)事人，熱情接待、耐心解答。將典型案例、工作經(jīng)驗向相關(guān)部門進(jìn)行介紹，增強工作的影響力。

（四）抓服務(wù)，情系百姓，努力促進(jìn)社會和諧安全穩(wěn)定

法律援助的大量工作是代理弱、殘者訴訟，使這個特殊群體能和其他人一樣平等地站在法律面前。區(qū)司法局牢固樹立“法律援助無小事”的思想，始終把服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點。堅持指派政治強、工作經(jīng)驗豐富的專職律師進(jìn)行代理和辯護(hù)，盡最大努力有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，讓弱勢群體感受到法律援助所體現(xiàn)的社會公平與正義。幾年來，法律援助中心共收到當(dāng)事人贈送的錦旗20余面?！恫澈Ｔ鐖蟆贰ⅰ睹咳招聢蟆返葓罂啻螌Φ湫桶咐枰詧蟮?。

區(qū)人大代表深入?yún)^(qū)司法局視察法律援助工作。攝影/靳鶴楠

三、存在問題及改進(jìn)意見

紅橋區(qū)法律援助工作，從無到有，從弱到強，穩(wěn)步發(fā)展，有效地維護(hù)了廣大困難群眾的合法權(quán)益，但也存在一些問題。一是隨著法律援助工作案件增多，具備有專業(yè)知識的人員不足凸顯；二是與相關(guān)部門的銜接配合還需加強。今后要從三個方面努力，進(jìn)一步加強法律援助工作，為社會和諧穩(wěn)定提供有效保障。

（一）提高認(rèn)識，增強做好法律援助工作的責(zé)任感

法律援助制度對于實踐“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，促進(jìn)司法公正，完善社會保障體系，維護(hù)社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。區(qū)司法局要繼續(xù)深化對法律援助工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國法律援助條例》、《天津市法律援助若干規(guī)定》，加大對法律援助工作宣傳力度，使全區(qū)各黨政部門更加重視法律援助工作，使更多困難群眾了解并實際運用法律援助維護(hù)自己的合法權(quán)益。使社會各界積極支持法律援助工作，形成全社會關(guān)心、支持法律援助工作的良好氛圍。

（二）認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能，提高法律援助工作水平

區(qū)司法局要加強對法律援助機構(gòu)工作的監(jiān)督和管理，保證其嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍和程序，為受援人提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律援助。要加強對社會組織和志愿者參與法律援助工作的監(jiān)督和管理，依法規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法律援助服務(wù)，提高服務(wù)效率。要充分發(fā)揮非訴訟調(diào)解方式在法律援助中的作用，探索與其他執(zhí)法調(diào)處手段的銜接機制，以更加符合和諧社會建設(shè)要求的方式化解矛盾糾紛。

（三）加強隊伍建設(shè)，為法律援助工作提供有效保障

區(qū)司法局要始終抓住隊伍建設(shè)這個根本，嚴(yán)格隊伍管理，使法律援助工作人員牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、宗旨意識，設(shè)身處地為群眾著想，帶著對群眾的深厚感情開展工作。要切實加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，著力提高依法執(zhí)業(yè)能力，更好地適應(yīng)法律援助工作的專業(yè)化要求。要著力提高群眾工作能力，熟悉群眾工作特點，善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾。要強化職業(yè)紀(jì)律，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)法律援助人員無私奉獻(xiàn)，不計名利得失，全身心投入到法律援助這一光榮的事業(yè)之中，確保人民群眾平安幸福，社會和諧穩(wěn)定。

（作者為紅橋區(qū)人大常委會內(nèi)務(wù)司法工委干部）