郭富春

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“考”出監(jiān)督實效來—濱海新區(qū)人大常委會組織開展2015年度人大代表集中視察側(cè)記

郭富春

聽聽工作匯報、看看重點項目、提提建議意見，是每年人代會前人大代表集中視察活動的通常做法。去年年底，濱海新區(qū)人大常委會在組織開展市人大代表集中視察活動中，打破慣例，變被動為主動，將“考評”機制納入代表集中視察活動全過程，通過“以考促工”，強化了人大監(jiān)督效果。此舉被濱海新區(qū)人大常委會主任趙建國形象地稱為“考出來的監(jiān)督實效”。

人大代表視察于家堡交通樞紐地上工程。

筆試—“考”全年工作任務完成情況

為保證代表視察活動取得實效，新區(qū)人大常委會扎實做好“筆試”這個基礎階段工作。經(jīng)過精心謀劃，區(qū)人大常委會統(tǒng)一要求，在此次代表集中視察活動的前一個月，將《2015年濱海新區(qū)人民政府重點工作完成情況匯編》集結(jié)成冊，送達到每一名代表手中。這是濱海新區(qū)政府各職能部門，按照年初人代會確定的全年工作目標任務，就完成重點工作情況按時上交的書面答卷。16個職能部門，19份答卷（其中新區(qū)發(fā)展和改革委員會3份）。每一份答卷后面都寫著政府職能部門負責人的名字和聯(lián)系電話，以便于代表在“閱卷”過程中隨時查證和詢問、及時解疑釋惑。19份答卷詳盡記錄了新區(qū)政府全年各項重點工作任務的完成情況，是政府一年來辛勤付出的工作總結(jié)和真實寫照?！靶聟^(qū)人大常委會通過這種‘筆試’方式，有效考核了政府各職能部門完成全年目標任務情況，也為代表全面了解、把握政府工作情況，提供了較詳實的第一手資料。知情知政，監(jiān)督才能有的放矢。做為代表，認真‘閱卷’，高質(zhì)量審議政府各項工作，才能不辜負全區(qū)人民群眾的期望和重托?！眮碜蚤_發(fā)區(qū)的李云代表這樣說。

面試—“考”民生突出問題解決舉措

2015年12月16日上午9時整，“面試”正式開始。來自新區(qū)政府23個職能部門的負責人端坐在會場一側(cè)，當場接受人大代表詢問。與會代表針對人民群眾最關(guān)心、最急迫、最直接的民生問題發(fā)問。

“新區(qū)機構(gòu)整合后，大量政府職能部門辦公樓閑置，人民群眾都很關(guān)注，政府今后如何利用？”來自企業(yè)的代表高嘉瑞首先發(fā)問?！拜p軌損壞后，遲遲不能修復，不方便新區(qū)百姓出行，群眾意見很大。請問政府采取什么措施，何時能夠恢復通車？”在開發(fā)區(qū)工作的回玉萍代表接著說?！俺鞘薪ㄔO中浪費現(xiàn)象很普遍，許多馬路牙子還很好就被換掉了，應厲行節(jié)約。另外，政府采購中存在成本偏高問題，今后如何杜絕，避免浪費納稅人的血汗錢？”來自稅務系統(tǒng)的崔立國代表如是說。會上代表共提出17個問題，涉及到工作范圍的職能部門負責人一一進行認真回答。整個“面試”過程井然有序、有條不紊?！爸魅恕焙汀肮汀?，在一問一答中，彰顯著同心協(xié)力、共謀發(fā)展的力量，體現(xiàn)出對黨和人民事業(yè)高度負責的精神和使命擔當。會后，新區(qū)政府職能部門負責人紛紛表示，這次“面試”，代表們直言不諱地指出工作上的差距和不足，使我們很受觸動和啟發(fā)，要認真吸納代表建議意見，促進工作作風有一個大的轉(zhuǎn)變，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，把讓群眾滿意做為工作的出發(fā)點和落腳點,不斷創(chuàng)新工作舉措，積極應對和解決好民生突出問題。

考察—“考”重點目標任務是否落到實處

養(yǎng)老問題是事關(guān)新區(qū)公平與穩(wěn)定的重大民生問題。做為新區(qū)養(yǎng)老服務體系建設的龍頭—剛剛建成的新區(qū)第一老年養(yǎng)護院，一直吸引著代表關(guān)注的目光。這家公建民營社會養(yǎng)老機構(gòu)，既承擔著新區(qū)“三無老人”、部分五保老人福利性養(yǎng)老任務，同時面向社會提供有償?shù)臋C構(gòu)養(yǎng)老服務。代表們首先深入該家養(yǎng)護院，認真察看環(huán)境設施建設情況，并就老人就醫(yī)、娛樂、人性化管理等情況進行詢問；并考察養(yǎng)護院致力于實現(xiàn)軟硬件創(chuàng)全國“雙領先”目標，發(fā)揮龍頭帶動和示范窗口作用，展示新區(qū)形象的情況。于家堡交通樞紐站作為市、區(qū)重點工程，是我國北方首座全地下大型綜合交通樞紐，京津城際延伸到新區(qū)的終點站。2015年9月開始運營，目前新區(qū)到北京約62分鐘，提速后約45分鐘。這既是集中展示新區(qū)形象的標志工程，也是一項惠民工程、民心工程。盡管已經(jīng)視察過三次，代表們還是放心不下。他們驅(qū)車趕到這里，就一年來該樞紐在基礎設施完善、運營管理創(chuàng)新、服務質(zhì)量提升等方面情況再次深入考察。代表們隨后深入以“于家堡環(huán)球購”為主題的于家堡商業(yè)街考察。該商區(qū)2015年11月開街，是依托自貿(mào)區(qū)得天獨厚優(yōu)勢建設的進口商品保稅展示平臺，將成為天津商業(yè)新地標。代表們就群眾關(guān)心的“提高監(jiān)管力度，防止假貨流入”等問題，當場聽取有關(guān)部門的管理舉措?yún)R報。

考評—對一年來新區(qū)政府工作打分

通過以上舉措，代表們對新區(qū)政府工作“考評”，給出總體評價：一年來，新區(qū)政府堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對復雜環(huán)境、下行壓力和突發(fā)事件的不利影響，搶抓機遇、全面推進改革開放、項目建設和轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟運行總體穩(wěn)定，社會事業(yè)同步發(fā)展。呈現(xiàn)出以下特點：經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、重點區(qū)域發(fā)展加快、重大項目持續(xù)攻堅、美麗濱海建設加快、改革開放深入推進、民計民生不斷改善，對接京津冀階段性成果突出。代表們對一年來的政府工作給予充分肯定，希望新區(qū)政府在新的一年里，高標準制定和實施好新區(qū)“十三五”規(guī)劃，切實強化“執(zhí)政為民”理念，加快工作作風轉(zhuǎn)變，做到嚴格依法行政，公正執(zhí)法，推動全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得更大成績，向全區(qū)人民交上一份更加滿意的“答卷”。（作者為濱海新區(qū)人大常委會辦公室調(diào)研處副處長）