本刊編輯部

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共繪全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖—十二屆全國人大四次會(huì)議天津代表團(tuán)履職綜述

本刊編輯部

風(fēng)和日漸暖，池柳上新芽。016年明媚的春光里，十二屆全國人大四次會(huì)議在北京隆重舉行。天津代表團(tuán)的各位全國人大代表，胸懷全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)定信念，肩負(fù)著全市1500萬人民的諄諄重托，與全體代表一道會(huì)聚首都，議大計(jì)，獻(xiàn)良策，為今后五年發(fā)展描繪美好藍(lán)圖。

孫春蘭代表說，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，既總結(jié)過去一年、又總結(jié)“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成績，提出“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)、重大舉措和重要原則，部署今年重點(diǎn)工作，報(bào)告規(guī)劃藍(lán)圖、作出承諾、提出要求，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的執(zhí)政理念、治國方略和工作思路，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、提振信心、催人奮進(jìn)的報(bào)告?！笆濉币?guī)劃綱要聚焦如期全面建成小康社會(huì)目標(biāo)戰(zhàn)略定位，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線謀篇布局，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性。我完全贊成和擁護(hù)。過去一年，黨中央、國務(wù)院協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，駕馭全局始終保持定力，宏觀調(diào)控持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，改革攻堅(jiān)充分激發(fā)活力，新常態(tài)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新氣象，新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放巨大紅利，以人民為中心的發(fā)展思想確保人民共享發(fā)展成果，全面完成了主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的良好局面，實(shí)現(xiàn)了“十二五”勝利收官?！笆濉睍r(shí)期，要更加自覺地牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，不斷把黨和人民各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要要求，把增強(qiáng)發(fā)展信心作為重中之重，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新作為、新提升、新發(fā)展。

黃興國代表說，五年來，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、砥礪前行，取得了世所矚目的輝煌成就?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，必須用心把握新常態(tài)這個(gè)大邏輯、新發(fā)展理念這個(gè)總引領(lǐng)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主抓手，以新狀態(tài)落實(shí)新理念、展現(xiàn)新作為。要狠抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，打造科技小巨人升級(jí)版，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)萬企轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展“一助兩促”活動(dòng)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，建設(shè)綠色制造示范工程，培養(yǎng)聚集各類人才，實(shí)施好“美麗天津·一號(hào)工程”和20項(xiàng)民心工程，推動(dòng)新發(fā)展理念在天津落地生根、開花結(jié)果。

肖懷遠(yuǎn)代表說，“十二五”時(shí)期，特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府全面貫徹落實(shí)中央決策部署，加快建設(shè)美麗天津，各方面都發(fā)生了新的歷史性變化?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。天津五大國家戰(zhàn)略疊加，發(fā)展?jié)摿薮?，我們要牢固樹立新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)定必勝信念，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，譜寫天津發(fā)展新篇章。市人大及其常委會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，扎實(shí)做好立法、監(jiān)督、代表等工作，推動(dòng)中央和市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。

馬馼代表說，“十二五”輝煌成就提振信心，“十三五”任務(wù)要狠抓落實(shí)，確保全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)。要提高財(cái)政資金使用績效，精細(xì)管理、精準(zhǔn)發(fā)力，確保“每筆錢都要花在明處，用在實(shí)處”，切實(shí)產(chǎn)生應(yīng)有的效益。要高度重視防范和管控金融領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。要增強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)能力，匯聚弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的正能量，為做好“十三五”開局之年的各項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

李盛霖代表說，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)改革開放，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)施了一系列利在當(dāng)前、惠在長遠(yuǎn)的重大舉措，成績來之不易?！笆濉睍r(shí)期要牢固樹立和貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念，堅(jiān)信“十三五”目標(biāo)任務(wù)一定能夠完成，今年也一定能夠?qū)崿F(xiàn)良好開局。建議：要更加重視、妥善解決好實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的困難。

劉勝玉代表說，黨中央形勢判斷精準(zhǔn)，決策部署科學(xué)，信心勇氣非凡，贏得了全黨全國各族人民的衷心擁戴。天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勢頭很好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國前列。“十三五”時(shí)期非常關(guān)鍵，要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，推動(dòng)天津在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的實(shí)踐中取得更大的進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

宗國英代表說，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市聚焦濱海新區(qū)，攻堅(jiān)克難，完成了“十二五”的各項(xiàng)指標(biāo)，完成了兩個(gè)綜合配套改革的三年行動(dòng)計(jì)劃，形成了一批改革示范?！笆濉笔菫I海新區(qū)決戰(zhàn)決勝時(shí)期，到2020年基本實(shí)現(xiàn)國家賦予的功能定位，要在穩(wěn)增長方面下功夫，在增強(qiáng)城市功能方面下功夫，在民生方面下功夫，在提升社會(huì)治理方面下功夫。

史蓮喜代表說，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人才。要研究并遵循科研人才和企業(yè)家人才成長發(fā)展、發(fā)揮作用的規(guī)律，建立完善科學(xué)有效的機(jī)制辦法并落實(shí)到位，更好調(diào)動(dòng)科研人才和企業(yè)家人才創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，把各類人才聚集在黨的周圍，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“中國夢”建功立業(yè)。

孫寶樹代表說，政府工作報(bào)告體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神，彰顯了以人為本的意識(shí)，實(shí)事求是，催人奮進(jìn)。關(guān)心天津，為天津的發(fā)展感到高興。要加快完善有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施和服務(wù)模式，提升社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)能力，營造良好文化氛圍和價(jià)值取向。有針對性地加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)，保持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮持續(xù)發(fā)展。

竇樹華代表說，“以良法保善治”，必須在提高立法質(zhì)量上下功夫。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，發(fā)揮人大在立法工作中的牽頭、協(xié)調(diào)作用，確保制定的法律可操作、能管用。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，適時(shí)開展質(zhì)詢監(jiān)督，確保正確監(jiān)督、有力監(jiān)督、有效監(jiān)督。完善監(jiān)督工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人大監(jiān)督更加有序開展。

馮淑萍代表說，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)提高政府服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。完善科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，用好科研經(jīng)費(fèi)，符合科研規(guī)律，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，補(bǔ)好科技短板。加快財(cái)稅體制改革，實(shí)行財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅制度。供給要滿足不同層面的需求，既有高端，也有低端。

李樹起代表說，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是“十三五”重要目標(biāo)。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，城鎮(zhèn)化對去產(chǎn)能可發(fā)揮重要作用。政府要適應(yīng)新常態(tài)、運(yùn)用新理念，建立符合中高端要求的小城鎮(zhèn)建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，使小城鎮(zhèn)建設(shè)與去產(chǎn)能相輔相成、相互促進(jìn)。希望通過完善法律引導(dǎo)保障促進(jìn)農(nóng)村深層次改革。

陳永川代表說，成績來之不易，全國人民深受鼓舞，使我們更加充滿信心。新常態(tài)下有新機(jī)遇新空間，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)加快推進(jìn)科技體制改革，激發(fā)科技人員的積極性和聰明才智。應(yīng)高度重視數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科，優(yōu)化重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科學(xué)中心布局，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力。

李少平代表說，成績感到自豪和驕傲，總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，對下一步發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義?！笆濉蹦繕?biāo)令人振奮，面對新的形勢，改革是解決中國發(fā)展問題的必由之路，要著力破除體制機(jī)制的障礙，加大推進(jìn)社會(huì)治理、民主法治建設(shè)力度，加快全社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

于世平代表說，“十三五”目標(biāo)任務(wù)和今年重點(diǎn)工作，體現(xiàn)了新常態(tài)下的新理念、抓發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)、抓民生的新舉措、抓自身建設(shè)的新要求。檢察機(jī)關(guān)要采取有力措施，在服務(wù)大局促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，為天津?qū)崿F(xiàn)更高水平發(fā)展、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)提供有力的司法保障。

王獻(xiàn)華代表說，我國國防實(shí)力開創(chuàng)新格局，國際影響力達(dá)到新高度。要切實(shí)推進(jìn)國家安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)國防宣傳教育，提高全民國防安全意識(shí)，普及安全防護(hù)常識(shí)，加強(qiáng)群防群治、聯(lián)防聯(lián)治體系建設(shè)，嚴(yán)加網(wǎng)絡(luò)安全管理。武警天津市總隊(duì)要當(dāng)好美麗天津建設(shè)的“安保網(wǎng)”“壓艙石”。

龔克代表說，要把創(chuàng)業(yè)與學(xué)業(yè)更好地結(jié)合起來。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃增長，高校發(fā)揮了重要作用，作為科研的生力軍，對科研經(jīng)費(fèi)的管理不僅要追求程序規(guī)范，也要追求使用效益，建立適應(yīng)高校的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。要加快高校去行政化改革，更好發(fā)揮高校人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的作用。

李家俊代表說，2015年的國內(nèi)生產(chǎn)總值是1978年的180倍，這是很了不起的。創(chuàng)新涵蓋范圍較廣，但其核心還是科技創(chuàng)新。政府工作報(bào)告對充分釋放全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能提出了很多好的政策和措施，要切實(shí)加大落實(shí)力度。要探索學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)干部管理機(jī)制，營造敢為人先、寬容失敗的氛圍，切實(shí)激發(fā)創(chuàng)新活力。

張志強(qiáng)代表說，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須發(fā)展壯大各類實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，制定配套專項(xiàng)規(guī)劃，從人才優(yōu)先發(fā)展、誠信體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收體制改革、降低融資成本等方面為企業(yè)壯大發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

馬杰代表說，作為國防科技工作者，深感責(zé)任重大，要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為、敢為人先，努力取得新成績，做出新貢獻(xiàn)。要積極推進(jìn)軍民深度融合，發(fā)揮國防科技企業(yè)技術(shù)、人才方面質(zhì)與量的雙重優(yōu)勢。

李朝興代表說，要扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。加快從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，著力培育國內(nèi)領(lǐng)先裝備，打造智能工廠和數(shù)字化車間，打造一批綠色示范工廠和園區(qū)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)向服務(wù)延伸。

邢克智代表說，建成小康社會(huì)，農(nóng)村是難點(diǎn)重點(diǎn)。要促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌利用好各種幫扶資源。要進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要制定農(nóng)民教育培訓(xùn)法，培育懂技術(shù)、會(huì)管理新型現(xiàn)代農(nóng)民。

閆希軍代表說，要加快社區(qū)健康管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，將定期體檢和疾病篩查納入醫(yī)保范圍，加大預(yù)防藥物研發(fā)。推進(jìn)公益醫(yī)院回歸公益性，杜絕過渡醫(yī)療，加大醫(yī)療資源下沉力度；鼓勵(lì)民營資本建設(shè)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大康復(fù)項(xiàng)目醫(yī)保支付范圍。

林鐵鋼代表說，要注意發(fā)揮好新舊兩個(gè)動(dòng)能相互促進(jìn)的作用，落實(shí)財(cái)政減稅降費(fèi)的措施，調(diào)動(dòng)政府和企業(yè)積極性?；膺^剩產(chǎn)能，要注意發(fā)揮市場的作用，做好政策扶持。天津要繼續(xù)抓住先進(jìn)制造業(yè)基地的優(yōu)勢不放松，把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

張伯禮代表說，天津在中醫(yī)藥教育、研究、產(chǎn)品研發(fā)及中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有較大優(yōu)勢。要抓住中醫(yī)藥振興發(fā)展的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化研究，完善藥物研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)平臺(tái)，營造有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、金融、管理等環(huán)境。

周潮洪代表說，近年來水資源保護(hù)取得突破進(jìn)展，形成了城市用水新格局。引灤水源依然存在隱患，建議把潘大水庫建為水源保護(hù)區(qū)，清理潘大水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚，建立引灤水環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。

朱建民代表說，華北地區(qū)產(chǎn)能過剩逐步顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯?！笆濉碧魬?zhàn)和機(jī)遇并存，必須抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)對環(huán)境污染的治理，嚴(yán)格控制華北地區(qū)煉油產(chǎn)業(yè)建設(shè)，利用好南港工業(yè)區(qū)綜合優(yōu)勢，逐步建設(shè)成為華北地區(qū)石化基地。

何志敏代表說，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量保持世界第一，專利的質(zhì)量不斷提高，在國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的話語權(quán)不斷提高，合作不斷深入。建議加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革力度，建設(shè)集中統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。

張杰代表說，2016年工作任務(wù)依然艱巨繁重，需要以更大努力付諸實(shí)施。要進(jìn)一步關(guān)心支持中小企業(yè)的發(fā)展，落實(shí)好已有政策，進(jìn)一步降低融資門檻、簡化融資程序、降低融資成本，切實(shí)解決好中小企業(yè)融資難問題。

包景嶺代表說，去年天津治污力度空前，環(huán)境持續(xù)改善，穩(wěn)定退出污染城市前十名之列。建議進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，增進(jìn)政府和公眾互信；加大煤炭清潔化利用推廣力度，在一定程度上降低對天然氣的依賴；在京津冀推動(dòng)綠色交通體系建設(shè)。

毛雁俊代表說，要大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)模式，為特殊老人群體提供居家養(yǎng)老補(bǔ)助，大力培育居家養(yǎng)老中介組織，推廣以社區(qū)為單位的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有機(jī)銜接。

萬文雅代表說，要加快建設(shè)高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。培養(yǎng)大批具有動(dòng)手實(shí)干能力的職業(yè)技術(shù)人才，恢復(fù)以“以師帶徒”模式，廣泛開展職業(yè)技能競賽。

薛海英代表說，加大環(huán)衛(wèi)工人繳納社會(huì)保障的政策傾斜和資金支持力度。將環(huán)衛(wèi)崗位納入危險(xiǎn)工種，設(shè)立重大疾病醫(yī)療救助資金。以每年10月環(huán)衛(wèi)工人節(jié)為契機(jī)，進(jìn)一步在全社會(huì)營造尊重理解環(huán)衛(wèi)工人的良好氛圍。制定落實(shí)農(nóng)民工帶薪休假制度。

關(guān)牧村代表說，對農(nóng)村貧困地區(qū)的孩子免費(fèi)、免試進(jìn)入技工學(xué)校進(jìn)行技能培訓(xùn)，政府幫助就業(yè)，既解決扶貧脫困問題，又為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供人力支持。在文化界大力倡導(dǎo)艱苦奮斗精神，推動(dòng)創(chuàng)作更多的優(yōu)秀作品，涌現(xiàn)更多的優(yōu)秀人才。

周振海代表說，報(bào)告和綱要通篇體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。要全面準(zhǔn)確理解把握中央關(guān)于著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，關(guān)注經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范，加快制定實(shí)施推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展金融創(chuàng)新方面的方案。

霍兵代表說，要統(tǒng)一社會(huì)共識(shí)，在城市規(guī)劃建設(shè)中增加交往空間，提升城市活力；應(yīng)多修次干道，增加微循環(huán)，改善道路交通狀況。

會(huì)議期間，代表們還認(rèn)真審議了計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、人大常委會(huì)報(bào)告、法院報(bào)告、檢察院報(bào)告，審議通過了慈善法，就制定和完善有關(guān)法律提出了10件議案，對促進(jìn)各方面工作提出了102件建議，充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感。代表團(tuán)成功進(jìn)行了開放團(tuán)組活動(dòng)，85家境內(nèi)外媒體141名記者旁聽采訪，代表們還先后接受了120多家媒體采訪，廣泛宣傳了天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放取得的顯著成績，進(jìn)一步提升了天津的知名度和影響力。

（編寫/陳鵬 攝影/馬宬）