馬云峰

摘 要：水是生命之源，是人類賴以生存的條件。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人類文明的發(fā)展，水利工程的運(yùn)用已經(jīng)越來越熟練，我國的水利工程建設(shè)取得了許多令世界都矚目的成就，但是我國目前的國情顯示，人口的急劇增長，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和水資源的污染給水資源帶來前所未有的壓力，所以我們不得不深思，當(dāng)前的水利工程該如何向資源性經(jīng)濟(jì)靠攏。由工程水利轉(zhuǎn)向資源水利是演化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的水資源及水環(huán)境的開發(fā)利用已日益社會(huì)化，城鄉(xiāng)間、部門間、地區(qū)間相互沖突的競(jìng)爭(zhēng)性和利用日益加劇，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的水資源管理體制及其以工程措施為主導(dǎo)的水利戰(zhàn)略的局限性已日益顯露。

關(guān)鍵詞：工程水利；資源水利；轉(zhuǎn)變

實(shí)施資源水利是各級(jí)水利部門轉(zhuǎn)變職能的需要，在傳統(tǒng)工程水利的內(nèi)涵里，水的問題只是技術(shù)可行性和投資可行性（效益和費(fèi)用）的問題，并且隨著工程技術(shù)能力的提高，國家的投入問題更是成為解決水問題的關(guān)鍵。而政企不分體制所形成的自己評(píng)價(jià)工程并由自己負(fù)責(zé)建設(shè)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，更加劇了各級(jí)水利部門“重工程建設(shè)，輕資源管理”的傾向，爭(zhēng)取國家投資，加快水工程建設(shè)成為各級(jí)水利部門的主要目標(biāo)，忽略了面向社會(huì)履行資源管理職能。

由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變是不是說不再加強(qiáng)水工程科學(xué)技術(shù)的研究和教育了，將不再需要大規(guī)模興修水利工程，將不再需要注重水利工程的管理，而只去抓水資源，事實(shí)不是這樣的。水旱災(zāi)害將始終存在。人們要控制水就要開發(fā)水利，就需要通過水利工程這一手段來實(shí)現(xiàn)水利的開發(fā)和綜合利用。自建國以來，我國工程水利建設(shè)取得了許多令世界矚目的成就，但是，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的高速發(fā)展，我國各項(xiàng)水利工程除害興利的能力還不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)也不高，水利工程建設(shè)還必須繼續(xù)加大投入，快速發(fā)展。因此，怎樣利用科學(xué)技術(shù)的新成果，不斷改善、提高對(duì)水利工程的建設(shè)和管理水平，是我們始終要走的路。

1 工程水利與資源水利的特點(diǎn)

工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律。工程水利階段有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是水資源的量與質(zhì)能充分滿足人們生活和生產(chǎn)的需要；供給大于需求量很多，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；二是人們要除水害就要興建水利，只要修建水利工程，即可達(dá)到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理；都完全是為如何修好工程、管好工程而服務(wù)的。而資源水利階段的特點(diǎn)也很明顯：一是水資源供不應(yīng)求，不能無限制取用，要有計(jì)劃的合理使用；二是必須站在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的高度來研究水資源的開發(fā)、利用與保護(hù)等項(xiàng)工作，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要；三是政府部門、水利科研與教育單位，不僅要重視水利工程的興修與管理，更要加強(qiáng)對(duì)水資源的開發(fā)利用與保護(hù)等方面的研究、教育和發(fā)展，并將資源水利與工程水利緊密結(jié)合起來，使水利事業(yè)的發(fā)展科學(xué)持久。

2 我國水利新理論的形成及發(fā)展方向

2.1 實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展推動(dòng)水利新理論的形成

20世紀(jì)我們?cè)诮ㄔO(shè)大型水利造福于人類的同時(shí)，各種生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象也越來越明顯，影響人們的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建設(shè)，流域的水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞，出現(xiàn)短路的現(xiàn)象，破壞了地表水的平衡，導(dǎo)致地下水位上升或下降；水庫、堤防等水利工程的建設(shè)也影響了水域生態(tài)系統(tǒng)的連貫性，導(dǎo)致食物鏈中的某些環(huán)節(jié)遭到破壞，物種急劇減少，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性被破壞；防洪工程的建設(shè)在杜絕了洪災(zāi)的情況下，也阻止了洪水泛濫區(qū)與河流之間的水循環(huán)工程，導(dǎo)致洪泛區(qū)的生態(tài)活動(dòng)難以進(jìn)行；對(duì)流域水資源的開發(fā)速度超過它的再生速度，過量的開發(fā)地下水資源，引起地下水位的下降，造成地表植物的枯萎、地面下沉等嚴(yán)重的后果；流域一般都具有自我凈化的能力，但大量污染物的排放超出了環(huán)境的自凈能力范圍內(nèi)，環(huán)境的總體質(zhì)量下降，流域的物質(zhì)循環(huán)受到阻礙。這都要求我國發(fā)展新的水利理論，實(shí)現(xiàn)我國水利的現(xiàn)代化，維護(hù)生態(tài)的平衡穩(wěn)定。

2.2 我國水利新理論的發(fā)展

為實(shí)現(xiàn)我國水利建設(shè)的現(xiàn)代化，水利新理論應(yīng)運(yùn)而生，在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)高科技、現(xiàn)代化的管理思想。傳統(tǒng)的舊水利理論是以改造大自然、加強(qiáng)水利工程建設(shè)為主要指導(dǎo)思想，以力學(xué)知識(shí)作為支撐，在這種思想下的水利建設(shè)工程嚴(yán)重的破壞了水流域的循環(huán)系統(tǒng)。水利新理論在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)等因素對(duì)水資源的影響情況，發(fā)揮水利在流域可持續(xù)性發(fā)展過程中重要作用。水利新理論跨出傳統(tǒng)水利理論的局限，將流域觀念提高到一個(gè)新的階段，在重視流域的物理特性之外著力分析流域的社會(huì)及自然特性。在研究流域的水文規(guī)律的基礎(chǔ)上，從天象、地象及生態(tài)整體上觀察水域情況。同時(shí)，不可忽視人類活動(dòng)在其中的影響。順應(yīng)水利現(xiàn)代化發(fā)展的需要，水利新理論在綜合分析水域的自然特性、水文狀況以及社會(huì)特性，實(shí)現(xiàn)流域范圍內(nèi)的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3 當(dāng)前的水利工作要注意以下四點(diǎn)

21世紀(jì)，科學(xué)治理我國洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水壞境惡化三大水資源問題，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，是水利建設(shè)的歷史性任務(wù)。資源水利的理論內(nèi)涵就是水資源可持續(xù)利用。水資源可持續(xù)利用當(dāng)前要特別重視水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約、保護(hù)問題。要重點(diǎn)抓好七個(gè)工作領(lǐng)域：防洪、節(jié)約用水、防治水污染、水土整治、流域水資源統(tǒng)一管理、城市化進(jìn)程、跨流域調(diào)水。 所以，工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)由工程水利到資源水利的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展的過程，是自然和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，是水利事業(yè)由一個(gè)階段發(fā)展到一個(gè)更高、更全面的階段。因此，工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是水利事業(yè)發(fā)展的必由之路。一是水利要與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。二是解決我們面臨的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化三大問題，要注意綜合治理、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。三是水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)六個(gè)方面，當(dāng)前要特別重視水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約、保護(hù)問題。四是水利一定要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)問題，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。水利工作思路的這種戰(zhàn)略性調(diào)整，形象直觀的提法，就是實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變；理論科學(xué)的提法，就是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。

總之，在總結(jié)傳統(tǒng)的舊水利建設(shè)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展水利建設(shè)的新理論，平衡國家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與維護(hù)流域生態(tài)平衡穩(wěn)定需要之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在水利新理論的指導(dǎo)下，充分體現(xiàn)我國水利事業(yè)高科技和現(xiàn)代化的管理思想，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共處，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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