林征丹 楊南燕

摘 要：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高速增長的背景下，我國的城鎮(zhèn)化面臨著諸多矛盾。新型城鎮(zhèn)化是我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。新型城鎮(zhèn)化道路的科學(xué)內(nèi)涵是：以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，發(fā)展集約化和生態(tài)化模式，增強(qiáng)多元的城鎮(zhèn)功能，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。如何保證人口就業(yè)問題則是在此過程中我國政府所面臨的重要經(jīng)濟(jì)和社會挑戰(zhàn)，而大學(xué)生就業(yè)問題較為突出。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；大學(xué)生就業(yè)；挑戰(zhàn)

一、新型城鎮(zhèn)化的背景

改革開放以來，伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快、城鎮(zhèn)化水平日益提高。特別是近十幾年來，我國的城鎮(zhèn)化水平更是以每年1%以上的速度提升，現(xiàn)如今進(jìn)入了城鎮(zhèn)化的加速期。但是，在我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中仍然存在諸多矛盾，如人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化不同步、城鎮(zhèn)化速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)不協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境惡化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村建設(shè)滯后等等。這些矛盾阻礙了我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，妨礙了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，有悖于社會主義和諧社會的主旨。因此，我國必須走一條符合中國國情、具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

二、新型城鎮(zhèn)化的意義

新型城鎮(zhèn)化是適應(yīng)國內(nèi)外的發(fā)展大勢和我國新時期、新階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚為核心，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)的歷史過程。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的偉大戰(zhàn)略選擇和艱巨的歷史性任務(wù)，是我國不斷擴(kuò)大內(nèi)需的長期動力之源，是推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的加速器，是我國全面建成小康社會的強(qiáng)力引擎。中國的城鎮(zhèn)化與美國的新技術(shù)革命被視作21世紀(jì)影響人類社會進(jìn)程的最主要的兩件大事件。在經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，在國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大調(diào)整和我國全面建成小康社會、跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵時期，需要高度重視推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義。

（一）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力

它將促進(jìn)大量農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，拉動消費(fèi)增長的同時增加對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及住房建設(shè)等的投資需求。我國最大的內(nèi)需是城鎮(zhèn)化，最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化，因?yàn)槌擎?zhèn)化既能增加投資，又能拉動消費(fèi)，是擴(kuò)大內(nèi)需的必然選擇。

（二）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑

通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大量的農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有利于解決三農(nóng)問題和縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，必須把城市做大做強(qiáng)，把中心鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。解決“三農(nóng)”問題，必須加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村富裕勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，增加農(nóng)民人均擁有資源量，從而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和商品化率，還可以提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（三）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是促進(jìn)資源要素集約開發(fā)的著力點(diǎn)

一方面，城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，影響著工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；城鎮(zhèn)化積聚產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；城鎮(zhèn)化帶動區(qū)域發(fā)展，影響著區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化；城鎮(zhèn)化決定城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，影響著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)完善。另一方面，城鎮(zhèn)化是空間利用集約化最充分的體現(xiàn)，城鎮(zhèn)化把資源要素聚集到一個載體，進(jìn)行合理配置，形成放大功能。[3]通過集約化發(fā)展，形成合理的城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，才能促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效地發(fā)揮城鎮(zhèn)功能，也才能用較少的資源要素消耗，取得最大的效益。

（四） 新型城鎮(zhèn)化將帶來人們生活方式的改變，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式升級

新型城鎮(zhèn)化將帶來人力資源和信息知識聚集，促進(jìn)市場競爭、技術(shù)創(chuàng)新和改善管理，有利于提高資源集約利用，降低工業(yè)排放，實(shí)現(xiàn)低碳、綠色發(fā)展。智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路是我國城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展方向。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有助于我國跨越中等收入陷阱，構(gòu)建兩型社會，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、新型城鎮(zhèn)化下大學(xué)生就業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）大學(xué)生就業(yè)的挑戰(zhàn)

首先，人口基數(shù)大巨大，勞動力供給嚴(yán)重超需求。在未來的若干年里，我國勞動力供給量將維持著繼續(xù)增長。這是一把巨大的雙刃劍，一方面為我國的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展提供了無可比擬的人力資源優(yōu)勢。另一方面卻為我國政府解決就業(yè)問題增加了巨大的難度。

其次，就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。城鄉(xiāng)就業(yè)比例不協(xié)調(diào)，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快，城鎮(zhèn)就業(yè)在總?cè)丝诘恼急戎杏兴岣撸l(xiāng)村就業(yè)比例依舊高于城市二，城鎮(zhèn)失業(yè)群體從低素質(zhì)向高素質(zhì)蔓延。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)之初，低學(xué)歷是失業(yè)的主體，但近幾年大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)率呈明顯上升態(tài)勢。我國第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口有限，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有所增加，但第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占的比例與發(fā)達(dá)國家相比仍然過低。

李克強(qiáng)總理認(rèn)為，“城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中一個基本問題，是一個大戰(zhàn)略、大問題?！背擎?zhèn)化需要充分就業(yè)，從經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的角度來說，充分就業(yè)，不僅是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的重要指標(biāo)，而且是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的必要條件。[4]但從我國勞動市場的總體狀況來說，我國城鎮(zhèn)就業(yè)形勢依然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一方面，城鎮(zhèn)失業(yè)絕對數(shù)巨大，高校畢業(yè)生就業(yè)問題突出；另一方面，新型城鎮(zhèn)化帶來的大量農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力加大。

（二）大學(xué)生就業(yè)的機(jī)遇

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為大學(xué)生就業(yè)提供廣闊空間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級意味著一些低附加值、技術(shù)含量低的“勞動密集型”產(chǎn)業(yè)將逐步向高附加值、技術(shù)含量高的“技術(shù)密集型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，在勞動力需求方面也將相應(yīng)發(fā)生的變化：大量需要能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的高技能高素質(zhì)人才。和其他就業(yè)群體相比，大學(xué)生整體素質(zhì)水平較高，理解和接受新生事物的能力較強(qiáng)，因此，他們在上述新興產(chǎn)業(yè)中就業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

[1]張偉張輝.推進(jìn)山西市域城鎮(zhèn)化解決大學(xué)生就業(yè)困局.《山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報》，2014（3）：30-33.

[2]何樹森.淺談大學(xué)生就業(yè)形勢與對策.《教育界：高等教育研究》，2013（5）：43-44.

作者簡介：

林征丹（1996.6～），女，漢族，福建莆田人，學(xué)士學(xué)位，莆田學(xué)院本科生，研究方向：通信工程。