國家體育總局副局長 楊樹安

抓住機(jī)遇 把握方向不斷發(fā)展壯大健身氣功事業(yè)
——在2016年全國健身氣功管理工作會議上的講話（摘要）

國家體育總局副局長 楊樹安

在兩個(gè)多月前召開的全國體育局長會議上，劉鵬局長總結(jié)了體育事業(yè)在“十二五”期間取得的巨大成績，強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)健康中國建設(shè)為體育事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的大好機(jī)遇，提出以“五個(gè)堅(jiān)持”為指針，認(rèn)真謀劃好“十三五”時(shí)期體育事業(yè)改革發(fā)展。這是體育事業(yè)在今后一段時(shí)間內(nèi)改革發(fā)展的總的原則和方向。

健身氣功工作作為體育事業(yè)的組成部分，不但肩負(fù)著傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的使命，更要為建設(shè)健康中國發(fā)揮積極作用。因此，在新的歷史形勢下，健身氣功工作更應(yīng)該緊跟時(shí)代步伐，把握機(jī)遇，順勢而為，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)民生，不斷改革創(chuàng)新，開拓發(fā)展。

下面，我就健身氣功工作談幾點(diǎn)意見：

一、健身氣功工作在體育事業(yè)發(fā)展新形勢下面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

黨和國家歷來高度重視體育工作。習(xí)近平總書記針對體育工作多次發(fā)表重要講話、作出重要批示和指示。第一個(gè)《全民健身計(jì)劃》順利實(shí)施，新周期《全民健身計(jì)劃》即將頒布；國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》；《中國足球改革發(fā)展總體方案》頒布實(shí)施。這些都為體育事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

十八大以來，體育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，不斷深化體育改革，堅(jiān)持體育服務(wù)大局、服務(wù)民生的工作方針，堅(jiān)持中國特色體育發(fā)展道路，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，各項(xiàng)體育工作全面推進(jìn)。

黨的十八屆五中全會明確了“十三五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，描繪了未來5年國家發(fā)展藍(lán)圖?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出推進(jìn)健康中國建設(shè)，這為體育事業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的大好機(jī)遇。健康水平是衡量人全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是國家富強(qiáng)和人民幸福的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記深刻指出，沒有全民健康就沒有全面小康。體育事業(yè)作為健康中國的重要組成部分，將發(fā)揮不可替代的作用。特別是在當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大趨勢下，體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，完全有條件成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。如今，越來越多的人開始意識到體育運(yùn)動(dòng)在推進(jìn)健康關(guān)口前移、治療和預(yù)防疾病、延長健康壽命方面發(fā)揮的重要作用?？焖僭鲩L的體育需求為體育事業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。當(dāng)然，面對迅速發(fā)展變化的體育形勢和不斷增長的社會需求，體育事業(yè)發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)，一些長期制約體育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題依然存在。全民健身公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不大，體育服務(wù)業(yè)比例和種類還偏低，等等。這些都是我們需要積極面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

體育事業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)必然也是健身氣功工作所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。健身氣功工作者必須將自己置身于體育事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境中，才能把握正確的方向，有所作為。

二、健身氣功工作在建設(shè)健康中國偉大事業(yè)中大有可為

近年來，在各級體育部門的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在各界人士的支持下，廣大健身氣功工作者銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，總體工作框架和主要內(nèi)容都已基本確定，組織管理體系更加完善，各地經(jīng)費(fèi)投入大幅提高，公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，比賽活動(dòng)體系基本形成，境外推廣力度不斷加大，人才隊(duì)伍建設(shè)已成體系，科研宣傳作用明顯提高。可以說健身氣功工作已經(jīng)進(jìn)入了更高層次的新的發(fā)展態(tài)勢。

健身氣功工作取得的成績離不開體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展的局面，更離不開國家繁榮穩(wěn)定的大背景，也是“四個(gè)全面”目標(biāo)的必然要求。在新的形勢下，黨中央提出推進(jìn)健康中國建設(shè)，這對體育事業(yè)發(fā)展提出了提高的要求，也提供了重大的機(jī)遇。健身氣功擁有幾千年歷史，健身效果明顯，是廣大群眾喜聞樂見的群眾體育項(xiàng)目，就更要肩負(fù)起推進(jìn)健康中國建設(shè)的責(zé)任。我們必須充分認(rèn)識做好健身氣功工作在健康中國建設(shè)中的重要意義和作用。

首先，健身氣功是全民健身的重要組成部分。健身氣功是一項(xiàng)深受老百姓喜愛的項(xiàng)目，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。把這項(xiàng)工作做好，既是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要，也是惠及群眾、改善民生的需要。健身氣功簡便易行，不受場地、器材限制，成為眾多群眾，特別是中老年人強(qiáng)身健體、預(yù)防疾病的重要手段，甚至成為他們生活中不可或缺的內(nèi)容。我們要始終以高度的使命感和責(zé)任感，做好這項(xiàng)工作，切實(shí)保障和維護(hù)好人民群眾強(qiáng)身健身的實(shí)際利益。

其次，健身氣功產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著廣闊的市場前景。目前我國人均體育消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，隨著人民生活水平的提高，人們的體育消費(fèi)觀念正在悄然改變，體育產(chǎn)業(yè)每年都以兩位數(shù)的速度增長，可謂潛力巨大。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，提出“大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，推廣太極拳、健身氣功、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)”，對于健身氣功無疑是重大的發(fā)展機(jī)遇。雖然目前基層群眾在習(xí)練健身氣功上的消費(fèi)還很有限，但我們也欣喜地看到，針對于高中端消費(fèi)群體的商業(yè)推廣模式，比如健身氣功俱樂部也正在積極探索之中。在此，我們也可以借鑒太極拳、瑜珈等項(xiàng)目的推廣經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘健身氣功市場化潛力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)健身氣功產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

第三，健身氣功項(xiàng)目獨(dú)特的文化內(nèi)涵有助于項(xiàng)目與文化、教育、旅游、衛(wèi)生、養(yǎng)老等行業(yè)的融合發(fā)展。當(dāng)前，跨界融合已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的必然趨勢。而且，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，也為跨界融合提供了新的引擎。健身氣功源自中國傳統(tǒng)導(dǎo)引養(yǎng)生文化，融儒、釋、道、醫(yī)文化于其中，更有利于與其他行業(yè)融合發(fā)展。特別是在中國正在步入老齡化社會和人們健康觀念發(fā)生重大變化的大背景下，健身氣功更應(yīng)加強(qiáng)與衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域的合作，充分調(diào)動(dòng)社會資源促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

三、把握正確的方向和思路，不斷發(fā)展健身氣功事業(yè)

面對這樣的形勢和機(jī)遇，健身氣功工作者必須要有所準(zhǔn)備，順勢而為，才能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)事業(yè)大發(fā)展?？偟脑瓌t是劉鵬局長在全國體育局長會議上提出的堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持綠色健康、堅(jiān)持開放合作、堅(jiān)持發(fā)展共享。這五個(gè)堅(jiān)持是今后很長一段時(shí)間內(nèi)體育事業(yè)發(fā)展必須牢牢把握的正確方向。在這個(gè)大原則下，對于健身氣功的發(fā)展思路，我談幾點(diǎn)個(gè)人的看法：

第一、科學(xué)研究是基礎(chǔ)。氣功是中國傳統(tǒng)文化的組成部分，其中有精華也有糟粕。取其精華，去其糟粕，做好健身氣功科學(xué)研究工作，保證健身氣功的科學(xué)性，是防止別有用心的人利用偽科學(xué)蠱惑人心、欺騙群眾的需要，也是健身氣功自身發(fā)展的基礎(chǔ)。這就要求健身氣功理論和科研工作者，以科學(xué)的態(tài)度深入挖掘提煉和揭示健身氣功的健身機(jī)理，創(chuàng)新功法技術(shù)，豐富教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化習(xí)練者的健身效果。聽氣功中心的同志說，目前正在組織重新編寫四套功法教材，明目功功效測試取得突破性進(jìn)展，這都是非常好的做法。

第二、文化建設(shè)是核心。健身氣功蘊(yùn)含著我國豐富的哲學(xué)思想和養(yǎng)生理論，與儒教、道教、佛教以及中醫(yī)養(yǎng)生等理論有著密切的文化淵源。健身氣功歸屬于群眾體育，但絕不能僅僅停留在“術(shù)”的層面，而要上升到“道”的層面。習(xí)練健身氣功不僅是強(qiáng)身健體的有效手段，更應(yīng)成為學(xué)習(xí)中國傳統(tǒng)文化、提高道德修養(yǎng)的途徑和方法。社會主義文化建設(shè)的目的就是要通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化不斷提高全民族的科學(xué)文化素修和道德水平，陶冶人們的情操，豐富人們的精神生活。在這方面，健身氣功可以也應(yīng)該有所作為。

第三、組織建設(shè)是抓手。組織落實(shí)是工作落實(shí)的前提。特別是社會組織的健康發(fā)展和發(fā)揮積極作用，已成為現(xiàn)代化社會發(fā)展的重要特征。要履行政府職能，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，提高健身氣功社會化、科學(xué)化、規(guī)范化、國際化，以及信息化、市場化、職業(yè)化管理水平，就必須重視組織建設(shè)，形成政府主管、部門協(xié)同、社團(tuán)支持、公眾參與的工作格局。加強(qiáng)組織建設(shè)，一要建立和充實(shí)各級體育部門健身氣功管理機(jī)構(gòu)，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障；二要加強(qiáng)各級各類健身氣功協(xié)會的建設(shè)，形成健全的組織網(wǎng)絡(luò)；三要探索健身氣功俱樂部等新型組織的建設(shè)；四要加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步完善社會組織法人治理結(jié)構(gòu)和社會公眾志愿服務(wù)管理制度，推動(dòng)政府公共服務(wù)與志愿服務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)融合。

第四、創(chuàng)新思路是關(guān)鍵。黨的十八屆五中全會鮮明地把創(chuàng)新擺在發(fā)展理念的首位，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新在國家發(fā)展全局的核心和基點(diǎn)地位，這代表著中國已走上全新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路。劉鵬局長在全國體育局長會議上提出“五個(gè)堅(jiān)持”中，首先強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新是引領(lǐng)體育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在如今日新月異的社會發(fā)展中，不思創(chuàng)新終將會被淘汰?；仡櫧∩須夤κ嗄甑陌l(fā)展歷程，之所以有今天的可喜局面，都是不斷解放思想、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在新的形勢和機(jī)遇面前，更要求我們在思維方式、工作方式、發(fā)展方式、管理方式上開拓創(chuàng)新。我們要深刻領(lǐng)會當(dāng)前發(fā)展的新思路和新理念，結(jié)合工作實(shí)際，用創(chuàng)新思維來破解發(fā)展難題。對于健身氣功管理工作者，創(chuàng)新意識更多地體現(xiàn)在制度創(chuàng)新和工作方法的創(chuàng)新上。2015年健身氣功管理中心在頂層設(shè)計(jì)上就實(shí)現(xiàn)了很多創(chuàng)新。制定了《健身氣功管理方式改革試點(diǎn)工作方案》、《健身氣功工商登記后置審批方案》，這就是一種管理機(jī)制的創(chuàng)新，是對健身氣功管理社會化、市場化、職業(yè)化新模式的探索。2014年開始試行的健身氣功段位制，也是搶占陣地、爭奪人口的創(chuàng)新舉措。

四、掌握科學(xué)的思想和方法，不斷壯大健身氣功事業(yè)

做好健身氣功工作，就是要不斷學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)的思想方法和工作方法。我認(rèn)為，作為健身氣功管理工作者，應(yīng)該樹立好“四個(gè)意識”：

一是政治意識。政治意識也可以說是大局意識，我們在做每一項(xiàng)工作時(shí)都要服從和服務(wù)大局。健身氣功是一個(gè)比較特殊的體育項(xiàng)目。自2001年健身氣功管理中心成立以來，就擔(dān)負(fù)著滿足群眾健身需求和維護(hù)社會穩(wěn)定的雙重使命，2006年開始又承擔(dān)起境外專項(xiàng)文化活動(dòng)任務(wù)。通過積極推廣健身氣功功法，主動(dòng)占領(lǐng)群眾練功的陣地，這是健身氣功管理部門的重要職能之一。健身氣功工作者必須時(shí)刻牢記這一點(diǎn)，特別是在工作取得一定成績的時(shí)候，更要保持清醒頭腦，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識，始終做到不動(dòng)搖、不懈怠。

二是能力意識。對于健身氣功工作，能力不僅體現(xiàn)在政策的執(zhí)行能力、活動(dòng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力，還要我們對精華糟粕有鑒別的能力。這就要求我們不但要深刻領(lǐng)會黨和國家對健身氣功工作的指示和要求，還要學(xué)習(xí)掌握必要的專業(yè)知識，這樣才能增加工作的科學(xué)性，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。在新的形勢下，做好健身氣功工作還要求我們有創(chuàng)新的意識和能力，這就要求我們不斷地提高認(rèn)識、更新觀念。特別是對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新鮮事物，既不能簡單排斥，也不能簡單接受，而要積極面對和把握，并應(yīng)用到我們的實(shí)際工作之中。

三是責(zé)任意識。所謂的責(zé)任意識，就是清楚明了地知道自己的職責(zé)，并自覺、認(rèn)真地履行職責(zé)。黨的十八大把保障和改善民生提到了更加突出的位置，這就為新時(shí)期體育工作賦予了更加明確的任務(wù)。對于健身氣功工作者而言，用簡便易行的方法有效地滿足廣大群眾的健身需求，惠及民生，維護(hù)社會穩(wěn)定，就是我們的職責(zé)所在。十八屆五中全會提出推進(jìn)健康中國建設(shè)，我們每一位體育工作者都應(yīng)該責(zé)無旁貸地把自己置身其中，把為建設(shè)健康中國貢獻(xiàn)點(diǎn)滴力量作為我們工作的責(zé)任和價(jià)值，在提升全民族健康水平中發(fā)揮積極作用。

四是服務(wù)意識。健身氣功管理工作者既是管理者，更是服務(wù)者。黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)了建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)。在新的形勢下，廣大群眾的健身利益對我們履行政府職能提出了更高的要求。我們只有不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，以構(gòu)建健身氣功公共服務(wù)體系為著力點(diǎn)，進(jìn)一步做好科學(xué)性、系統(tǒng)性、整體性的規(guī)劃設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，使健身氣功工作更加深入扎實(shí)、有序高效推進(jìn)，使體育公共服務(wù)職責(zé)得到更加充分體現(xiàn)，使公共服務(wù)能力和保障水平得到不斷提升，使更多更廣大的人民群眾從中受益。

同志們，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的思想觀念都在發(fā)生深刻的變化，我們必須順應(yīng)時(shí)代的潮流，緊跟時(shí)代的步伐，按照黨和國家對體育工作的要求，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，立足新起點(diǎn)，再創(chuàng)新業(yè)績，為增進(jìn)人民福祉、加快建設(shè)健康中國、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！